Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2013 г. N 19АП-2506/13

г. Воронеж

27 июня 2013 г.

Дело N А64-7657/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2013 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи	Суховой И.Б.,
Судей	Поротикова А.И.,
	Мокроусовой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плотниковой Е.С.,

при участии:

от ООО "Дизель-Экспресс": Щемерова И.А. -представителя по доверенности б/н от 25.04.2012;

от ОАО "Квадра" в лице филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация": Полянской И.А. - представителя по доверенности б/н от 13.03.2013;

от Верхне-Донского Управления Ростехнадзора - представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дизель-Экспресс" (ОГРН 1056882292268, ИНН 6829011380) на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.03.2013 по делу N А64-7657/2012 (судья Макарова Н.Ю.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дизель-Экспресс" (ОГРН 1056882292268, ИНН 6829011380) к открытому акционерному обществу "Квадра" г. Тула в лице филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация", г. Липецк (ОГРН 1056882304489, ИНН 6829012680), при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Верхне-Донского Управления Ростехнадзора, г. Воронеж, об устранении препятствий в пользовании имуществом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Дизель Экспресс" (далее - ООО "Дизель Экспресс", истец, заявитель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" (далее - ОАО "Квадра", ответчик) об обязании ОАО "Квадра-Генерирующая компания" в лице филиала ОАО "Квадра"-"Восточная генерация" не чинить обществу с ограниченной ответственностью "Дизель Экспресс" препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:590 и демонтаже объекта недвижимости, а также обязать произвести снос ворот установленных на границе земельных участков с кадастровыми номерами 68:29:0205001:590 и 68.29:0000000:9 (с учетом принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнений).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.03.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ООО "Дизель Экспресс" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, ворота, возведенные ответчиком, находятся на земельном участке, принадлежащем истцу, что создает препятствия в пользовании земельным участком; ответчиком не представлено доказательств в обоснование своей позиции; не верен вывод суда об отсутствии нарушения прав истца действиями ответчика.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 20.06.2013 представитель ООО "Дизель Экспресс" поддержал доводы апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Также, ходатайствовал о приобщении к материалам дела письмо ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Тамбовский филиал N Ф-68/428 от 02.04.2013, просил привлечь к участию в деле в качестве третьего лица ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Тамбовский филиал, а также, обязать ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Тамбовский филиал предоставить в материалы дела данные технической инвентаризации, на основании которых проводилась техническая инвентаризация объекта недвижимости - сооружение ограда ТЭЦ с железнодорожными воротами, расположенное по адресу г.Тамбов, проезд Энергетиков, 7, лит. ХХХIII.

Указанные ходатайства рассмотрены судом апелляционной инстанции в порядке статей 159, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ и в их удовлетворении отказано. При этом апелляционный суд исходил из того, что вышеназванные ходатайства в суде первой инстанции не заявлялись, уважительных причин в обоснование невозможности их представления в суде первой инстанции истцом не представлено.

Представитель ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Верхне-Донского Управления Ростехнадзора не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие его представителя.

В силу части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела в порядке арбитражного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Заслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истцу на праве собственности, на основании договора купли продажи от 16.03.2011, принадлежит земельный участок, с кадастровым номером 68:29:0205001:590, находящимся относительно ориентира железная дорога, расположенного в границах участка, адрес ориентира: обл. Тамбовская, г. Тамбов, проезд Энергетиков, дом 7.

Также истцу на праве собственности принадлежит следующий объект недвижимости: сооружение подъездной железнодорожный путь, назначение: иное. Площадь: общая протяженность: 4423,3 метр погонный. Инвентарный номер: 111/1329. Литер: I. Адрес: Тамбовская область, г. Тамбов, проезд Энергетиков, д.7.

Объекты, находятся в границах территории Тамбовской ТЭЦ, на которую проезд для истца закрыт со всех сторон.

Объекты отгорожены от соседнего участка (с кадастровым номером 68:29:0000000:9 местоположение г. Тамбов, в районе Моршанского шоссе так же принадлежащего истцу на праве собственности) воротами и забором установленными ответчиком и охраняемыми работниками ответчика.

