Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 ноября 2013 г. N Ф10-3248/13 по делу N А64-7657/2012

г. Калуга

21 ноября 2013 г.

Дело N А64-7657/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "21"ноября 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено "21" ноября 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	А.Н. Маненкова,
судей	М.М. Нарусова, О.В. Киселевой,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Е.В. Ивановой,
при участии в заседании:
от истца (заявителя): Общества с ограниченной ответственностью "Дизель-Экспресс"	представители не явились, истец о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом;
от ответчика: Открытого акционерного общества "Квадра" г. Тула в лице филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация", г. Липецк	Полянской И.А. - представителя по доверенности от 13.03.2013 N 48 АА 0498496;
от третьего лица: Верхне-Донского Управления Ростехнадзора	представители не явились, третьи лица о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области, кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Дизель-Экспресс", г. Тамбов, на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.03.2013 (судья Макарова Н.Ю.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2013 (судьи Сухова И.Б., Поротиков А.И., Мокроусова Л.М.) по делу N А64-7657/2012,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Дизель Экспресс", ОГРН 1056882292268, (далее -- ООО "Дизель Экспресс", истец, заявитель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация", ОГРН 1056882304489, (далее - ОАО "Квадра", ответчик) об обязании ОАО "Квадра-Генерирующая компания" в лице филиала ОАО "Квадра"-"Восточная генерация" не чинить Обществу с ограниченной ответственностью "Дизель Экспресс" препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:590 и демонтаже объекта недвижимости, а также обязать произвести снос ворот установленных на границе земельных участков с кадастровыми номерами 68:29:0205001:590 и 68.29:0000000:9 (с учетом уточнений, принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Верхне-Донское Управление Ростехнадзора, г. Воронеж.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.03.2013, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.20130, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, считая их незаконными, необоснованными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права, ООО "Дизель Экспресс" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.03.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2013 по делу N А64-7657/2012 отменить и напрвить дело на новое рассмотрение в ином составе в Арбитржный суд Тамбовской облатси.

ОАО "Квадра" в представленном отзыве на кассационную жалобу указывает на отсутствие правовых оснований ее удовлетворения, в связи с чем, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Истец и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем размещения сведений на сайте Федерального арбитражного суда Центрального округа, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей указанных лиц в порядке статьи 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика, который возражал против удовлетворения поданной кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в силу следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, истцу на праве собственности, на основании договора купли продажи от 16.03.2011, принадлежит земельный участок, с кадастровым номером 68:29:0205001:590, находящимся относительно ориентира железная дорога, расположенного в границах участка, адрес ориентира: обл. Тамбовская, г. Тамбов, проезд Энергетиков, дом 7.

Также истцу на праве собственности принадлежит следующий объект недвижимости: сооружение подъездной железнодорожный путь, назначение: иное. Площадь: общая протяженность: 4423,3 метр погонный. Инвентарный номер: 111/1329. Литер: I. Адрес: Тамбовская область, г. Тамбов, проезд Энергетиков, д.7.

Объекты, находятся в границах территории Тамбовской ТЭЦ, на которую проезд для истца закрыт со всех сторон.

Объекты отгорожены от соседнего участка (с кадастровым номером 68:29:0000000:9 местоположение г. Тамбов, в районе Моршанского шоссе так же принадлежащего истцу на праве собственности) воротами и забором установленными ответчиком и охраняемыми работниками ответчика.

Из искового заявления следует, что ООО "Дизель Экспресс" неоднократно обращалось в ОАО "Квадра-Генерирующая компания" в лице Филиала ОАО "Квадра"-"Восточная генерация", в состав которой входит Тамбовская ТЭЦ, с требованием обеспечения со стороны Ответчика свободного доступа к принадлежащим обществу объектам недвижимости, однако, до настоящего времени доступ к объектам для истца закрыт.

В настоящее время основным видом деятельности истца является сдача в аренду принадлежащего ему имущества, в том числе и объектов. В связи с отсутствием доступа к имуществу, истец не может воспользоваться своим правом и сдать объекты в аренду третьим лицам.

Учредителем ООО "Дизель Экспресс" 15.03.2012 было принято решение о демонтаже объекта недвижимости: сооружения подъездной железнодорожный путь, назначение: иное. Площадь: общая протяженность: 4423,3 метр погонный, инвентарный номер: 111/1329. Литер: I. Адрес: Тамбовская область, г. Тамбов, проезд Энергетиков, д.7., в связи с чем 16 марта 2012 г. Общество обратилось с письмом к Ответчику с требованием обеспечить пропуск работников и техники, которые будут заняты на демонтаже сооружения. Однако, до настоящего времени, Ответчик не имеет возможности свободного доступа к своим Объектам.

