Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 27 января 2021 г. N 111 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования в Белогорском муниципальном округе"
- Приложение. Муниципальная программа "Развитие образования в Белогорском муниципальном округе"
Приложение. Муниципальная программа "Развитие образования в Белогорском муниципальном округе"
Приложение
к постановлению
Главы Белогорского муниципального округа
от 27 января 2021 г. N 111
Муниципальная программа
"Развитие образования в Белогорском муниципальном округе"
(далее - муниципальная программа)
С изменениями и дополнениями от:
12 марта, 6 апреля, 8 июня, 7 июля, 23 сентября, 20 октября 2021 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 20 октября 2021 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 20 октября 2021 г. N 985
1. Паспорт муниципальной программы
|
1 |
Наименование муниципальной программы |
Развитие образования в Белогорском муниципальном округе |
|
2 |
Координатор муниципальной программы |
Муниципальное казенное учреждение Отдел образования и молодежной политики администрации Белогорского муниципального округа |
|
3 |
Координаторы подпрограмм |
Муниципальное казенное учреждение Отдел образования и молодежной политики администрации Белогорского муниципального округа |
|
4 |
Участники муниципальной программы |
Муниципальное казенное учреждение Отдел образования и молодежной политики администрации Белогорского муниципального округа |
|
5 |
Цель муниципальной программы |
Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего инновационному развитию экономики, современным требованиям общества, каждого гражданина, а также процессов интеграции в мировое сообщество |
|
6 |
Задачи муниципальной программы |
1. Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей, современное качество учебных результатов и социализации. 2. Совершенствование деятельности по защите прав детей на отдых, оздоровление и социальную поддержку. 3. Формирование эффективной системы, обеспечивающей социализацию и самореализацию молодежи, развитие ее потенциала. 4. Обеспечение организационно-экономических, информационных и научно-методических условий развития системы образования Белогорского муниципального округа. 5. Обеспечение функционирования системы персонифицированного финансирования, обеспечивающей свободу выбора образовательных программ, равенство доступа к дополнительному образованию за счет средств бюджетов бюджетной системы, легкость и оперативность смены осваиваемых образовательных программ |
|
7 |
Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы |
Подпрограмма 1 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей". Подпрограмма 2 "Развитие системы защиты детей". Подпрограмма 3 "Вовлечение молодежи в социальную политику". Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования в Белогорском муниципальном округе" и прочие мероприятия в области образования". |
|
8 |
Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы в целом и в разрезе подпрограмм |
2021 - 2025 годы, этапы не выделяются |
|
9 |
Объемы ассигнований бюджета муниципального округа муниципальной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников |
Прогнозный объем финансового обеспечения программы составит 2 810 280,0 рублей. Планируемые общие затраты на реализацию программы по годам и источникам финансирования: за счет средств федерального бюджета - 208 859,8 тыс. рублей, в том числе: 2021 - 71 482,5 тыс. рублей; 2022 - 35 363,5 тыс. рублей; 2023 - 34 004,6 тыс. рублей; 2024 - 34 004,6 тыс. рублей; 2025 - 34 004,6 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 1 985 935,6 тыс. рублей, в том числе: 2021 - 406 421,9 тыс. рублей; 2022 - 381 406,7 тыс. рублей; 2023 - 399 369,0 тыс. рублей; 2024 - 399 369,0 тыс. рублей; 2025 - 399 369,0 тыс. рублей. за счет средств бюджета муниципального округа - 615 484,6 тыс. рублей, в том числе: 2021 - 134 221,2 тыс. рублей; 2022 - 121 486,3 тыс. рублей; 2023 - 119 925,7 тыс. рублей; 2024 - 119 925,7 тыс. рублей; 2025 - 119 925,7 тыс. рублей. |
|
10 |
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы |
К 2025 году: 1. Удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет составит 98,5%. 2. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, - 28,9% 3.Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена достигнет 1,5%. 4. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, (87,5%). 5. Доля работающих в сфере образования в возрасте от 25 до 65 лет, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности работающих в указанной сфере граждан этой возрастной группы составит соответственно 80%. 6. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство)), в том числе по договору о приемной семье, составит 75,3%. 7. Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей от 14 до 35 лет достигнет 53,0% 8. Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования - не менее 75%. 9. Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет, имеющих право на получение дополнительного образования в рамках системы персонифицированного финансирования - не менее 32%. |
2. Характеристика сферы реализации муниципальной программы
Система образования Белогорского муниципального округа располагает разветвленной сетью образовательных организаций, которая обеспечивает получение дошкольного, общего, дополнительного образования. В отрасли трудится 545 человек, или около 4,8% от общей численности занятых в экономике округа, из них 260 человек - педагоги. Численность обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории округа, составила на начало 2017/2018 учебного года 2061 человек, к 2025 году 2070.
Рост рождаемости в последние годы благодаря реализуемому Правительством страны и нашей области комплексу мер привел к повышению потребности в услугах дошкольного образования. Численность детей, охваченных различными формами образования составляет 519 человек.
Принятые меры позволили увеличить охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 года до 7 лет - до 50%.
Реализация на территории области приоритетного национального проекта "Образование", Комплекса мер по модернизации системы общего образования, федеральных целевых программ - проектов, обеспеченных финансовыми вложениями, - обеспечила реальные изменения в системе общего образования.
Наиболее значимым результатом, достигнутым в общем образовании округа, стало доведение размера средней заработной платы педагогических работников до уровня средней заработной платы по экономике региона.
Рост заработной платы и система мер социальной поддержки учителей способствовали привлечению молодых специалистов в школы округа. За последние три года 9 выпускников учреждений высшего образования стали полноправными членами их коллективов.
В общеобразовательных организациях созданы необходимые условия для перехода на федеральные государственные образовательные стандарты (далее - ФГОС) общего образования. Для организации образовательного процесса в условиях реализации ФГОС повышение квалификации прошли более 80 % учителей и 100% руководителей школ.
Обеспечение доступности качественного общего образования достигается путём развития дистанционного образования. Каждая школа готова к переходу на электронное обучение. 100% школ подключены к сети Интернет и имеют собственные сайты.
Модернизация системы образования в целом коснулась также системы воспитания и дополнительного образования детей. В настоящее время на территории Белогорского муниципального округа осуществляет свою деятельность 3 учреждения дополнительного образования с охватом 1030 воспитанников. (МОАУ ДО ЦДО -660; МОАУ ДОД ДШИ с. Возжаевки - 90, ДЮСШ-280)
Важное место в деятельности органов управления образованием, образовательных организаций занимает организация отдыха и оздоровления детей. Только в 2018 году на проведение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей из всех источников финансирования направлено более двух миллионов рублей. Из средств местного бюджета на данный вид деятельности направлено 900 тыс. рублей. Отмечается стабильный рост числа детей, охваченных мероприятиями отдыха, оздоровления и занятости в период летней оздоровительной кампании.
Одним из приоритетных направлений деятельности является социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На территории муниципалитета по состоянию на 01.01.2018 проживало 4132 ребенка от 0-до 18 лет, из них оставшихся без попечения родителей 202 ребенка, что составляет 4,2% от общего количества детского населения района.
Несмотря на определенные достижения, дальнейшее развитие сферы образования Белогорского муниципального округа сдерживается рядом проблем.
Имеющаяся сеть дошкольных образовательных организаций не способна удовлетворить спрос населения на дошкольные образовательные услуги. С этой целью на территории округа организованы вариативные формы охвата детей дошкольным образованием.
Достаточно медленно происходит обновление педагогического корпуса. Снижается престиж профессии педагога.
Негативное влияние на развитие муниципальной системы образования оказывает возрастной и гендерный дисбаланс.
Уровень мобильности и гибкости системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников образовательных организаций не соответствует требованиям стандартов компетенций педагогов, персональному запросу семьи и общества на образовательные услуги.
Система аттестации и оплаты труда педагогов слабо ориентирована на повышение качества преподавания, на непрерывное профессиональное развитие, создание пространства для их карьерного роста.
Сохраняется неравенство доступа обучающихся к современным условиям обучения и межмуниципальная дифференциация по уровню соответствия инфраструктуры общего образования современным требованиям.
Намечается тенденция формирования сегмента школ, устойчиво демонстрирующих низкие учебные результаты на всех уровнях образования.
Имеет место недостаточная эффективность общего образования в формировании компетенций, востребованных в современной социальной жизни и экономике.
Не во всех образовательных организациях детям с ограниченными возможностями здоровья обеспечивается необходимый уровень психолого-медико-социального сопровождения.
Материально-техническое состояние общеобразовательных организаций, по-прежнему, не отвечает современным требованиям.
Сдерживающими факторами повышения эффективности работы организаций дополнительного образования выступают следующие:
недостаточная доступность качественных образовательных услуг, особенно в малых сельских поселениях;
дефицит профессиональных кадров по различным направлениям деятельности;
отсутствие конкуренции и свободы выбора детьми направлений дополнительного обучения;
системное неблагополучие, включающее экономическую несостоятельность поселения, на территории которого расположено учреждение дополнительного образования детей;
консервация в течение многих лет низкого уровня заработной платы педагогического персонала.
Недостаточным является уровень исполнения законодательства в сфере защиты конституционных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
В общеобразовательных организациях практически отсутствует системная профориентационная работа с ориентацией выпускников школ на обучение рабочим профессиям.
Отсутствует проверенная годами взаимосвязь рынка труда и профессионального образования, межтерриториальная и межотраслевая мобильность трудовых ресурсов, заинтересованность предприятий в сотрудничестве с образовательными организациями.
Целый комплекс проблем, сдерживающих развитие, приводящих к снижению репродуктивного, интеллектуального и экономического потенциала общества, существует и в молодежной среде.
В числе проблем на управленческом уровне системы образования можно отметить следующие:
незначительный рост качества образования;
низкая экономическая эффективность системы образования;
недостаточный уровень кадрового обеспечения системы образования;
недостаточная прозрачность системы образования для общества.