Из искового заявления следует, что ООО "Дизель Экспресс" неоднократно обращалось в ОАО "Квадра-Генерирующая компания" в лице Филиала ОАО "Квадра"-"Восточная генерация", в состав которой входит Тамбовская ТЭЦ, с требованием обеспечения со стороны Ответчика свободного доступа к принадлежащим обществу объектам недвижимости, однако, до настоящего времени доступ к объектам для истца закрыт.

В настоящее время основным видом деятельности истца является сдача в аренду принадлежащего ему имущества, в том числе и объектов. В связи с отсутствием доступа к имуществу, истец не может воспользоваться своим правом и сдать объекты в аренду третьим лицам.

Учредителем ООО "Дизель Экспресс" 15.03.2012 было принято решение о демонтаже объекта недвижимости: сооружения подъездной железнодорожный путь, назначение: иное. Площадь: общая протяженность: 4423,3 метр погонный, инвентарный номер: 111/1329. Литер: I. Адрес: Тамбовская область, г. Тамбов, проезд Энергетиков, д.7, в связи с чем 16 марта 2012 г.

Истец письменно обращался к ответчику с требованием обеспечить пропуск работников и техники, которые будут заняты на демонтаже сооружения. Однако, до настоящего времени, ответчик не имеет возможности свободного доступа к своим объектам.

26.03.2012 в адрес филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" поступило письмо от ООО "Дизель - Экспресс" (исх. от 16.03.2012 N 98), согласно которому общество информировало филиал о решение демонтировать железнодорожный путь на территории Тамбовской ТЭЦ.

Демонтаж железнодорожного пути лишит ОАО "Квадра" возможности заключения договора по оказанию соответствующих услуг с ОАО "РЖД".

С намерением истца демонтировать железнодорожный путь на территории Тамбовской ТЭЦ филиал ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" не согласен, в связи с чем, организация обратилась в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области с заявлением о нарушении ООО "Дизель Экспресс" антимонопольного законодательства.

Полагая, что ответчик своими противоправными действиями препятствует истцу в осуществлении уставной деятельности, чем причиняет ему значительные убытки, последний обратился в арбитражный суд.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ, арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ, предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав, одним из которых является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По смыслу статьи 305 Гражданского кодекса Российской федерации РФ, требования об устранении препятствий в пользовании имуществом могут быть заявлены лицом, хотя и не являющимся собственником, но владеющим имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушение своего права.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права собственности или иного вещного права у истца, наличия препятствий в осуществлении прав собственности, обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании.

Кроме того, для удовлетворения заявленного негаторного иска истец должен также доказать факт нарушения его прав действиями (бездействием) ответчика, носящими противоправный характер и продолжающимися на момент предъявления иска.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствие со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции не усматривает указанных обязательных условий для удовлетворения заявленного иска.

Право собственности истца на земельный участок подтверждено материалами дела.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что Тамбовским производственным объединением энергетики и электрофикации "Тамбовэнерго" в 1957 году была построена и ведена в эксплуатацию ограда Тамбовской ТЭЦ с железнодорожными воротами (инвентарный номер 18232/XXXIII/329, литер XXXIII).

Согласно плану приватизации, принятого на конференции трудового коллектива предприятия и утвержденного председателем комитета по управлению имуществом 03.12.1992 (пункт 57 Плана приватизации), вышеуказанное имущество было включено в состав приватизируемого имущества "Тамбовэнерго".

09.10.2001 право собственности на сооружение - ограда Тамбовской ТЭЦ с железнодорожными воротами (инвентарный номер 18232/XXXIII/329, литер XXXIII) было зарегистрировано за ОАО "Тамбовэнерго".

08.06.2004 общим собранием акционеров ОАО "Тамбовэнерго" было принято решение о его реорганизации путем выделения и об утверждении разделительного баланса, в соответствии с которым, вновь образованному ОАО "Тамбовская генерирующая компания" (ОАО "ТГК") была передана ограда Тамбовской ТЭЦ с железнодорожными воротами (инвентарный номер 18232/XXXIII/329, литер XXXIII).

По акту приема-передачи на баланс ОАО "ТГК" были переданы основные средства, в том числе и спорное имущество, право собственности на которое, было зарегистрировано 01.12.2005 за N 68-68-01/040/2005-425.

