Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2013 г. N 19АП-3840/13

г. Воронеж

19 сентября 2013 г.

Дело N А35-11767/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12.09.2013.

Постановление в полном объеме изготовлено 19.09.2013.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Протасова А.И.,

Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бауман Л.В.,

при участии:

от ООО "Псельское": Луценко О.В. по доверенности б/н от 10.04.2013 г.; Терехов А.Н. по доверенности б/н от 01.08.2013;

от ООО "Агрофирма Алвизоли": представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Курской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Алвизоли" на решение Арбитражного суда Курской области от 21.06.2013 по делу N А35-11767/2012 (судья Арцыбашева Т.Ю.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Алвизоли" (ОГРН 1124632007917, ИНН 4632164699) к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма Алвизоли" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области) о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:198, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, и обязании устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 20.02.2013 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Псельское" (далее - ООО "Псельское").

Решением Арбитражного суда Курской области от 21.06.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Считая принятое решение незаконным и необоснованным, ООО "Агрофирма Алвизоли" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить данное решение полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что в соответствии с п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии письменного согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. При этом согласия арендатора (заявителя) на раздел земельного участка с кадастровым номером 46:01:1500000:3 в установленном порядке получено не было. Кроме того, по мнению заявителя. вывод суда о пропуске срока обращения в суд является ошибочным, поскольку Обществу о нарушении его прав стало известно только 31.12.2012 из поступившего заявления Новиковой Н.А., доказательств иного в материалы дела заинтересованным лицом не представлено.

Представители ООО "Псельское" против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по основаниям, изложенным в отзыве, полагая принятое решение неподлежащим отмене.

ООО "Агрофирма Алвизоли" и филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Курской области явку своих представителей не обеспечили.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 156 и 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Между ООО фирма "Алвизоли" в лице генерального директора Шафоростовой З.В. (Цедент) и ООО Агрофирма "Алвизоли" (Цессионарий) в лице генерального директора Шафоростова А.И. 05.05.2012 заключен договор N 1 передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно пункту 1 которого цедент обязуется передать цессионарию свои права и обязанности по договору аренды земельного участок со множественностью лиц на стороне арендодателей N 1 о 20.09.2006, зарегистрированному в Управлении Федеральной регистрационной службы по Курской области 15.05.2007. Объектом по договору аренды выступает земельный участок площадью 2026, 78 га с кадастровым номером 46:01:150000:3, расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет. Срок аренды по договору 20.09.2021.

Договор передачи прав и обязанностей по договору аренды был зарегистрирован в установленном порядке 14.06.2012.

Луценко Ольга Васильевна 07.06.2012 обратилась в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области с заявлением N 46-0-1-142/3001/2012-7555 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, с/с Беловский. К заявлению прилагался межевой план от 06.06.2012, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием многоконтурного земельного участка (количество контуров - 8) путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:3, расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, и проект межевания земельных участков от 06.06.2012.

Решением от 13.06.2012 N Ф46/12-27388 ФГБУ "ФКП Росреестра" осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет.

Между Обществом с ограниченной ответственностью "Псельское" и Луценко О.В. - доверенным лицом, действующим от имени собственников земельных долей, на основании протокола общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 2026, 78 га кадастровый номер 46:01:150000:3 17.07.2012 был заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 8262800 кв.м. с кадастровым номером 46:01:000000:198 сроком на 15 лет - до 16.07.2027.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 31.07.2012. При этом ООО "Псельское" является владельцем 124/182 долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок.

Не согласившись с осуществлением кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:198, посчитав его не соответствующим закону, нарушающим права и законные интересы общества, ООО "Агрофирма Алвизоли" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными, а решения, действия (бездействия) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Исходя из части 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом в силу ст. 65 АПК РФ, обязанность доказывания наличия обстоятельств, на которые заявитель ссылается как на основание своих требований и возражений, в том числе факта нарушенных оспариваемыми актом, действием (бездействием) законных прав, лежит на лице, оспаривающем акт, действие (бездействие).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - закон о кадастре, закон N 221-ФЗ).

В силу ст. 1 указанного закона, государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Уполномоченным органом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Частью 2 статьи 16 Федерального закона N 221-ФЗ установлено, что постановка на кадастровый учет объекта недвижимости осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с названным законом для осуществления такого учета документов.

Статьей 22 названного закона определен перечень необходимых для кадастрового учета документов, в том числе: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке; заверенные органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, либо нотариально удостоверенные копия проекта межевания земельных участков, копии решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на такие земельные участки либо сведения о реквизитах данных документов в случае их представления ранее в орган кадастрового учета (при кадастровом учете земельного участка, образуемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок); копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка (при кадастровом учете земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков).

Сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет выявления (отсутствия) предусмотренных Федеральным законом N 221-ФЗ оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета (п. 31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42).

Обстоятельства дела свидетельствуют, что при проверке представленных Луценко О.В. (доверенным лицом, действующим об имени собственников земельных долей) документов, каких-либо оснований для приостановления или отказа в осуществлении кадастрового учета, установленных статьей 27 Федерального закона N 221-ФЗ, кадастровым органом выявлено не было, в связи с чем было принято решение от 13.06.2012 N Ф46/12-27388 об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:198, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, образованного путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:3.

Ссылку Общества в апелляционной жалобе на п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ апелляционная коллегия отклоняется, ввиду неправильного применения норм материального права к рассматриваемому случаю.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:3 находился в общей долевой собственности. Следовательно, в рассматриваемом случае подлежит применению ст. 11.5 Земельного кодекса РФ регулирующая выдел земельного участка, а не ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, регулирующая раздел земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом РФ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Порядок и условия образование земельных участков из земельного участка, находящегося в долевой собственности, определены в ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Условия статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в рассматриваемом случае соблюдены.

Возражений на размещенное в газете "Курская правда" от 17.04.2012 N 41 (25310) объявление о проведении 28.05.2012 общего собрания собственников земельных долей спорного земельного участка, не поступало.

Из заключения кадастрового инженера от 17.05.2012 N 01 можно сделать вывод об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ, выделяемого в счет земельных долей земельного участка также не поступало.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:198.

Довод апелляционной жалобы о том, что согласия ООО "Агрофирма Алвизоли" на выдел спорного земельного участка получено не было, апелляционная коллегия отклоняет, поскольку п. 5 ст. 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае проведения общего собрания наличие такого согласия не предусматривает.

В связи с чем, отклоняется довод о принятии по другому делу иного решения. Приведенный судебный акт принят при иных обстоятельствах выдела долей, в ином порядке, без проведения общего собрания.

Арбитражный суд первой инстанции заявленные Обществом требования рассмотрел по существу, фактически восстановив срок на подачу заявления, и довод о пропуске указанного срока не может явиться основанием для отмены обжалуемого решения.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Обществом на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что судебный акт арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 21.06.2013 по делу N А35-11767/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 АПК РФ.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

А.И. Протасов Е.А. Семенюта