SWOT-АНАЛИЗ факторов развития в сфере образования Белогорского муниципального округа
|
Сильные стороны |
Слабые стороны |
|
1. Реализация мероприятий по реструктуризации сети образовательных организаций в целях обеспечения оптимальной загрузки их площадей. 2. Модернизация дошкольного образования (активное проведение реконструкции зданий под дошкольные образовательные учреждения, возврат зданий ДОУ в систему образования, оснащение дополнительно созданных мест оборудованием), а также развитие альтернативных форм предоставления дошкольного образования. 3. Обновление содержания общего образования (введение федерального государственного образовательного стандарта начального, основного общего образования). 4. Модернизация общего образования (повышение среднего уровня заработной платы педагогическим работникам, оснащение учреждений современным оборудованием в соответствии с нормативами; развитие школьной инфраструктуры, проведение мероприятий по энергосбережению; повышение квалификации руководящих и педагогических работников; приобретение школьного автотранспорта, пополнение фондов школьных библиотек). 5. Развитие системы дистанционного образования детей. Подключение всех образовательных учреждений к сети Интернет, создание ими собственных сайтов. 6. Создание без барьерной среды для обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. 7. Сохранение возможности частично оплачивать из бюджета муниципального округа стоимость путевки в детские оздоровительные лагеря для детей работающих граждан. 8. Совершенствование форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие института приемной семьи. 9. Создание реальных условий для целостного решения проблем содержания и организации образования, в том числе для укрепления материально-технической базы общеобразовательных организаций, являющихся базовыми, опорными школами, осуществления мониторинга, контроля и управления качеством образовательного процесса путем участия округа в реализации приоритетного национального проекта "Образование", реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования, а также реализации мероприятий следующих государственных целевых программ: "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области" "Развитие транспортной системы Амурской области" "Развитие образования Амурской области" "Развитие системы социальной защиты населения Амурской области" "Развитие здравоохранения Амурской области" |
1. Низкий уровень кадрового потенциала (возрастной и гендерный дисбаланс, отток педагогических кадров в другие сферы экономики, а также за пределы округа). 2. Отсутствие 100-процентной доступности дошкольного образования (сохранение очереди на устройство в детский сад, неразвитость системы сопровождения детей раннего возраста: от 0 до 3 лет). 3. Незначительный рост качества образования. 4. Опережение темпами износа зданий образовательных организаций темпов их реконструкции и нового строительства. 5. Низкий уровень пропускной способности Интернет-трафика и обновления программного обеспечения. 6. Наличие проблемы социального сиротства, проблем по обеспечению детей-сирот жильем. 7. Низкая экономическая эффективность системы образования. 8. Ограничение финансовых ресурсов для эффективной и комплексной реализации стратегических направлений развития образования. 9. Несовершенство муниципальной системы оценки качества образования. 10. Недостаточная прозрачность системы образования для общества. |
|
Угрозы |
Возможности |
|
Недофинансирование сферы образования влечет за собой снижение уровня: - квалификации педагогических кадров; - качества образования; - безопасности образовательного процесса; - физического и умственного развития обучающихся; - обеспеченности экономики округа высококвалифицированными кадрами |
1. Оптимизация сети образовательных организаций. 2. Расширение сети дошкольных образовательных организаций. 3. Повышение качества образования в округе. 4. Развитие системы допрофессиональной ориентации обучающихся старших классов. 5. Развитие механизма государственно-частного партнёрства. 6. Получение большей финансовой самостоятельности (как следствие - увеличение стимулирующей части заработной платы педагога, обеспечение большего притока молодых специалистов) |
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Миссией образования является реализация каждым гражданином своего позитивного социального, культурного, экономического потенциала, и в конечном итоге - социально-экономическое развитие Белогорского муниципального округа, Амурской области и России. Для этого сфера образования должна обеспечивать доступность качественных образовательных услуг на протяжении жизни каждого человека. Задачи доступности образования на основных уровнях в округе в значительной степени решены. Исключением пока остается дошкольное образование.
В связи с этим первым приоритетом муниципальной политики является обеспечение доступности дошкольного образования. Вторым системным приоритетом является повышение качества результатов образования на разных уровнях. При этом речь идет не просто о повышении качества образования относительно тех критериев, которые использовались в прошлом, но и об обеспечении соответствия образовательных результатов меняющимся запросам населения, а также перспективным задачам развития экономики. Речь идет не только об усредненных индивидуальных образовательных результатах, но о качественных характеристиках поколения амурчан, формируемого системой образования, о равенстве возможностей для достижения качественного образовательного результата. Новые ФГОС дают школе значительные права по формированию содержания предметных программ и программ, создаваемых сверх базисных учебных планов. Тем самым педагогическим работникам предоставлена уникальная возможность превратить трансляционную школу в деятельностную. В контексте этого приоритета актуальной является задача переосмысления представлений о "качественном" образовании на всех его уровнях, определение того, какие индивидуально усвоенные и коллективно распределенные знания, компетенции, установки являются ключевыми для личной успешности, социально-культурной и экономической модернизации Белогорского муниципального округа и области.
Традиционные институты образования - детские сады, школы, оставаясь центральными элементами муниципальной системы образования, сегодня дополняются постоянно растущими секторами дополнительного образования детей и взрослых, корпоративной подготовки, современными средами самообразования. Поэтому современная программа развития образования должна обеспечивать реализацию муниципальной политики человеческого развития не только через традиционные институты, но и через всю среду образования и социализации человека. В этой связи третьим системным приоритетом программы становится развитие сферы непрерывного образования, включающей гибко организованные вариативные формы образования и социализации на протяжении всей жизни человека.
Современное качество и гибкость могут достигаться только при активном участии всех заинтересованных лиц, включая самих обучающихся, их семьи, работодателей. Поэтому четвертым системным приоритетом является модернизация сферы образования в направлении большей открытости, больших возможностей для инициативы и активности самих получателей образовательных услуг, включая обучающихся, их семьи, работодателей и местные сообщества через вовлечение их как в развитие системы образования и управление образовательным процессом, так и непосредственно в образовательную деятельность.
Белогорский муниципальный округ является частью Амурской области, частью федеративного государства, в котором миссия образования включает и консолидацию российской гражданской нации, и укрепление единства страны. Поэтому пятым системным приоритетом является укрепление единства образовательного пространства муниципального округа, что предполагает: выравнивание образовательных возможностей граждан независимо от места проживания и социального статуса, проведение единой политики в области содержания образования, распространение лучших практик муниципального управления образованием.
Вместе с тем на различных уровнях образования выделяются свои приоритеты, отвечающие сегодняшним проблемам и долгосрочным вызовам. Они подробно описаны в соответствующих подпрограммах Программы.
Основные мероприятия подпрограмм отражают актуальные и перспективные направления государственной политики в сфере образования по реализации указанных приоритетов.
Стратегической целью государственной и муниципальной молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного социально ориентированного развития муниципального округа, области и страны.
Реализация муниципальной политики в данной сфере деятельности будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям:
вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи;
формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи;
гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи;
доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих сертификаты дополнительного образования не менее 75%.
Прогноз состояния сферы образования округа базируется на демографических прогнозах о количестве детей дошкольного, школьного возраста и молодежи, на прогнозах развития экономики, рынка труда, технологий, представленных в Стратегии социально-экономического развития Белогорского района на период до 2025 года, утвержденной решением Совета народных депутатов N 12/195 от 23.12.2017;
Целью Программы является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего инновационному развитию экономики, современным требованиям общества, каждого гражданина, а также процессов интеграции в мировое сообщество.
Задачи Программы:
1. Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей, современное качество учебных результатов и социализации.
2. Совершенствование деятельности по защите прав детей на отдых, оздоровление и социальную поддержку.
3. Формирование эффективной системы, обеспечивающей социализацию и самореализацию молодежи, развитие её потенциала через поддержку социальной активности молодежи.
4. Обеспечение организационно-экономических, информационных и научно-методических условий развития системы образования Белогорского муниципального округа.
Основными инструментами реализации Программы являются:
дифференцированное финансовое обеспечение муниципальных заданий образовательных организаций с учетом реализуемых программ;
конкурсная поддержка муниципальных проектов и программ, программ развития и инициативных проектов образовательных организаций, общественных организаций;
конкурсная поддержка лучших практик и проектов их распространения;
стимулирование инициативы, активности и самостоятельности образовательных учреждений
Реализация мероприятий программы позволит достичь следующих основных результатов.
Создание инфраструктуры поддержки раннего развития детей (0 - 3 года). Семьи, нуждающиеся в поддержке в воспитании детей раннего возраста, будут обеспечены консультационными услугами по месту жительства.
В результате строительства детского сада, реконструкции зданий общеобразовательных организаций под группы полного дня пребывания детей, реконструкцию неиспользуемых на территории муниципалитета помещений под дошкольные образовательные учреждения и развития вариативных форм дошкольного образования, не будет возникать очередь детей в возрасте от 3 до 6 лет на получение услуг дошкольного образования, охват услугами дошкольного образования детей от 1 года до 6 лет составит к 2025 году 55%.
Не менее 80% детей 5 - 18 лет будут охвачены программами дополнительного образования.
К 2025 году будет практически ликвидирована межпоселенческая дифференциация доступности услуг организаций дополнительного образования детей, темпы обновления учебно-материальной базы и перечень услуг данных организаций будут соответствовать потребностям населения муниципального округа.
В старших классах для всех обучающихся будет обеспечена возможность выбора индивидуальной траектории освоения образовательной программы (в образовательных учреждениях всех форм собственности и их сетях, в формах семейного, дистанционного образования, самообразования).
Программы культурной адаптации и изучения русского языка будут доступны для всех детей из семей трудовых мигрантов.
К 2025 году будет решена задача обеспечения во всех школах удовлетворительного уровня базовой инфраструктуры в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, которая включает основные виды благоустройства, свободный высокоскоростной доступ к современным образовательным ресурсам и сервисам сети Интернет, спортивные сооружения.
Будет сокращен разрыв в качестве образовательных результатов между общеобразовательными организациями, работающими в разных социокультурных условиях.
Каждый ребенок-инвалид сможет получить качественное общее образование по выбору в форме дистанционного, специального или инклюзивного обучения, поддержку в профессиональной ориентации.
Будет продолжена работа по развитию семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также защите их личных, имущественных и жилищных прав.
Общественность (родители, работодатели, местное сообщество) будет непосредственно включена в управление образовательными организациями и оценку качества образования.
Повысится удовлетворенность населения округа качеством образовательных услуг.