26.03.2012 в адрес филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" поступило письмо от ООО "Дизель - Экспресс" (исх. от 16.03.2012 N 98), согласно которому общество информировало филиал о решение демонтировать железнодорожный путь на территории Тамбовской ТЭЦ.

Демонтаж железнодорожного пути лишит ОАО "Квадра" возможности заключения договора по оказанию соответствующих услуг с ОАО "РЖД".

С намерением истца демонтировать железнодорожный путь на территории Тамбовской ТЭЦ филиал ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" не согласен, в связи с чем, организация обратилась в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области с заявлением о нарушении ООО "Дизель Экспресс" антимонопольного законодательства.

Полагая, что ответчик своими противоправными действиями препятствует истцу в осуществлении уставной деятельности, чем причиняет ему значительные убытки, последний обратился в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанции исследовали представленные доказательства, доводы сторон, дали им правильную юридическую оценку и пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в обжалуемой части, исходя из следующего.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По смыслу статьи 305 Гражданского кодекса Российской федерации РФ, требования об устранении препятствий в пользовании имуществом могут быть заявлены лицом, хотя и не являющимся собственником, но владеющим имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушение своего права.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права собственности или иного вещного права у истца, наличия препятствий в осуществлении прав собственности, обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании.

Кроме того, для удовлетворения заявленного негаторного иска истец должен также доказать факт нарушения его прав действиями (бездействием) ответчика, носящими противоправный характер и продолжающимися на момент предъявления иска.

Право собственности истца на земельный участок подтверждено материалами дела.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что Тамбовским производственным объединением энергетики и электрофикации "Тамбовэнерго" в 1957 году была построена и ведена в эксплуатацию ограда Тамбовской ТЭЦ с железнодорожными воротами (инвентарный номер 18232/XXXIII/329, литер XXXIII).

Согласно плану приватизации, принятого на конференции трудового коллектива предприятия и утвержденного председателем комитета по управлению имуществом 03.12.1992 (пункт 57 Плана приватизации), вышеуказанное имущество было включено в состав приватизируемого имущества "Тамбовэнерго".

09.10.2001 право собственности на сооружение - ограда Тамбовской ТЭЦ с железнодорожными воротами (инвентарный номер 18232/XXXIII/329, литер XXXIII) было зарегистрировано за ОАО "Тамбовэнерго".

08.06.2004 общим собранием акционеров ОАО "Тамбовэнерго" было принято решение о его реорганизации путем выделения и об утверждении разделительного баланса, в соответствии с которым, вновь образованному ОАО "Тамбовская генерирующая компания" (ОАО "ТГК") была передана ограда Тамбовской ТЭЦ с железнодорожными воротами (инвентарный номер 18232/XXXIII/329, литер XXXIII).

По акту приема-передачи на баланс ОАО "ТГК" были переданы основные средства, в том числе и спорное имущество, право собственности на которое, было зарегистрировано 01.12.2005 за N 68-68-01/040/2005-425.

08.06.2006 внеочередным собранием акционеров ОАО "ТГК" было принято решение о его реорганизации путем присоединения к ОАО "Территориальная генерирующая компания" (ОАО "ТГК-4").

По акту приема - передачи от 14.09.2006 ОАО "ТГК" передало "ТГК-4" основные средства, в том числе и ограду Тамбовской ТЭЦ с железнодорожными воротами (инвентарный номер 18232/XXXIII/329, литер XXXIII), согласно пункту 480 акта. Право собственности на сооружение было зарегистрировано ОАО "ТГК-4" 14.11.2006 за N 68-68-01/044/2006-021.

29.04.2010 на годовом Общем собрании акционеров ОАО "ТГК-4" было принято решение об утверждении Устава Общества в новой редакции и смены наименования на ОАО "Квадра - генерирующая компания" (ОАО "Квадра").

02.06.2011 право собственности на сооружение ограду Тамбовской ТЭЦ с железнодорожными воротами (инвентарный номер 18232/XXXIII/329, литер XXXIII) зарегистрировано ОАО "Квадра" за N 68-68-01/044/2006-021.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суды первой и апелляционной инстанций справедливо отметили тот факт, что, приобретая в собственность земельный участок и железнодорожные пути, истец был осведомлен об ограничении его земельного участка ограждением, и, что земельный участок будет использоваться с учетом существующего ограждения.

Как следует из материалов дела, Тамбовская ТЭЦ (производственное подразделение филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация") является опасным производственным объектом. В целях предотвращения проникновения на территорию посторонних лиц, ответчиком установлен пропускной и внутриобъектовый режимы, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Ограждение территории Тамбовской ТЭЦ установлено с момента ввода в эксплуатацию объекта - с 1955 года.

Являясь стратегически важным, режимным объектом, Тамбовская ТЭЦ включена в перечень объектов безопасности Российской Федерации.

