Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22 января 2014 г. N Ф10-4334/13 по делу N А35-11767/2012

г.Калуга

22 января 2014 г.

Дело N А35-11767/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15.01.2014.

В полном объеме постановление изготовлено 22.01.2014.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судьи	Степиной Л.В.
Судей	Ивановой Н.Н.
	Шелудяева В.Н.
при участии в заседании: от общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Алвизоли" (ОГРН 1124632007917, ИНН 4632164699, ул. Димитрова, д. 70, офис 1, г. Курск, 305004) от филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, проезд Сергеева, д.10, г.Курск, 305048) от третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Псельское" (ОГРН 103462400008, ИНН 4601004173, ул. Журавского, д. 2, сл. Белая, Беловский район, Курская область, 307910)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - Луценко О. В. - представителя по доверенности от 30.05.2013 серия 46АА N 0245926, в реестре N3-2081; - Терехова А.Н. - представителя по доверенности от 01.08.2013 N 11;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Алвизоли" на решение Арбитражного суда Курской области от 21.06.2013 (судья Арцыбашева Т.Ю.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2013 (судьи Миронцева Н.Д., Протасов А.И., Семенюта Е.А.) по делу N А35-11767/2012,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма Алвизоли" (далее по тексту- ООО "Агрофирма Алвизоли", заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области (далее также - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области) о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:198, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, и требованием обязать устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 20.02.2013 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Псельское" (далее - ООО "Псельское").

Решением Арбитражного суда Курской области от 21.06.2013, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель указывает на неправильное применение судами норм права, ввиду чего просит отменить вышеуказанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Заявитель также ходатайствует о направлении запроса в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке соответствия пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Конституции Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если при рассмотрении конкретного дела арбитражный суд придет к выводу о несоответствии закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом деле, Конституции Российской Федерации, арбитражный суд обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности этого закона.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа не находит оснований для обращения с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации, так как заявителем не указано, каким именно положениям Конституции Российской Федерации противоречит оспариваемая им норма закона.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и дополнении к ней, отзыве на кассационную жалобу и выступлениях присутствовавших в судебном заседании представителей ООО "Псельское", проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм права, кассационная коллегия судей считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными исходя из следующего.

Как установлено судами, 05.05.2012 между ООО фирма "Алвизоли" в лице генерального директора Шафоростовой З.В. (цедент) и ООО Агрофирма "Алвизоли" в лице генерального директора Шафоростова А.И. (цессионарий) заключен договор N 1 передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно пункту 1 которого цедент обязуется передать цессионарию свои права и обязанности по договору от 20.09.2006 N 1 аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателей, зарегистрированному в Управлении Федеральной регистрационной службы по Курской области 15.05.2007. Объектом упомянутого договора аренды значится земельный участок площадью 2026, 78 га с кадастровым номером 46:01:150000:3, расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет. Срок аренды по договору 20.09.2021.

Договор передачи прав и обязанностей по договору аренды зарегистрирован в установленном порядке 14.06.2012.

В то же время, Луценко О.В. 07.06.2012 обратилась в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области с заявлением N 46-0-1-142/3001/2012-7555 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, с/с Беловский, образованного путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:3.

Решением от 13.06.2012 N Ф46/12-27388 ФГБУ "ФКП Росреестра" осуществлен государственный кадастровый учет этого земельного участка с присвоением кадастрового номера 46:01:000000:198.

17.07.2012 ООО "Псельское" и Луценко О.В. - доверенным лицом, действующим от имени собственников земельных долей, на основании протокола общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 2026, 78 га кадастровый номер 46:01:150000:3 заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 8262800 кв.м с кадастровым номером 46:01:000000:198 сроком на 15 лет - до 16.07.2027.

Договор аренды зарегистрирован 31.07.2012. При этом ООО "Псельское" является владельцем 124/182 долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок.

Полагая, что действия по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:198 не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы ООО "Агрофирма Алвизоли" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды правильно руководствовались следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с пунктом 2 статьи 252 Кодекса участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ, Закон о кадастре недвижимости) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным законом сведений о недвижимом имуществе.

В порядке части 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В случае выдела земельного участка или раздела земельного участка преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

На основании статьи 21 Закона о кадастре недвижимости постановка на кадастровый учет земельного участка носит заявительный характер, при этом вместе с заявлением о кадастровом учете заявителем или его представителем предоставляются необходимые для кадастрового учета документы, перечисленные в статье 22 указанного Закона. При образовании земельного участка к числу таких документов относится межевой план.

Судами установлено, что при проверке представленных Луценко О.В. (доверенным лицом, действующим от имени собственников земельных долей) документов, каких-либо оснований для приостановления или отказа в осуществлении кадастрового учета, установленных статьей 27 Федерального закона N 221-ФЗ, не имелось, в связи с чем кадастровым органом принято решение от 13.06.2012 N Ф46/12-27388 об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:198, образованного путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:3.

Порядок выделения земельных участков участниками долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения установлен Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 данного закона участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (п. 2 ст. 13 Закона N 101-ФЗ).

При этом пунктом 3 статьи 13 настоящего закона предусмотрено, что земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона N 101-ФЗ, если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (п. 6 ст. 13 Закона N 101-ФЗ).

В силу пункта 9 статьи 13.1 данного закона проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (пункт 10 статьи 13.1 Закона).

Пунктом 11 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ определено, что извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В соответствии с пунктом 12 статьи 13.1 упомянутого закона, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Как следует из материалов дела, образование земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:198 осуществлялось путем выдела долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности.

В материалах дела содержатся доказательства выполнения всех требуемых согласно действующему законодательству вышеперечисленных процедур, необходимых для образования земельного участка и постановки его в установленном законом порядке на государственный кадастровый учет.

Таким образом, при формировании и постановке на кадастровый учет спорного земельного участка все вышеперечисленные требования закона были соблюдены, что в свою очередь послужило основанием для регистрирующего органа осуществить государственный кадастровый учет этого земельного участка.

Учитывая изложенное, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суды обоснованно пришли к выводу о правомерности действий органа кадастрового учета, связанных с постановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:198.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов Общества оспариваемыми действиями регистрирующего органа.

При этом суд отметил, что в действующем законодательстве Российской Федерации отсутствует запрет на выдел участником долевой собственности земельного участка, переданного в аренду и правильно указал, что пункт 5 статьи 14 Закона N 101-ФЗ согласие арендатора не предусматривает в случае проведения общего собрания.

Выводы судов основаны на исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права и направленные на переоценку доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 21.06.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2013 по делу N А35-11767/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Алвизоли" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Степина

Судьи

Н.Н. Иванова В.Н. Шелудяев