Гражданам будет доступна полная и объективная информация об образовательных организациях, содержании и качестве их программ (услуг), эффективная обратная связь с органами, осуществляющими управление в сфере образования.
Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций составит 100% от средней заработной платы в Амурской области, а педагогических работников дошкольных образовательных организаций и организаций дополнительного образования детей (квалификация которых сопоставима с квалификацией педагогических работников общеобразовательной школы) - не менее 100 процентов к средней заработной плате в общем образовании Амурской области
Существенно обновится педагогический корпус общего образования, повысится уровень подготовки педагогов. Молодые специалисты в течение первого года работы будут получать поддержку более опытных педагогов в режиме педагогической интернатуры. Их заработная плата будет конкурентоспособна на региональном рынке труда.
Система аттестации и оплаты труда педагогов будут увязаны между собой и ориентированы на повышение качества преподавания, на непрерывное профессиональное развитие, карьерный рост.
В профессиональном сообществе будут действовать эффективные институты самоуправления, расширятся возможности участия работников в управлении образовательными организациями.
Реализация мероприятий по повышению эффективности молодежной политики окажет непосредственное влияние на состояние в сопряженных сферах и будет способствовать созданию условий, влияющих на снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, развитию интернационального и патриотического воспитания граждан, распространению практики добровольчества как важнейшего направления "гражданского образования".
Основные ожидаемые конечные результаты программы к 2025 году
1. Удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет составит 98,5%.
2. Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 - 8 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 8 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 8 лет, обучающихся в школе) будет обеспечена на 100%.
3. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, - 28,9%.
4. Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена достигнет 1,5%.
5. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, (87,5%).
6. Доля работающих в сфере образования, в возрасте от 25 до 65 лет, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности, работающих в указанной сфере граждан этой возрастной группы составит соответственно 80%.
7. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство)), в том числе по договору о приемной семье, составит 75,3%.
8. Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей от 14 до 30 лет, увеличится с 49,0% в 2012 году до 53,0% к 2025 году.
Таблица 1
Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы
|
N п/п |
Формулировка решаемой проблемы |
Наименование задачи МП |
Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Конечный результат подпрограмм |
|
1. |
Имеющаяся сеть дошкольных образовательных организаций не способна удовлетворить спрос населения на дошкольные образовательные услуги |
Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 - 8 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 8 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 8 лет, обучающихся в школе) будет обеспечена на 100%. |
"Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей". |
2021 - 2025 |
До 15% увеличится удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста. |
|
2. |
Материально-техническое состояние общеобразовательных организаций не отвечает современным требованиям: здания общеобразовательных организаций требуют капитального ремонта, имеется заключение об аварийном состоянии в 5 общеобразовательных организациях. |
Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей, современное качество учебных результатов и социализации. |
"Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей". |
2021 - 2025 |
К 2025 году ожидается Увеличить Долю муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, до 83,1%. |
|
3 |
Низкие темпы обновления состава педагогических кадров (возрастной дисбаланс, низкая доля учителей в возрасте до 30 лет). |
Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей, современное качество учебных результатов и социализации |
"Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей". |
2021 - 2025 |
До 20% увеличится удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций. |
|
4 |
Низкие темпы обновления профессиональных компетенций педагогических кадров |
Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей, современное качество учебных результатов и социализации |
"Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей". |
2021 - 2025 |
Удельный вес численности руководителей и педагогов муниципальных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей и педагогов организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей, составит 80%. |
|
5 |
Низкий уровень сдачи единого государственного экзамена |
Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей, современное качество учебных результатов и социализации |
"Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей". |
2021 - 2025 |
Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена достигнет 1,5%. |
|
6 |
Недостаточный уровень исполнения законодательства в сфере защиты конституционных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа |
Совершенствование деятельности по защите прав детей на отдых, оздоровление и социальную поддержку. |
"Развитие системы защиты детей" |
2021 - 2025 |
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство)), в том числе по договору о приемной семье, составит 75,3%. |
|
7 |
Отсутствие возможности большей части детей отдохнуть с максимальным оздоровительным эффектом в детских оздоровительных лагерях. |
Совершенствование деятельности по защите прав детей на отдых, оздоровление и социальную поддержку. |
"Развитие системы защиты детей" |
2021 - 2025 |
Доля детей, охваченных мероприятиями по отдыху и оздоровлению, увеличится от общего количества детей школьного возраста до 70% |
|
8 |
У молодого поколения отмечается рост социальной апатии, снижение экономической активности, возникает проблема неполной включенности детей и молодежи в жизнь общества. Продолжается маргинализация и криминализация молодежной среды. Слабо развивается культура ответственного гражданского поведения; у значительной части молодежи отсутствуют стремление к общественной деятельности, навыки самоуправления. |
Формирование эффективной системы, обеспечивающей социализацию и самореализацию молодежи, развитие её потенциала |
"Вовлечение молодежи в социальную политику" |
2021 - 2025 |
Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей от 14 до 35 лет увеличится с 49,0% до 53,0% 2. Увеличится удельный вес численности молодых людей от 14 до 30 лет, участвующих в добровольческой деятельности до 25,5% к 2025 году. 3. Увеличится удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству молодых граждан до 35% к 2025 году 4. Увеличится удельный вес участников научно-практических конференций в общем количестве обучающихся до 40% к 2025 году. |
|
|
Недостаточная информационная открытость результатов деятельности системы образования, что является барьером для повышения уровня информированности населения, развития конкуренции, повышения эффективности и доступности образовательных услуг. |
Обеспечение организационно-экономических, информационных и научно-методических условий развития системы образования Белогорского муниципального округа |
"Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования Белогорского муниципального округа" и прочие мероприятия в области образования" |
2021 - 2025 |
1. Будет проведено не менее 50 мероприятий муниципального уровня по распространению результатов муниципальной программы. 2. Уровень информированности населения о реализации мероприятий по развитию сферы образования в рамках муниципальной программы достигнет 20,5%. 4. На всех уровнях образования будут реализованы механизмы внешней оценки качества образования. 5. Удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели), в общем числе образовательных организаций составит 100%. 6. Удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций составит 100% |
4. Описание системы подпрограмм
Система подпрограмм сформирована исходя из четырёх задач муниципальной программы:
развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей, современное качество учебных результатов и социализации;
совершенствование деятельности по защите прав детей на отдых, оздоровление и социальную поддержку;
формирование эффективной системы, обеспечивающей социализацию и самореализацию молодежи, развитие ее потенциала;
обеспечение организационно-экономических, информационных и научно-методических условий развития системы образования Белогорского муниципального округа.
В рамках муниципальной программы будут реализованы следующие подпрограммы:
подпрограмма 1 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей";
подпрограмма 2 "Развитие системы защиты детей";
подпрограмма 3 "Вовлечение молодежи в социальную политику";
подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования Белогорского муниципального округа" и прочие мероприятия в области образования".
Все они направлены на достижение цели муниципальной программы: обеспечение доступности качественного образования, соответствующего инновационному развитию экономики, современным требованиям общества, каждого гражданина, а также процессов интеграции в мировое сообщество.
Включение двух подпрограмм в муниципальную программу связано с особенностями структуры сферы образования Белогорского муниципального округа и ключевыми задачами ее развития по реализации прав граждан.
Отдельно выделена подпрограмма 3 "Вовлечение молодежи в социальную практику", в рамках которой предусмотрено формирование эффективной системы, обеспечивающей социализацию и самореализацию молодежи, развитие ее потенциала. Мероприятия подпрограммы охватывают как обучающихся в общеобразовательных организациях, так и работающую молодежь.
Подпрограмма 4. "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования Белогорского муниципального округа" и прочие мероприятия в области образования" направлена на обеспечение организационно-экономических, информационных и научно-методических условий развития системы образования. Реализация данной цели предусматривает повышение качества управления процессами развития образования через вовлечение профессионалов и общественности в реализацию мероприятий муниципальной программы.
Кроме того, в рамках основных мероприятий данной подпрограммы решается вопрос формирования муниципальной системы оценки качества образования, как важной составляющей обеспечения устойчиво высокого качества образовательных услуг и его повышения наряду с созданием организационных, кадровых, инфраструктурных, материально-технических и учебно-методических условий.
Формируемые в ходе реализации на территории муниципального округа мероприятий программы развития образования, механизмы поддержки ключевых направлений модернизации системы образования требуют наличия объективной системы оценки результатов этой модернизации, которая не в последнюю очередь связана с результатами образования (качеством обучения, социализацией, удовлетворенностью потребителей услуг образования) и непосредственной деятельностью Отдела образования по исполнению возложенных на него полномочий.
Целью каждой подпрограммы определено решение одной из задач муниципальной программы.
Подпрограммы муниципальной программы состоят из основных мероприятий, которые отражают актуальные и перспективные направления муниципальной политики в сфере образования Белогорского муниципального округа, в том числе:
меры по формированию и финансовому обеспечению муниципального задания на реализацию образовательных программ;
основные направления развития дошкольного, общего, дополнительного образования и планируемые к реализации механизмы стимулирования их развития;
проведение традиционных и формирование новых муниципальных мероприятий, направленных на развитие творческой, научной, спортивной составляющей деятельности обучающихся.
Кроме того, при формировании основных мероприятий учитывались изменения, отраженные в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации", и мероприятия, которые необходимо осуществить с целью его реализации, а также мероприятия по обеспечению реализации муниципальной программы.
Система программных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.
5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Основными нормативными правовыми актами РФ и Амурской области, регламентирующими деятельность в сфере муниципальной программы являются:
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 602 "Об обеспечении межнационального согласия";
Указ Президента РФ от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ;
Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);
Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р);
Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р);
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования";
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 722-р "Об утверждении плана мероприятий("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы направленные на повышение эффективности образования и науки";
Стратегия социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года (постановление Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380);
Государственная программа "Развитие образования Амурской области" (постановление Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 448);
Комплекс мер по модернизации системы общего образования Амурской области в 2013 году и на период до 2020 года (постановление Правительства Амурской области от 21.02.2013 N 64);
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Белогорского района на период до 2025 года", утвержденной решением Белогорского районного Совета народных депутатов N 12/195 от 23.12.2017.