08.06.2006 внеочередным собранием акционеров ОАО "ТГК" было принято решение о его реорганизации путем присоединения к ОАО "Территориальная генерирующая компания" (ОАО "ТГК-4").

По акту приема - передачи от 14.09.2006 ОАО "ТГК" передало "ТГК-4" основные средства, в том числе и ограду Тамбовской ТЭЦ с железнодорожными воротами (инвентарный номер 18232/XXXIII/329, литер XXXIII), согласно пункту 480 акта. Право собственности на сооружение было зарегистрировано ОАО "ТГК-4" 14.11.2006 за N 68-68-01/044/2006-021.

29.04.2010 на годовом Общем собрании акционеров ОАО "ТГК-4" было принято решение об утверждении Устава Общества в новой редакции и смены наименования на ОАО "Квадра - генерирующая компания" (ОАО "Квадра").

02.06.2011 право собственности на сооружение ограду Тамбовской ТЭЦ с железнодорожными воротами (инвентарный номер 18232/XXXIII/329, литер XXXIII) зарегистрировано ОАО "Квадра" за N 68-68-01/044/2006-021.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что, приобретая в собственность земельный участок и железнодорожные пути, истец был осведомлен об ограничении его земельного участка ограждением, и, что земельный участок будет использоваться с учетом существующего ограждения.

Как следует из материалов дела, Тамбовская ТЭЦ (производственное подразделение филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация") является опасным производственным объектом. В целях предотвращения проникновения на территорию посторонних лиц, ответчиком установлен пропускной и внутриобъектовый режимы, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Ограждение территории Тамбовской ТЭЦ установлено с момента ввода в эксплуатацию объекта - с 1955 года.

Довод заявителя жалобы об отсутствии доказательств включения объектов истца в перечень объектов повышенной опасности, нуждающихся в охране, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Являясь стратегически важным, режимным объектом, Тамбовская ТЭЦ включена в перечень объектов безопасности Российской Федерации.

Сведения указанного перечня, в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-I "О государственной тайне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1995 N 870 "Об утверждении правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности", отнесены к государственной тайне и могут быть предоставлены соответствующими государственными органами на основании судебного запроса.

Ввиду отнесения Тамбовской ТЭЦ к объектам безопасности Российской Федерации, ее территория имеет сплошное ограждение, охраняется круглосуточно, и имеет установленный пропускной режим на вход людей и въезд транспорта. Охранные подразделения обеспечены оперативной связью с органами МВД. Наличие ограждения позволяет практически исключить проникновение на территорию посторонних лиц, в целях исключения угрозы совершения террористических актов или несанкционированного доступа к опасным веществам. Обеспечение защищенности опасных производственных объектов Тамбовской ТЭЦ и предупреждение возможных террористических актов проверяется соответствующими государственными органами.

На территории ТЭЦ располагаются объекты повышенной опасности, которые в установленном законом порядке зарегистрированы в качестве опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации от 20.06.2012 N А11-00861 (приложение 4).

В соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 20.06.1997 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", лицо, эксплуатирующее опасный производственный объект, обязано не только обеспечить безопасность производства, но и предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц, а также обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ (статья 9 ФЗ от 21.07.1997 N 116-ФЗ).

Требования вышеназванного Закона выполняются ответчиком посредством установления и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, что осуществляется в рамках договорных обязательств с охранной организацией, целью которых является обеспечение выполнения норм, предписанных настоящим законом, которые конкретизируются в локальных нормативных актах организации - таковой является Инструкция по пропускному либо внутриобъектовому режиму, утвержденной приказом филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" от 29.12.2010 N 996.

Инструкция по пропускному либо внутриобъектовому режиму разработана в целях предотвращения несанкционированного проникновения на охраняемые объекты с учетом требований Федерального закона от 06.03.2006 N 35 "О противодействии терроризму", Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".