Сведения указанного перечня, в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-I "О государственной тайне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1995 N 870 "Об утверждении правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности", отнесены к государственной тайне и могут быть предоставлены соответствующими государственными органами на основании судебного запроса.

Ввиду отнесения Тамбовской ТЭЦ к объектам безопасности Российской Федерации, ее территория имеет сплошное ограждение, охраняется круглосуточно, и имеет установленный пропускной режим на вход людей и въезд транспорта. Охранные подразделения обеспечены оперативной связью с органами МВД. Наличие ограждения позволяет практически исключить проникновение на территорию посторонних лиц, в целях исключения угрозы совершения террористических актов или несанкционированного доступа к опасным веществам. Обеспечение защищенности опасных производственных объектов Тамбовской ТЭЦ и предупреждение возможных террористических актов проверяется соответствующими государственными органами.

На территории ТЭЦ располагаются объекты повышенной опасности, которые в установленном законом порядке зарегистрированы в качестве опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации от 20.06.2012 N А11-00861 (приложение 4).

Во исполнение требований Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране", постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.1999 N 1436 "О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной", от 12.07.2000 N 514 "Об организации ведомственной охраны", от 01.03.2001 N 150 "Об утверждении Положения о ведомственной охране Министерства энергетики Российской Федерации" и в целях обеспечения организации деятельности ведомственной охраны по защите объектов ТЭК от противоправных посягательств с 1.12.2003 приказом Минэнерго России от 12.11.2003 N 444 утвержден и введен в действие Порядок организации охраны объектов ведомственной охраной Министерства энергетики Российской Федерации.

Перечень охраняемых объектов определяется Министерством энергетики Российской Федерации и утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Территория Тамбовской ТЭЦ филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" включена в перечень охраняемых объектов, в связи с чем, защита территории ТЭЦ осуществляется ведомственной охраной на основании соответствующего договора.

Поскольку, проверка выполнения мер по предотвращению проникновения на охраняемые территории посторонних лиц входит в комплекс мероприятий по оценке готовности филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" к работе в осеннее - зимний период (пункт 3.11 СО 153-34.08.105-2004), отсутствие ограждения ТЭЦ может являться основанием для невыдачи паспорта готовности к отопительному периоду, что повлечет срыв теплоснабжения города Тамбова.

В силу пунктов 1, 4 приложения 14 к приказу Минэнерго России от 12.11.2003 N 444 "Об утверждении Порядка организации охраны объектов ведомственной охраной Минэнерго России", территория, на которой расположены охраняемые объекты, должна иметь внешнее и внутреннее ограждения (если отсутствие ограждения не предусмотрено целевым использованием объекта и его расположением на местности) высотой не менее 2-м с расстоянием между проволочными нитями не более 15 см.

Ограждение территории Тамбовской ТЭЦ является неотъемлемой составной частью имущественного комплекса ТЭЦ. Строительство ограждения в том виде, в котором оно существует на настоящий момент, осуществлялось в 1967 году на основании проектной документации, разработанной Министерством энергетики и электрофикации СССР в лице Государственного Союзного Проектного института "Промэнергопроект", г. Минск.

Таким образом, ограждение территории Тамбовской ТЭЦ построено и существует в настоящее время во исполнение действующего законодательства. Спорные железнодорожные пути и земельные участки пересекают территорию ТЭЦ. В случае демонтажа части ограждения в месте вхождения железнодорожных путей на территорию ТЭЦ, ответчик будет обязан, в силу закона, возвести двойное ограждение по всей протяженности данных путей, тем самым территория ТЭЦ разобьется на отдельно находящиеся территории, что является недопустимым, так как, на территории Тамбовской ТЭЦ расположены опасные производственные объекты, которые находятся в неразрывной технологической связи, в процессе управления которыми и в прохождении и проезде от одного объекта ТЭЦ к другому не допускается создание каких-либо искусственных препятствий, в том числе возведение ограждения. Территория ТЭЦ непрерывна и неделима, в противоположном случае ее функционирование, с учетом выше отмеченного, невозможно. Вариант не возведения ограждения по протяженности железнодорожных путей и земельного участка, а установление постов охраны, принимая во внимание требования пунктов 1, 4 приложения 14 к приказу Минэнерго России от 12.11.2003 N 444 "Об утверждении Порядка организации охраны объектов ведомственной охраной Минэнерго России", является недопустимым.

Таким образом, демонтаж ограждения Тамбовской ТЭЦ является нарушением требования действующего законодательства.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суды обеих инстанций, пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, при этом верно отметив, что разногласия между истцом и ответчиком должны быть разрешены в рамках обеспечения пропускного режима.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции и не опровергают их выводы, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст.286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Расходы по государственной пошлине, в соответствии со статьей 110 АПК РФ возлагаются на заявителя жалобы.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.03.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2013 по делу N А64-7657/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Маненков

Судьи

М.М. Нарусов О.В. Киселева