6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в части расходных обязательств осуществляется за счет бюджетных ассигнований муниципального бюджета. В ходе исполнения бюджета муниципального округа показатели финансового обеспечения муниципальной программы, в том числе ее подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий, могут отличаться от плановых объемов расходов, утвержденных в составе муниципальной программы, в пределах и по основаниям, которых предусмотрены бюджетным законодательством для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального округа.
Расчет финансового обеспечения мероприятий муниципальной программы до 2025 года, представленных в аналитическом распределении расходов местного бюджета, осуществлялся с учетом изменения прогнозной численности обучающихся и педагогических работников в результате реализации мероприятий муниципальной программы, обеспечения повышения оплаты труда педагогических работников системы образования, а также индексации иных расходов на образование в соответствии с прогнозными значениями инфляции.
Оценка объемов финансового обеспечения мероприятий муниципальной программы, не представленных в распределении расходов местного бюджета, получена на основании информации о количественных и стоимостных оценках соответствующих мероприятий.
При подготовке обосновывающих материалов ответственный исполнитель муниципальной программы будет исходить из принципа соответствия объемов финансирования муниципальной программы определенным для неё лимитам.
Реализация муниципальной программы предполагает привлечение финансирования за счет средств федерального бюджета, регионального бюджета, бюджета муниципального округа, внебюджетных источников.
Информация о ресурсном обеспечении и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования представлена в приложении N 2 к муниципальной программе.
7. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы
Уровень реализации муниципальной программы в целом предлагается оценивать с помощью следующих целевых показателей и методик их расчета:
показатель 1 "Удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет" () рассчитывается по формуле:
, где:
- среднесписочная численность обучающихся 5 - 18 лет в образовательных организациях района, за исключением организаций дополнительного образования;
- численность населения района в возрасте 5 - 18 лет согласно данным Росстата;
показатель 2 "Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 - 8 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 8 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 8 лет, обучающихся в школе)" () рассчитывается по формуле:
, где:
- численность детей 3 - 8 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования;
- численность детей округа в возрасте 3 - 8 лет, согласно данным Росстата;
- численность детей в возрасте 5 - 8 лет, обучающихся в школе;
показатель 3. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, %,
отношение численности детей 1 - 6 лет () которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, к численности детей в возрасте 1 - 6 лет (
) в муниципалитете, (
) рассчитывается по формуле:
, где:
- численность детей 1 - 6 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях;
- численность детей района в возрасте 1 - 6 лет согласно данным Росстата;
показатель 4 "Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена" () рассчитывается по формуле:
, где:
- сумма средних баллов по результатам ЕГЭ 10% лучших школ;
- сумма средних баллов по результатам ЕГЭ 10% худших школ;
показатель 5 "Доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций" () рассчитывается по формуле:
, где:
- количество муниципальных общеобразовательных организаций, в которых созданы современные условия реализации образовательных программ;
- количество муниципальных общеобразовательных организаций;
показатель 6 "Доля работающих в сфере образования, в возрасте от 25 до 65 лет, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности работающих в указанной сфере граждан этой возрастной группы" () рассчитывается по формуле:
, где:
- численность работающих в сфере образования граждан в возрасте от 25 до 65 лет, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку;
- численность работающих в сфере образования, граждан в возрасте от 25 до 65 лет;
показатель 7 "Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство)), в том числе по договору о приемной семье" () рассчитывается по формуле:
, где:
- численность детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных под опеку, попечительство (форма N 103-РИК, раздел 2, срока 24, графа 3);
- численность детей, добровольно переданных родителям по заявлению о назначении их ребенку опекуна (попечителя) (форма N 103-РИК, раздел 2, строка 24, графа 5);
- численность детей, добровольно переданных без попечения родителей, устроенных на усыновление (кроме отчима и мачехи) (форма N 103-РИК, раздел 2, строка 24, графа 11);
- численность детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на усыновление иностранными гражданами (кроме отчима и мачехи) (форма N 103-РИК, раздел 2, строка 24, графа 12);
- общая численность детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе усыновленных), учтенных на конец отчетного года, в Белогорском муниципальном округе (в том числе устроенных под надзор в соответствующие организации, устроенных на воспитание в семьи граждан под опеку (попечительство), за исключением добровольно переданных родителям по заявлению о назначении их ребенку опекуна (попечителя), и усыновление, обучающихся в учреждениях профессионального образования на полном государственном обеспечении и оставшихся не устроенными на конец отчетного года, данные показываются обо всех детях, которые состоят на учете в органах опеки и попечительства (форма N 103-РИК, раздел 1, строка 36, графа 3);
показатель 8 "Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей от 14 до 35 лет" () рассчитывается по формуле:
где:
- численность молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений;
- общая численность молодых людей от 14 до 35 лет согласно данным Росстата.
Ежегодная оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится для мониторинга, во-первых, степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом и в разрезе подпрограмм, во-вторых, степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета и, в-третьих, степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.
Оценка объема и качества услуг (работ), предоставляемых подведомственными исполнительным органам государственной власти района учреждениями на основе муниципальных заданий, осуществляется в соответствии с указанным в приложении N 1 к муниципальной программе прогнозом сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Белогорского муниципального округа по муниципальной программе.
8. Риски реализации муниципальной программы.
Меры управления рисками
К основным рискам реализации муниципальной программы относятся:
финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий муниципальной программы, в том числе со стороны Российской Федерации, Амурской области, муниципалитета (минимизация рисков возможна через заключение соглашений о реализации мероприятий, направленных на достижение целей муниципальной программы);
нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных правовых актов, внесение изменений в Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", влияющих на мероприятия муниципальной программы, в связи с необходимостью внесения в нее соответствующих изменений, что повлияет на сроки выполнения мероприятий и достижение целей (минимизация рисков связана с качеством планирования реализации муниципальной программы, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений);
организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках муниципальной программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, в том числе недостаточный уровень квалификации муниципальных служащих для работ с новыми инструментами (устранение рисков возможно за счет организации единого координационного органа по реализации муниципальной программы и обеспечения постоянного и оперативного мониторинга, в том числе социологического, реализации муниципальной программы и ее подпрограмм, а также, за счет корректировки муниципальной программы на основе анализа данных мониторинга; важным средством снижения риска является проведение аттестации и переподготовка управленческих кадров системы образования);
социальные риски, связанные с сопротивлением населения, профессиональной общественности целям и реализации муниципальной программы (минимизация риска возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития образования, а также публичного освещения хода и результатов реализации муниципальной программы, демонстрации достижений ее реализации);
риски, связанные с муниципальными особенностями, в том числе непониманием органами местного самоуправления задач и приоритетов развития образования (устранение риска возможно через информационное обеспечение, операционное сопровождение реализации муниципальной программы, включающее мониторинг ее реализации и оперативное консультирование).
Подпрограмма 1
"Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей"
(далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
6 апреля, 8 июня, 7 июля, 23 сентября, 20 октября 2021 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 20 октября 2021 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 20 октября 2021 г. N 985
1. Паспорт подпрограммы
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
В сфере дошкольного образования Белогорского муниципального округа услуги предоставляют 2 дошкольных образовательных учреждения. При 4 общеобразовательных организациях в качестве структурных подразделений созданы группы полного дня. Здесь работают 23 человека, или 4,2% от общего числа работников отрасли.
За последние годы численность детей, охваченных дошкольным образованием, возросла на 13%. Охват детей в возрасте от 5 до 8 лет достиг 100%. Очереди на устройство детей в возрасте от 3 до 8 лет в дошкольные образовательные организации нет.
Введено 40 дополнительных мест за счет открытия групп полного дня пребывания детей дошкольного возраста при общеобразовательных организациях и 15 мест для детей раннего возраста до 3 лет в МДОАУ с. Возжаевки. С целью внедрения федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования перед руководителями дошкольных образовательных организаций и МКУ Отдел образования и молодежной политики администрации Белогорского муниципального округа ставятся задачи по повышению профессионального уровня педагогических работников данных учреждений.
Общеобразовательную деятельность в муниципальном округе осуществляют 11 муниципальных общеобразовательных организаций и 4 филиала.
Отмечается уменьшение численности обучающихся школ округа (2018 год - 2063, 2019 - 2039, 2020 - 2026).
В системе общего образования трудится 545 работников. Общеобразовательную подготовку учеников осуществляют 235 учителей.
Сеть образовательных организаций оптимизируется через интеграцию дошкольных и общеобразовательных учреждений, открытие групп полного дня пребывания детей дошкольного возраста в школах. Малочисленные школы преобразуются в филиалы общеобразовательных организаций среднего общего образования.
Совершенствуется структура и содержание общего образования. Проведены мероприятия по обеспечению готовности системы образования Белогорского муниципального округа к внедрению ФГОС. Существенно обновлена инфраструктура общего образования. Школы округа получили 7 специализированных кабинетов, 38 автоматизированных рабочих мест учителя, 3 мобильных компьютерных класса. В 4 общеобразовательных организациях (МОАУ СОШ N 1 с. Возжаевки, МОАУ СОШ с. Пригородного, МОАУ СОШ с. Лохвицы, МОАУ СОШ с. Васильевки) в рамках реализации национального проекта "Образование" федерального проекта "Современная школа" открыты центры гуманитарного и цифрового профилей "Точка роста", обновлена материально-техническая база. В рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка" создано 60 новых мест дополнительного образования агротехнологического направления (МОАУ СОШ с. Великокнязевка). Показатель обеспеченности компьютерным оборудованием увеличился на 23% и составил 4 обучающихся на 1 компьютер.
Внедрена модель персонифицированного учета и финансирования дополнительного образования детей, что позволяет обеспечить охват детей от 5 - 18 лет не менее 75%. Ежегодно в общеобразовательных учреждениях выполняется ремонт зданий и кровли. Проведена реконструкция части зданий общеобразовательных учреждений под группы полного дня пребывания в МОАУ СОШ с. Васильевки (60 мест), МОАУ СОШ N 1 с. Возжаевки (филиал N 1, 40 мест), произведена реконструкция пищеблока в МОАУ СОШ N 1 с. Возжаевки, МОАУ СОШ с. Томичи, МОАУ СОШ с. Кустанаевки, созданы условия для обеспечения обучающихся горячим питанием, отдавая приоритет закупки продукции местных производителей.