Во исполнение требований Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране", постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.1999 N 1436 "О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной", от 12.07.2000 N 514 "Об организации ведомственной охраны", от 01.03.2001 N 150 "Об утверждении Положения о ведомственной охране Министерства энергетики Российской Федерации" и в целях обеспечения организации деятельности ведомственной охраны по защите объектов ТЭК от противоправных посягательств с 1.12.2003 приказом Минэнерго России от 12.11.2003 N 444 утвержден и введен в действие Порядок организации охраны объектов ведомственной охраной Министерства энергетики Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 3 указанного Порядка, на ведомственную охрану Министерства энергетики Российской Федерации возлагается: защита объектов от противоправных посягательств; обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах в пределах своей компетенции; охрана грузов, ценностей, документов и иного имущества при их перевозке; организация пожарно-профилактических работ; служебное собаководство.

Перечень охраняемых объектов определяется Министерством энергетики Российской Федерации и утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Территория Тамбовской ТЭЦ филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" включена в перечень охраняемых объектов, в связи с чем, защита территории ТЭЦ осуществляется ведомственной охраной на основании соответствующего договора.

Поскольку, проверка выполнения мер по предотвращению проникновения на охраняемые территории посторонних лиц входит в комплекс мероприятий по оценке готовности филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" к работе в осеннее - зимний период (пункт 3.11 СО 153-34.08.105-2004), отсутствие ограждения ТЭЦ может являться основанием для невыдачи паспорта готовности к отопительному периоду, что повлечет срыв теплоснабжения города Тамбова.

В силу пунктов 1, 4 приложения 14 к приказу Минэнерго России от 12.11.2003 N 444 "Об утверждении Порядка организации охраны объектов ведомственной охраной Минэнерго России", территория, на которой расположены охраняемые объекты, должна иметь внешнее и внутреннее ограждения (если отсутствие ограждения не предусмотрено целевым использованием объекта и его расположением на местности) высотой не менее 2-м с расстоянием между проволочными нитями не более 15 см. Расстояние между внешним и внутренним ограждениями определяется в зависимости от местных условий и может быть 10 м. и более.

На контрольно-пропускном пункте должно быть ограждение, обеспечивающее защиту постового от внезапного нападения.

Территория, прилегающая к караульному помещению, должна быть изолирована забором высотой не менее 2 м. и оборудована ТСО, также может быть оборудована огневыми позициями. В этом случае организуется система огня и взаимодействия для защиты караульного помещения, объектов, работников ведомственной охраны из состава караула при нападении на объекты и караульное помещение.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий установлены Федеральным законом российской Федерации "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 20.06.1997.

Ограждение территории Тамбовской ТЭЦ является неотъемлемой составной частью имущественного комплекса ТЭЦ. Строительство ограждения в том виде, в котором оно существует на настоящий момент, осуществлялось в 1967 году на основании проектной документации, разработанной Министерством энергетики и электрофикации СССР в лице Государственного Союзного Проектного института "Промэнергопроект", г. Минск.

Все здания и сооружения на площадке Тамбовской ТЭЦ удовлетворяют требования противопожарных норм строительного проектирования промышленных предприятий и населенных мест. Проектом предусмотрено обеспечение нормальных противопожарных разрывов между зданиями ТЭЦ. Проект включает в себя кольцевой проезд вокруг главного здания. Ко всем другим зданиям и сооружениям предусмотрены проезды.

Таким образом, ограждение территории Тамбовской ТЭЦ построено и существует в настоящее время во исполнение действующего законодательства. Спорные железнодорожные пути и земельные участки пересекают территорию ТЭЦ. В случае демонтажа части ограждения в месте вхождения железнодорожных путей на территорию ТЭЦ, ответчик будет обязан, в силу закона, возвести двойное ограждение по всей протяженности данных путей, тем самым территория ТЭЦ разобьется на отдельно находящиеся территории, что является недопустимым, так как, на территории Тамбовской ТЭЦ расположены опасные производственные объекты, которые находятся в неразрывной технологической связи, в процессе управления которыми и в прохождении и проезде от одного объекта ТЭЦ к другому не допускается создание каких-либо искусственных препятствий, в том числе возведение ограждения. Территория ТЭЦ непрерывна и неделима, в противоположном случае ее функционирование, с учетом выше отмеченного, невозможно. Вариант не возведения ограждения по протяженности железнодорожных путей и земельного участка, а установление постов охраны, принимая во внимание требования пунктов 1, 4 приложения 14 к приказу Минэнерго России от 12.11.2003 N 444 "Об утверждении Порядка организации охраны объектов ведомственной охраной Минэнерго России", является недопустимым.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что разногласия между истцом и ответчиком должны быть разрешены в рамках обеспечения пропускного режима.