Ежегодно создаются условия для занятий физической культурой и спортом. Так, в 2018 - 2020 годах приведены в соответствие спортивные залы и приобретено оборудование в МОАУ СОШ с. Пригородное, МОБУ СОШ с. Никольское, МОАУ СОШ N 2 с. Возжаевки.
Обеспечивается транспортная доступность качественных образовательных услуг обучающимся, проживающим в сельской местности, за счет обновления парка школьных автобусов (в 2018 году приобретено 2 единицы, в 2019 году - 2 единицы, в 2020 году-1 единица).
Значительная работа проведена по формированию информационной среды. Все общеобразовательные организации округа получили доступ к образовательным ресурсам сети Интернет.
В образовательных организациях созданы условия для дистанционного обучения. Для решения проблемы доступности образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья реализуется проект по развитию системы обучения на дому с использованием дистанционных технологий. Все образовательные организации реализуют программы инклюзивного образования.
Предпринимаются меры для улучшения условий труда педагогических работников, укрепления имиджа профессии. С сентября 2012 года заработная плата не только учителей, но и всех педагогических работников общеобразовательных учреждений достигла уровня средней заработной платы в Амурской области. Важной задачей остается сохранение этого уровня. В 100% муниципальных общеобразовательных учреждениях введена новая система оплаты труда, ориентированная на достижение качественных результатов профессиональной деятельности.
При решении проблемы обеспечения образовательных организаций квалифицированными педагогическими кадрами, органы местного самоуправления предоставляют молодым специалистам жилье. С целью закрепления молодых специалистов предусмотрены дополнительные надбавки к заработной плате, социальные выплаты. Образовательные организации округа участвуют в проекте "Земский учитель". В 2020 году в МОАУ СОШ с. Томичи в рамках данной программы закрыли 2 вакансии: учителя иностранных языков и учителя русского языка и литературы.
В условиях осуществляемой модернизации системы образования решаются задачи по созданию условий для личностного роста каждого педагогического работника, в том числе через участие в различных конкурсах, позволяющих демонстрировать профессиональное мастерство.
В утвержденных ФГОС общего образования дополнительное образование присутствует, как обязательный компонент обучения. Растет внимание к возможностям этой сферы в социализации подрастающего поколения. Предоставление дополнительного образования детям обеспечивается организациями дополнительного образования и общеобразовательными организациями. Система дополнительного образования детей Белогорского муниципального округа включает многопрофильные учреждения: МОАУ ДО ЦДО, МОАУ ДЮСШ, МОАУ ДШИ. И направления дополнительного образования детей на базе общеобразовательных учреждений. Услуги дополнительного образования в настоящее время предоставляются для 75% детей Белогорского муниципального округа в возрасте от 5 до 18 лет.
Оптимизация системы осуществляется путем развития филиальной сети, что ведет к экономии бюджетных средств при одновременном увеличении размера внебюджетного финансирования. Несмотря на то, что бюджетное финансирование организаций дополнительного образования детей сохраняется, его объем постепенно сокращается. Одновременно с этим дополнительное образование продолжает оставаться бесплатным для большинства воспитанников.
Одним из ключевых и перспективных направлений системы дополнительного образования остается внедрение персонифицированного учета и финансирования детей и поддержка и развитие одаренных детей. В округе сложился определенный подход к работе в данном направлении. А школьники Белогорского муниципального округа имеют возможность продемонстрировать свои достижения не только на региональном, но и на всероссийском и международном уровнях.
В развитии общего и дополнительного образования детей существует ряд проблем.
Достаточно медленно происходит обновление педагогического корпуса. Доля учителей школ Белогорского муниципального округа в возрасте до 35 лет составляет 23% (в среднем по России - 13,0%). Доля учителей муниципальных общеобразовательных организаций, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений по итогам 2018 года составляла 8%.
Негативное влияние на развитие муниципальной системы образования оказывает не только возрастной, но и гендерный дисбаланс: доля учителей пенсионного возраста составляет 20% (среднероссийский показатель - 23%), доля педагогов-мужчин -8% (среднероссийский показатель - 12%).
Уровень мобильности и гибкости системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников образовательных учреждений не соответствует требованиям стандартов компетенций педагогов и персональному запросу семьи и общества на образовательные услуги.
Система аттестации и оплаты труда педагогов слабо ориентирована на повышение качества преподавания, на непрерывное профессиональное развитие, создание пространства для их карьерного роста.
Имеющаяся сеть дошкольных образовательных организаций неспособна удовлетворить спрос населения на дошкольные образовательные услуги, особенно в малых селах. Для этого, комплектуются, реорганизуются, создаются новые дополнительных места на базе школ. Открываются группы кратковременного пребывания детей с целью подготовки к школе. Создан мобильный выездной центр "Дошкольник".
Развитие системы сопровождения детей раннего возраста (от 0 до 3 лет) значительно уступает центральным регионам страны. В 2019 году открыта группа раннего развития детей на базе МДОАУ с. Возжаевки.
Сохраняется неравенство доступа обучающихся к современным условиям обучения и межпоселенческая дифференциация по уровню соответствия инфраструктуры общего образования современным требованиям. С этой целью открываются Центры гуманитарного и профильного направления "Точки роста", создаются новые места дополнительного образования, улучшается материально-техническая база.
Прослеживается незначительный рост качества знаний выпускников. Имеются выпускники муниципальных общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании (2018 год - 2 чел., 2019 год - 2 чел).
Намечается тенденция формирования сегмента школ, устойчиво демонстрирующих низкие учебные результаты на всех уровнях образования.
Из-за малочисленности обучающихся в 10 - 11 классах в сельской местности школьники не имеют возможности выбора программы профильного обучения в соответствии со своими склонностями и способностями. Имеет место недостаточная эффективность общего образования в формировании компетенций, востребованных в современной социальной жизни и экономике. Неумение выпускников применять полученные знания на практике во многом является следствием недостаточного распространения деятельностных (проектных, исследовательских) образовательных технологий и слабого развития профильного образования, особенно в области естественных наук и технологии.
Негативные тенденции в подростковой и молодежной среде (алкоголизм, употребление наркотиков, насилие, ксенофобия) свидетельствуют о недостаточном участии образования в решении задач воспитания, формирования гражданских установок.
Не во всех образовательных организациях детям с ограниченными возможностями здоровья обеспечивается необходимый уровень психолого-медико-социального сопровождения.
Материально-техническое состояние общеобразовательных учреждений, по-прежнему, не отвечает современным требованиям. Но за последние три года уделяется внимание муниципальным общеобразовательным учреждениям, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта.
Сдерживающими факторами повышения эффективности работы организаций дополнительного образования выступают следующие:
недостаточная доступность качественных образовательных услуг, особенно в малых сельских поселениях;
дефицит профессиональных кадров по различным направлениям деятельности;
отсутствие конкуренции и свободы выбора детьми направлений дополнительного обучения;
системное неблагополучие, включающее экономическую несостоятельность поселения, на территории которого расположено учреждение дополнительного образования детей;
консервация в течение многих лет низкого уровня заработной платы педагогического персонала.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Основным направлением государственной политики в сфере дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей на период реализации муниципальной программы является обеспечение равенства доступа к качественному образованию, обновление его содержания и технологий в соответствии с изменившимися потребностями населения.
Принципиальные изменения будут происходить в следующих направлениях:
качественное изменение содержания и методов преподавания с акцентом на развитие интереса и активности обучающихся, формирование полноценной системы профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов, опережающее обновление программ обучения математике, технологии, иностранным языкам, социальным наукам;
внедрение механизмов выравнивания возможностей детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на получение качественного образования;
формирование эффективной системы выявления и поддержки молодых талантов;
внедрение новой модели организации и финансирования сектора дополнительного образования и социализации детей;
развитие сектора услуг по сопровождению раннего развития детей (0 - 3);
существенное повышение масштаба и эффективности использования ресурсов неформального (за рамками организаций дополнительного образования детей) и информального образования (медиасфера, сеть Интернет).
Важнейшим приоритетом государственной политики на данном этапе развития образования является обеспечение доступности дошкольного образования с целью повышения качества последующего образования, выравнивания стартовых возможностей.
В общем образовании приоритетом является завершение модернизации инфраструктуры, направленной на обеспечение во всех школах округа современных условий обучения. Данная задача должна быть решена как за счет мероприятий по реконструкции и ремонту зданий, закупке современного оборудования, так и путем реализации региональных программ формирования эффективных территориальных сетей образования и социализации, предусматривающих кооперацию и интеграцию организаций различной ведомственной принадлежности, развитие системы дистанционного обучения.
Наряду с созданием базовых условий обучения должна последовательно разворачиваться работа по формированию в школах современной информационной среды для преподавания (высокоскоростной доступ к сети Интернет, цифровые образовательные ресурсы нового поколения, современное экспериментальное оборудование) и управления (электронный документооборот).
Другим приоритетом в сфере общего образования станет обеспечение учебной успешности каждого ребенка, независимо от состояния его здоровья, социального положения семьи. Для этого должна быть создана система поддержки школ и педагогов, обучающих сложные категории учащихся (дети в трудной жизненной ситуации, дети-сироты, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети мигрантов), сформирован прозрачный механизм приема в школы с повышенным уровнем обучения.
Детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья необходимо предоставить возможность выбора варианта освоения программ общего образования в дистанционной форме, в рамках специального (коррекционного) или инклюзивного образования, а также обеспечить психолого-медико-социальное сопровождение и поддержку в профессиональной ориентации.
Для снижения дифференциации в качестве образования между группами школ должны быть реализованы адресные программы перевода в эффективный режим работы школ, демонстрирующих низкие образовательные результаты.
Стратегическим приоритетом муниципальной политики выступает формирование механизма опережающего обновления содержания образования. Необходимо обеспечить комплексное сопровождение введения ФГОС общего образования, задающего принципиально новые требования к образовательным результатам.
Параллельно введению ФГОС необходимо продолжить работу по поиску, разработке и распространению новых эффективных средств и форм организации образовательного процесса на базе школ-ресурсных центров и их сетей.
Безусловным приоритетом является переход от административно-командного управления системой образования к "умному" управлению, основанному на доверии и обратной связи. Для этого уже реализуются меры по укреплению организационно-финансовой самостоятельности школ, укреплению участия общественности в управлении образовательными организациями и территориальными сетями, по поддержке инициатив, инноваций и экспериментов. Хорошей должна считаться постоянно развивающаяся, обновляющаяся школа.
Приоритетной задачей развития сферы дополнительного образования детей является повышение доступности услуг и обеспечение их соответствия изменяющимся потребностям населения.
В государственной политике в сфере общего образования и дополнительного образования детей должен сохраняться приоритет нравственного и гражданского воспитания подрастающего поколения. Его реализация будет обеспечиваться через введение соответствующих элементов ФГОС, развитие практик социального проектирования и добровольческой деятельности на базе школ и организаций дополнительного образования детей, современные программы социализации детей в каникулярный период.
Необходимо преодолеть существующее отставание в масштабе сектора сопровождения раннего развития детей и поддержки семейного воспитания (центры диагностики и консультирования, информационно-просветительские сервисы для родителей детей, не посещающих дошкольные образовательные организации, и др.).
Должен быть обеспечен переход к качественно новому уровню индивидуализации образования через реализацию учебных траекторий в образовательных организациях всех форм собственности и их сетях, в формах семейного образования, самообразования. Это потребует выхода на новый уровень развития дистанционного образования, распространение тьюторства и информационно-консультационных сервисов (навигаторов).
Целью настоящей подпрограммы является развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей, современное качество учебных результатов и социализации.
Задачи подпрограммы:
формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей;
модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике;
создание современной инфраструктуры общего и дополнительного образования детей.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются следующие:
до 10% увеличится удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста.
удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся составит 80%
не менее 75% детей в возрасте 5 - 18 лет будет охвачено программами дополнительного образования.
до 15% увеличится удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций.
удельный вес численности руководителей организаций образования, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей составит 98%.
среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования составит не менее 100% средней заработной платы в общем образовании области, общего и дополнительного образования - 100% средней заработной платы в Амурской области.
среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей не менее 100% к средней заработной плате работников, занятых в сфере экономики области, %
удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования составит не менее 50%.
75% детей в возрасте 5 - 18 лет будет охвачено программами дополнительного образования;
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 7 июля 2021 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 7 июля 2021 г. N 706
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
На решение задачи 1. "Формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к качественным услугам дошкольного, начального, общего, среднего общего образования и дополнительного образования детей" направлено следующее основное мероприятие.
Основное мероприятие 1.1. "Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного дошкольного, начального, основного, общего и дополнительного образования", которое включает следующие мероприятия:
Мероприятие 1.1.1. "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений", в рамках которого будут обеспечены доступность и высокое качество образовательных услуг начального, общего и дополнительного образования детей, обеспечение единого образовательного пространства, осуществление формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий муниципальным учреждениям на реализацию основных образовательных программ общего образования и программ дополнительного образования детей с учетом показателей по объему и качеству оказываемых услуг.
Реализация мероприятия направлена на достижение целевых показателей:
а) муниципальной программы:
удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся;
б) настоящей подпрограммы:
удельный вес численности руководителей муниципальных организаций дошкольного образования, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей;
охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет);
отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования - к средней заработной плате в общем образовании Амурской области, общего образования - к средней заработной плате в Амурской области;
отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате работников, занятых в сфере экономики области.
Результаты реализации данного мероприятия:
До 10% увеличится удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста.
Удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся составит 80%.
Не менее 75% детей в возрасте 5 - 18 лет будет охвачено программами дополнительного образования.
Мероприятие 1.1.2. "Выплата компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования".
Мероприятие направлено на обеспечение мер по реализации приоритетов муниципальной политики в сфере дошкольного образования, а также решение следующей задачи:
формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей.
Для решения задачи увеличения охвата услугами дошкольного образования в рамках данного мероприятия предполагается выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях.
Реализация мероприятия направлена на достижение целевых показателей:
а) муниципальной программы:
доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 - 8 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 8 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 8 лет, обучающихся в школе);
б) настоящей подпрограммы:
удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста.
В ходе реализации данного мероприятия будут достигнуты следующие результаты: охват детей от 1 года до 8 лет программами дошкольного образования составит 50%, выплачено 100% компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования.
Мероприятие 1.1.3. "Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях", в рамках которого будет обеспечена доступность и высокое качества образовательных услуг общего образования, обеспечение единого образовательного пространства, осуществление формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий на реализацию основных образовательных программ общего образования с учетом показателей по объему и качеству оказываемых услуг, а также решение следующей задачи:
формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей.
Для решения задачи увеличения охвата услугами дошкольного образования в рамках данного мероприятия предполагается обеспечение реализации федерального государственного образовательного стандарта дошкольного общего образования, реализация мер по формированию современной качественной предметно-развивающей среды в дошкольных образовательных организациях и центрах развития детей.
Вышеуказанное мероприятие предусматривает:
внедрение ФГОС начального общего, основного общего образования, среднего (полного) общего образования;
создание механизмов обеспечения равенства доступа к качественному образованию, независимо от места жительства и социально-экономического статуса, состояния здоровья (подвоз обучающихся, дистанционное обучение детей-инвалидов).
Реализация мероприятия направлена на достижение целевых показателей:
а) муниципальной программы:
доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 - 8 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 8 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 8 лет, обучающихся в школе);
удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся;
отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена;
б) настоящей подпрограммы:
удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста;
отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций (дошкольного образования - к средней заработной плате в общем образовании Амурской области, общего образования - к средней заработной плате в Амурской области).
удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций;
удельный вес численности руководителей организаций образования, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей составит 98%;
отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций (дошкольного образования - к средней заработной плате в общем образовании Амурской области, общего образования - к средней заработной плате в Амурской области);
удельный вес обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования.
В ходе реализации данного мероприятия удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста составит 10%. Ликвидирована очередь в муниципальные дошкольные организации, включая группы полного дня пребывания детей, открытых на базе школ, в возрасте от 3 до 8 лет. Численность детей от 1 года до 8 лет, охваченных программами дошкольного образования в муниципальных учреждениях, достигнет 330 человек. Среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования равна 100% к средней заработной плате в общем образовании Амурской области.
Численность обучающихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях составит 2024 чел. Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций составит 15%. 98% руководителей пройдут курсы повышения квалификации и переподготовку, отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций (дошкольного образования - к средней заработной плате в общем образовании Амурской области, общего образования - к средней заработной плате в Амурской области - 100%.
Мероприятие 1.1.4. "Ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций".
В целях дополнительного стимулирования педагогических работников за качественное исполнение возложенных на них обязанностей классных руководителей в рамках данного мероприятия планируется выплата ежемесячного денежного вознаграждения 190 классным руководителям.
Мероприятие 1.1.5. "Ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций (в части выплаты разницы в районных коэффициентах и финансового обеспечения затрат муниципального образования по организации осуществления государственного полномочия)".
В рамках данного мероприятия производится выплата разницы в районных коэффициентах и финансового обеспечения затрат муниципального образования по организации осуществления государственного полномочия. Ежемесячное денежное вознаграждение выплачено 190 классным руководителям.
Реализация мероприятий 1.1.4. "Ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций", 1.1.5. "Ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций (в части выплаты разницы в районных коэффициентах и финансового обеспечения затрат муниципального образования по организации осуществления государственного полномочия)" направлены на решение задачи
а) программы:
формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей.
б) целевого показателя подпрограммы
Среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования составит не менее 100% средней заработной платы в общем образовании области, общего и дополнительного образования - 100% средней заработной платы в Амурской области.
Мероприятие 1.1.6. "Развитие иных форм предоставления дошкольного образования".
Имеющаяся сеть дошкольных образовательных организаций не способна удовлетворить спрос населения на дошкольные образовательные услуги, особенно в малых селах. С целью увеличения охвата детей дошкольного возраста услугой дошкольного образования создан мобильный выездной центр "Дошкольник", организованы выезды в сельские поселения, где отсутствуют детские сады и группы полного дня пребывания детей.
Данное мероприятие проводится с целью выполнения задачи подпрограммы:
формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей
В ходе данного мероприятия охват услугами дошкольного образования достигнет 50%.
В рамках мероприятий 1.1.7."Организация бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях (в части финансового обеспечения материальных средств для осуществления государственного полномочия)" и 1.1.8. "Организация бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях" осуществляется предоставление субвенций местному бюджету на обеспечение обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях Белогорского муниципального округа по образовательным программам начального общего образования бесплатным питанием один раз в день в период учебного процесса.
В результате реализации мероприятия все 100% обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях округа по образовательным программам начального общего образования будут обеспечены бесплатным питанием один раз в день в период учебного процесса.
В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации по обеспечению всех учеников начальной школы бесплатным горячим питанием необходимо выполнить данные мероприятия, реализация которых позволит улучшить качество питания обучающихся и достичь 100% охвата обучающихся 1 - 4 классов муниципальных общеобразовательных организаций бесплатным горячим питанием.
Для решения задачи 2 "Модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике" будет реализовано основное мероприятие 1.2. "Содействие развитию дошкольного и общего образования", которое включает следующие мероприятия.
Мероприятие 1.2.1. "Модернизация региональных систем дошкольного образования" направлено на обеспечение мер по реализации приоритетов государственной политики в сфере дошкольного образования, а также решение следующей задачи:
создание современной инфраструктуры общего и дополнительного образования детей.
Для решения задачи увеличения охвата услугами дошкольного образования в рамках данного мероприятия предполагается:
строительство объектов дошкольных образовательных организаций;
приобретение зданий и помещений для реализации программ дошкольного образования и их реконструкция;
создание дополнительных мест в дошкольных образовательных и иных организациях за счет эффективного использования их помещений;
приобретение оборудования для оснащения дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях.
Реализация мероприятия направлена на достижение целевых показателей:
а) муниципальной программы:
доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 - 8 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 8 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 8 лет, обучающихся в школе);
б) настоящей подпрограммы:
удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста.
В ходе реализации данного мероприятия общее число вновь созданных к 2025 году мест в дошкольных образовательных организациях составит 360 ед. Будут открыты группы раннего развития детей.