Территория Тамбовской ТЭЦ в силу закона подлежит ведомственной охране, в связи с чем, обязана иметь ограждение и ворота. ООО "Дизель Экспресс", как и иные лица, обязано соблюдать пропускной и внутриобъектовый режим Тамбовской ТЭЦ.

Как указывалось ранее, ограждение территории Тамбовской ТЭЦ является неотъемлемой составной частью имущественного комплекса ТЭЦ. Строительство ограждения осуществлялось в 1967 году на основании проектной документации, разработанной Министерством энергетики и электрофикации СССР в лице Государственного Союзного Проектного института "Промэнергопроект", г. Минск (приложение 9 к дополнению к отзыву на исковое заявление от 19.07.2012 N АВ-331/4547).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 20.06.1997, отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются.

Таким образом, демонтаж ограждения Тамбовской ТЭЦ является нарушением требования действующего законодательства.

Довод заявителя жалобы о необходимости изменения ответчиком конфигурации спорного ограждения путем исключения земельного участка и железнодорожных путей истца не может быть принят во внимание и отклоняется судом апелляционной инстанции на основании нижеследующего.

В соответствии с решением от 19.03.1959 N 181, Исполнительный комитет Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся закрепил за Тамбовским энергокомбинатом земельный участок площадью 42, 25 га, занимаемый производственными сооружениями комбината и земельный участок площадью 54,70 га, занимаемый под золоотвалом в границах городской черты.

Земельный участок, площадью 8, 4 га, под строительной базой Тамбовской Тэплоэлектроцентрали, предоставленный Постановлением мэрии г. Тамбова от 17.07.1992 N 375, был включен в общую площадь производственной территории ТЭЦ.

Постановлением Администрации города Тамбова от 11.07.2007 N 4555 земельный участок ОАО "ТГК-4", площадью 906 767 кв.м., был разделен на самостоятельные земельные участки, согласно прилагаемому к постановлению плану.

Земельный участок под подъездными железнодорожными путями был образован за счет объединения следующих земельных участков: земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:0171 (земли под производственной базой Тамбовской ТЭЦ), земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:0096 (земли города) и земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:0518 (прочие земли).

На момент образования вышеназванного единого земельного участка спорное сооружение - ограда Тамбовской ТЭЦ с ж.д. воротами существовала и свое расположение на земельном участке до настоящего момента не изменяла. Доказательств обратного судам первой и апелляционной инстанций, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, истцом представлено не было.

Постановлением Администрации города Тамбова от 19.09.2008 N 7069 земельный участок был сохранен под производственной базой Тамбовской ТЭЦ в постоянном бессрочном пользовании, что подтверждается свидетельством от 02.02.2012 за N 68-68-01/076/2009-916.

На основании Постановления Администрации города Тамбова от 25.04.2012 N 3240 ОАО "Квадра" прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 599836 кв.м., под производственной базой Тамбовской ТЭЦ и данный земельный участок предоставлен ОАО "Квадра" в аренду сроком на 49 лет под теплоэнергетический комплекс зданий, сооружений и инженерных коммуникаций производственного подразделения ТЭЦ (здание литер II), сооружение золоотвал (литер H4), сооружение - ограда ТЭЦ с железнодорожными воротами (литер XXXIII), здание газогенераторной станции (литер Y1), сооружение - насосную засоленных стоков (литер 29), здание ремонтно-механической мастерской (литер H1) по пр. Энергетиков, 7.

Во исполнение Постановления Администрации города Тамбова от 25.04.2012 N 3240 между ОАО "Квадра" и Комитетом земельных ресурсов и землепользования Администрации города Тамбова был заключен договор аренды земельного участка 18.06.2012 за N 161.

Из свидетельства о регистрации права собственности ООО "Дизель-Экспресс" на земельный участок, в границах которого проходит подъездной железнодорожный путь, не усматривается каких-либо ограничений (обременений) права собственности истца на данный участок.