Мероприятие 1.2.2. "Модернизация региональных систем общего образования".
Мероприятие направлено на обеспечение доступности и высокого качества образовательных услуг общего образования, а также решение следующих задач:
формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей;
модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике;
создание современной инфраструктуры общего и дополнительного образования детей.
Мероприятие предусматривает следующие основные направления:
приобретение оборудования;
приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся;
пополнение фондов школьных библиотек;
развитие школьной инфраструктуры;
повышение квалификации, профессиональную переподготовку руководителей общеобразовательных организаций и учителей;
модернизацию общеобразовательных организаций путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе увеличение пропускной способности и оплату интернет-трафика, обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов;
осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования;
проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных организаций.
Возможны другие направления модернизации в случае предоставления бюджету Белогорского муниципального округа средств федерального, регионального бюджетов на их реализацию.
Реализация мероприятия направлена на достижение целевых показателей:
а) муниципальной программы:
удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся;
б) настоящей подпрограммы:
удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций;
удельный вес численности руководителей муниципальных организаций дошкольного образования, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей;
отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций (дошкольного образования - к средней заработной плате в общем образовании Амурской области, общего образования - к средней заработной плате в Амурской области);
доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций;
Реализация данного мероприятия позволит достичь следующих результатов:
во всех муниципальных общеобразовательных организациях будут созданы условия, соответствующие требованиям ФГОС;
всем школьникам будет предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, включая наличие высокоскоростного доступа к сети Интернет;
заработная плата педагогических работников общего образования сохранится на уровне средней заработной платы в сфере экономики Амурской области.
Мероприятие 1.2.3. "Благоустройство зданий государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в целях соблюдения требований к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и канализации".
Реализация мероприятия направлена на достижение целевых показателей:
а) муниципальной программы:
доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.
б) подпрограммы:
удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся составит 80%.
Мероприятие направлено на обеспечение современных условий для обучающихся общеобразовательных организаций Белогорского муниципального округа, а также на решение задачи повышения количества отремонтированных общеобразовательных организаций для обеспечения обучающихся возможностью проходить обучение в общеобразовательных организациях, здания которых отвечают современным требованиям.
Мероприятие предусматривает проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных организаций, в том числе в целях создания условий, отвечающих требованиям к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и канализации.
Реализация данного мероприятия позволит достичь следующих результатов:
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений достигнет 83,1%, удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся составит 80%.
К 2025 году будут капитально будут отремонтированы 3 муниципальных общеобразовательные организации с. Великокнязевки, с. Томичи и с. Успеновки (в том числе в целях соблюдения требований к воздушно-тепловому режиму, отоплению, канализации).
Мероприятие 1.2.4. "Проведение мероприятий по энергосбережению в части замены деревянных окон на металлопластиковые в образовательных организациях".
Реализация мероприятия направлена на достижение целевых показателей:
а) муниципальной программы:
доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.
б) подпрограммы:
удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся составит 80%.
Мероприятие направлено на обеспечение современных условий для обучающихся общеобразовательных организаций Белогорского муниципального округа, а также на решение задачи повышения количества отремонтированных общеобразовательных организаций для обеспечения обучающихся возможностью проходить обучение в общеобразовательных организациях, здания которых отвечают современным требованиям.
Мероприятие предусматривает замену деревянных окон на металлопластиковые в образовательных организациях, в том числе в целях создания условий, отвечающих требованиям к воздушно-тепловому режиму, энергосбережению и безопасности обучающихся.
Реализация данного мероприятия позволит достичь следующих результатов:
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений достигнет 83,1%, удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся составит 80%.
В 2021 году 100% деревянных окон заменят металлопластиковыми в общеобразовательных организациях МОАУ СОШ с. Возжаевки N 1, МОАУ СОШ с. Пригородное, МОАУ СОШ с. Васильевки, МОАУ СОШ с. Никольское, более 300 окон.
Мероприятие 1.2.5. "Организация и проведение мероприятий по благоустройству территорий общеобразовательных организаций".
Реализация мероприятия направлена на достижение целевых показателей:
а) муниципальной программы:
доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.
б) подпрограммы:
удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся составит 80%.
Мероприятие направлено на обеспечение современных условий для обучающихся общеобразовательных организаций Белогорского муниципального округа, а также на решение задачи повышения количества отремонтированных общеобразовательных организаций для обеспечения обучающихся возможностью проходить обучение в общеобразовательных организациях, здания которых отвечают современным требованиям.
Мероприятие предусматривает благоустройство прилегающей школьной территории.
Реализация данного мероприятия позволит достичь следующих результатов:
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений достигнет 83,1%, удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся составит 80%.
В 2021 году будет благоустроена территория вокруг сельской школы МОАУ СОШ с. Кустанаевки, что позволит участникам образовательного процесса проводить торжественные мероприятия на пришкольной территории, участвовать в мероприятиях разного уровня по благоустройству школьного двора.
Для решения задачи 3. "Создание современной инфраструктуры общего и дополнительного образования детей" будет реализовано основное мероприятие 1.3. "Обеспечение поддержки детей с особыми потребностями", включающее в себя следующие мероприятия:
Мероприятие 1.3.1. "Выявление и поддержка одаренных детей".
Мероприятие направлено на создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению как важного условия повышения качества человеческого капитала округа и страны, а также решение следующей задачи:
формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей.
В рамках мероприятия будет продолжено методическое и информационное сопровождение традиционных муниципальных, региональных мероприятий, связанных с поддержкой талантливых детей, в том числе:
организация и проведение муниципального, регионального этапов всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным предметам и участие школьников в заключительном этапе всероссийской олимпиады;
организация и проведение муниципальных тематических марафонов;
организация и проведение культурно-массовых мероприятий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
проведение конкурсов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
проведение мероприятий всероссийского и международного уровней;
участие в межмуниципальных, межрегиональных, всероссийских, международных мероприятиях различной направленности.
Наряду, с поддержкой интеллектуально одаренных детей будет развиваться система выявления и поддержки талантливых и одаренных детей в творческой (художественной, музыкальной), спортивно-технической областях.
Реализация мероприятия направлена на достижение следующих целевых показателей настоящей подпрограммы:
удельный вес обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования;
охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет).
В результате реализации данного мероприятия не менее 50% обучающихся по программам общего образования будут участвовать в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования.
1.4. Основное мероприятие "Обеспечение функционирования модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей" включает 2 мероприятия:
Мероприятие 1.4.1. "Внедрение и обеспечение функционирования системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, подразумевающей предоставление детям сертификатов дополнительного образования с возможностью использования в рамках системы персонифицированного финансирования";
Мероприятие 1.4.2. "Методическое и информационное сопровождение поставщиков услуг дополнительного образования, независимо от их формы собственности, семей и иных участников системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей".
Мероприятие направлено:
на создание и обеспечение деятельности муниципального опорного центра дополнительного образования детей;
на внедрение и распространение системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, обеспечение равных условий доступа к финансированию за счет бюджетных ассигнований государственными, муниципальными и частными организациями, осуществляющими деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ, на внедрение эффективных моделей государственно-частного партнерства в сфере дополнительного образования детей;
на формирование современной системы сопровождения, развития и совершенствования профессионального мастерства педагогических и управленческих кадров сферы дополнительного образования детей, а также специалистов-практиков из реального сектора экономики и других сфер, студентов и аспирантов, не имеющих педагогического образования, в целях их привлечения к реализации дополнительных общеобразовательных программ;
на реализацию дополнительных общеобразовательных программ в сетевой форме, вовлечение в реализацию образовательных программ образовательных организаций всех типов, в том числе профессиональных и организаций высшего образования, а также научных, организаций спорта, культуры, общественных организаций и предприятий реального сектора экономики;
на внедрение общедоступного навигатора по дополнительным программам, позволяющего семьям выбирать образовательные программы, соответствующие запросам и уровню подготовки детей, а также иные мероприятия федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" с учетом муниципальной и региональной специфики.
Результаты реализации данного мероприятия:
создан муниципальный опорный центр дополнительного образования;
доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных системой персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, составит 32%;
К 2025 году не менее 70% детей с ОВЗ осваивают дополнительные общеобразовательные программы, в том числе с использованием дистанционных технологий;
К 2025 году не менее 70% обучающихся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, вовлечены в различные формы наставничества;
Основное мероприятие 1.5. "Федеральный проект "Успех каждого ребенка"
Мероприятие 1.5.1. "Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятия физической культурой и спортом".
Мероприятие направлено на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом за счет ремонта спортивных залов, оснащения спортивным оборудованием спортивных плоскостных сооружений, создания центров спортивно-массовой работы на базе сельской школы и, в том числе, активизацию работы по созданию школьных спортивных клубов.
В рамках данного мероприятия планируются работы в образовательных организациях района. Так, в 2018 году в МОАУ СОШ с. Пригородного проводился капитальный ремонт большого спортивного зала, оснащение спортивным инвентарем и оборудованием открытых плоскостных спортивных сооружений. В 2020 году произведен ремонт спортивного зала, приобретение спортивного инвентаря и создание спортивного клуба в МОБУ СОШ с. Никольское.
Доля общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для занятия физической культурой и спортом возрастет от 9% в 2017 году до 25% в 2025 году.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 7 июля 2021 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 7 июля 2021 г. N 706
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основное мероприятие 1.1. "Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного дошкольного, начального, основного, общего и дополнительного образования" финансируется за счет средств бюджета области, местного бюджета и включает расходы на выплату заработной платы, материальные затраты, курсовую подготовку педагогов, оплату подвоза обучающихся, дистанционное обучение детей-инвалидов.
Для реализации данного мероприятия могут быть привлечены средства на внедрение ФГОС общего образования за счет субсидии из федерального бюджета под обязательства создания территориальных сетей, оптимальных для доступности услуг и эффективного использования ресурсов.
Кроме того, в рамках мероприятия возможно привлечение на конкурсной основе средств федерального бюджета на реализацию мероприятий федеральных целевых программ.
Мероприятие 1.1.1. "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений" реализуется посредством предоставления субсидии автономным, бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания, рассчитанной с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание муниципального имущества, а также на содержание казённых образовательных учреждений.