Свидетельство о государственной регистрации права ОАО "Квадра" от 02.02.2012 за N 68-68-01/076/2009-916 также не содержит сведений о наличии ограничений (обременений) права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, на котором, в том числе, расположено ограждение Тамбовской ТЭЦ с железнодорожными воротами.

Вместе с тем, при заключении ОАО "Квадра" и Администрации города Тамбова договоров аренды земельного участка, на котором расположены сооружения Тамбовской ТЭЦ, включая ограждение и ворота, не оговаривалось использование сдаваемого в аренду земельного участка третьими лицами на каком-либо праве.

ОАО "Квадра" добросовестно исполняет договорные обязательства по оплате аренды земельного участка, несет бремя его содержания, в том числе в месте, где расположены ворота и ограждения ТЭЦ и проходят железнодорожные пути ООО "Дизель-Экспресс".

Отнесение объектов Тамбовской ТЭЦ к источникам повышенной опасности и непосредственное назначение самой ТЭЦ в г. Тамбове обуславливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска в эксплуатацию, что не может рассматриваться как нарушение прав и свобод заявителя.

Статус объекта жизнеобеспечения по существу, предусматривает ограничение правомочий лиц владеющих какими-либо объектами в непосредственной близости от объектов жизнеобеспечения и как таковое является аналогичным тем законоположениям, применительно к которым сформулированы правовые позиции, признающими недопустимым нарушение баланса защищаемых ценностей и возложение на собственника чрезмерных обременений.

Реализация прав в отношении объектов жизнеобеспечения имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с их техническими параметрами как предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, и подлежит регламентации нормами не только гражданского права.

Наличие ограждения и пропускной режим Тамбовской ТЭЦ в определенной степени ограничивает субъективное право собственности ООО "Дизель Экспресс". Однако такое ограничение направлено на защиту прав и законных интересов как самого ООО "Дизель Экспресс", так и защиту прав и законных интересов других лиц, в том числе здоровья населения г. Тамбова.

Следовательно, пропускной режим, осуществляемый ответчиком, является формой административного контроля с целью соблюдения прав физических и юридических лиц и гарантирования их интересов.

Суд первой инстанции верно отметил, что истцу предоставлена законная возможность пройти через ворота Тамбовской ТЭЦ, являющихся составной частью ограждения ТЭЦ посредством непосредственного обращения к ответчику и получения пропуска, согласно требованиям Федерального закона Российской Федерации "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федерального закона от 06.03.2006 N 35 "О противодействии терроризму", Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране", постановлений Правительства Российской Федерации от 12.07.2000 N 514 "Об организации ведомственной охраны", от 01.03.2001 N 150 "Об утверждении Положения о ведомственной охране Министерства энергетики Российской Федерации", Приказа Минэнерго России от 12.11.2003 N 444 "Об утверждении Порядка организации охраны объектов ведомственной охраной Министерства энергетики Российской Федерации, Инструкции по пропускному либо внутриобъектовому режиму, утвержденной приказом филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" от 29.12.2010 N 996. Вместе с тем, ООО "Дизель Экспресс" данное право не реализует.

Доказательств того, что ответчик чинит истцу препятствия путем возведения ограждения и установления ворот и недопуска к участку и железнодорожным путям в материалы дела не представлено. Представленными ответчиком письмами, направленными в адрес ООО "Дизель Экспресс" (исх. от 30.10.2012 N АВ-331/7022, от 18.07.2012 N АФ-331/4503, от 28.11.2012 N АВ-331/7677, от 25.01.2013 N ВВ-10/0150) подтверждено обратное.

Доводы апелляционной жалобы, с учетом вышеизложенного, нельзя признать состоятельными, поскольку они фактически сводятся к повторению обоснованно отклоненных судом первой инстанции доводов и не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, т. к. не свидетельствуют о неправильном применении арбитражным судом области норм материального или процессуального права.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела были полно установлены фактические обстоятельства дела, всесторонне исследованы доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, им дана надлежащая правовая оценка и принято решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в виде государственной пошлины в размере 2000 руб. относятся на ее заявителя и возврату или возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268, 269 ч. 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.03.2013 по делу N А64-7657/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дизель-Экспресс" (ОГРН 1056882292268, ИНН 6829011380) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.Б. Сухова

Судьи

А.И. Поротиков Л.М. Мокроусова