Другой составляющей общего объема средств на реализацию данного мероприятия является финансовое обеспечение муниципальных заданий на реализацию программ дополнительного образования детей различной направленности, которое будет осуществляться с учетом показателей по объему и качеству оказываемых услуг в сфере образования.
Порядок предоставления субсидии автономным, бюджетным учреждениям на выполнение основных образовательных программ, а также Порядок предоставления субсидий на иные цели установлен администрацией Белогорского муниципального округа.
Мероприятие 1.1.2. "Выплата компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования" финансируется за счет средств бюджета Амурской области в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях устанавливается Правительством Амурской области.
Мероприятие 1.1.3. "Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях" финансируется за счет средств бюджета области, местного бюджета и включает расходы на выплату заработной платы, материальные затраты, курсовую подготовку педагогов, подвоз обучающихся, дистанционное обучение детей-инвалидов.
Для реализации данного мероприятия могут быть привлечены средства на внедрение ФГОС общего образования за счет субсидии из федерального бюджета под обязательства создания в регионах территориальных сетей, оптимальных для доступности услуг и эффективного использования ресурсов.
Кроме того, в рамках мероприятия возможно привлечение на конкурсной основе средств федерального бюджета на реализацию мероприятий федеральных целевых программ.
Мероприятие 1.1.4. "Ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций" и Мероприятие 1.1.5. "Ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций (в части выплаты разницы в районных коэффициентах и финансового обеспечения затрат муниципального образования по организации осуществления государственного полномочия)" финансируется.
Мероприятие 1.1.6. "Развитие иных форм предоставления дошкольного образования".
Финансируется из средств местного бюджета и направлено на деятельность Центров, в том числе выездного консультационного Центра "Дошкольник", консультационных пунктов при школах и детских садах, групп кратковременного пребывания детей с целью увеличения охвата детей от 0 до 8 лет дошкольным образованием.
Мероприятия 1.1.7. "Организация бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях (в части финансового обеспечения материальных средств для осуществления государственного полномочия" и 1.1.8. "Организация бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях" финансируются за счет средств федерального и областного бюджетов. В рамках мероприятий осуществляется предоставление субвенций местным бюджетам на обеспечение обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях по образовательным программам начального общего образования бесплатным питанием один раз в день в период учебного процесса.
Основное мероприятие 1.2. "Содействие развитию дошкольного и общего образования".
Финансирование мероприятия 1.2.1. "Модернизация региональных систем дошкольного образования" предполагается получить из федерального бюджета в виде субсидий, обеспеченных соответствующим софинансирование из областного бюджета.
Мероприятие 1.2.2. "Модернизация систем общего образования" реализуется с привлечением средств федерального, областного бюджетов на финансовое обеспечение модернизации муниципальной системы общего образования (субсидии).
Мероприятие 1.2.3. "Благоустройство зданий государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в целях соблюдения требований к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и канализации" финансируется за средств областного и местного бюджетов.
Мероприятие 1.2.4. "Проведение мероприятий по энергосбережению в части замены деревянных окон на металлопластиковые в образовательных организациях" реализуется с привлечением средств федерального, областного бюджетов на финансовое обеспечение модернизации муниципальной системы общего образования (субсидии).
Мероприятие 1.2.5. "Организация и проведение мероприятий по благоустройству территорий общеобразовательных организаций" реализуется с привлечением средств областного бюджета на финансовое обеспечение модернизации муниципальной системы общего образования (субсидии).
1.3. Основное мероприятие "Обеспечение поддержки детей с особыми потребностями".
Основной объем средств в рамках мероприятия 1.3.1. "Выявление и поддержка одаренных детей" направляется на финансирование мероприятий для одаренных детей.
1.4. Основное мероприятие "Обеспечение функционирования модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей".
Мероприятие 1.4.1. "Внедрение и обеспечение функционирования системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, подразумевающей предоставление детям сертификатов дополнительного образования с возможностью использования в рамках системы персонифицированного финансирования".
Мероприятие 1.4.2. "Методическое и информационное сопровождение поставщиков услуг дополнительного образования, независимо от их формы собственности, семей и иных участников системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей".
Мероприятия финансируется из средств муниципального бюджета.
Основное мероприятие 1.4. "Федеральный проект "Успех каждого ребенка", мероприятие 1.4.1. "Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятия физической культурой и спортом" финансируется из средств федерального, областного бюджетов и софинансирование из местного бюджета в рамках национального проекта "Образование" регионального проекта "Успех каждого ребенка".
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
В рамках настоящей подпрограммы муниципальные образовательные организации Белогорского муниципального округа будут обеспечивать и предоставлять ответственному исполнителю муниципальной программы информацию о достижении значений следующих показателей эффективности реализации подпрограммы:
показатель 1. "Удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста" () рассчитывается по формуле:
, где:
- численность детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития;
- численность детей в возрасте от 0 до 3 лет;
показатель 2. Удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся () рассчитывается по формуле:
, где:
- численность обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями;
- численность обучающихся в муниципалитете;
Показатель 3. "Не менее 75% детей в возрасте 5 - 18 лет будет охвачено программами дополнительного образования" () рассчитывается по формуле:
, где:
- численность детей, получающих услуги дополнительного образования;
- численность детей в возрасте 5 - 18 лет;
Показатель 4. "До 15% увеличится удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций" () рассчитывается по формуле:
, где:
- численность учителей в возрасте до 35 лет;
- численность учителей общеобразовательных организаций;
Показатель 5. "Удельный вес численности руководителей организаций образования, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей" () рассчитывается по формуле:
, где:
- численность руководителей муниципальных организаций дошкольного образования, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку;
- численности руководителей организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей;
Показатель 6. Среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования составит не менее 100% средней заработной платы в общем образовании области, общего и дополнительного образования - 100% средней заработной платы в Амурской области () рассчитывается по формулам:
, где:
- среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования;
- средняя заработная плата в общем образовании Амурской области;
, где:
- среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных организаций общего образования;
- средняя заработная плата в Амурской области;
Показатель 7 Среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей не менее 100% к средней заработной плате работников, занятых в сфере экономики области, () рассчитывается по формуле:
, где:
- среднемесячная заработная плата педагогических работников организаций дополнительного образования детей;
- средняя заработная плата работников, занятых в сфере экономики Амурской области;
Показатель 8. Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования () рассчитывается по формуле:
, где:
- численность обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня;
- численность обучающихся по программам общего образования.
Показатель 9 "Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих сертификаты дополнительного образования" () рассчитывается по формуле:
, где:
- численность детей, использующих сертификаты дополнительного образования;
- численность детей в возрасте 5 - 18 лет;
Система плановых показателей реализации настоящей подпрограммы отражена в составе приложения N 1 к муниципальной программе.
В целях объективности оценки достижения непосредственных результатов основных мероприятий каждому из них присвоен коэффициент значимости - доля влияния данного основного мероприятия на достижение поставленных в настоящей подпрограмме целей в совокупности прочих основных мероприятий, которые представлены в таблице 1
Таблица 1
Коэффициенты значимости мероприятий
|
N п/п |
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
||||
|
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. |
"Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1,1. |
Основное мероприятие "Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного дошкольного, начального, основного, общего и дополнительного образования" |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
|
1.1.1. |
Мероприятие "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений" |
0,03 |
0,03 |
0,03 |
0,03 |
0,03 |
|
1.1.2. |
Мероприятие "Выплата компенсации части платы, взимаемой с родителей за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования" |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
|
1.1.3. |
Мероприятие "Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях" |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
|
1.1.4. |
Мероприятие "Ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций" |
0,03 |
0,03 |
0,03 |
0,03 |
0,03 |
|
1.1.5. |
Мероприятие "Ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций (в части выплаты разницы в районных коэффициентах и финансового обеспечения затрат муниципального образования по организации осуществления государственного полномочия)". |
0,03 |
0,03 |
0,03 |
0,03 |
|
|
1.1.6. |
Мероприятие "Развитие иных форм предоставления дошкольного образования" |
0,03 |
0,03 |
0,03 |
0,03 |
0,03 |
|
1.1.7. |
Мероприятие "Организация бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях (в части финансового обеспечения материальных средств для осуществления государственного полномочия)" |
0,03 |
0,03 |
0,03 |
0,03 |
|
|
1.1.8. |
Мероприятие "Организация бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях" |
0,03 |
0,03 |
0,03 |
0,03 |
0,03 |
|
1.2. |
Основное мероприятие "Содействие развитию дошкольного и общего образования" |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
|
1.2.1. |
Мероприятие "Модернизация региональных систем дошкольного образования" |
0,08 |
0,08 |
0,08 |
0,08 |
0,08 |
|
1.2.2. |
Мероприятие "Модернизация систем общего образования" |
0,09 |
0,09 |
0,09 |
0,09 |
0,09 |
|
1.2.3. |
Мероприятие "Благоустройство зданий государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в целях соблюдения требований к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и канализации" |
0,08 |
0,08 |
0,08 |
0,08 |
0,008 |
|
1,3. |
Основное мероприятие "Обеспечение поддержки детей с особыми потребностями" |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
1.3.1. |
Мероприятие "Выявление и поддержка одаренных детей" |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
1.4. |
Основное мероприятие "Обеспечение функционирования модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей" |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
1.4.1. |
Мероприятие "Внедрение и обеспечение функционирования системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, подразумевающей предоставление детям сертификатов дополнительного образования с возможностью использования в рамках системы персонифицированного финансирования" |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
1.4.2. |
Мероприятие "Методическое и информационное сопровождение поставщиков услуг дополнительного образования, независимо от их формы собственности, семей и иных участников системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей" |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
1.5. |
Основное мероприятие "Федеральный проект "Успех каждого ребенка" |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
1.5.1. |
Мероприятие "Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условии для занятия физической культурой и спортом" |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
Подпрограмма 2
"Развитие системы защиты детей"
(далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
8 июня, 23 сентября 2021 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 23 сентября 2021 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 23 сентября 2021 г. N 930
1. Паспорт подпрограммы
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Важнейшими из основных правомочий несовершеннолетних детей, закрепленных Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Конвенцией "О правах ребенка", кроме права на образование, мероприятия по реализации которого представлены в предыдущей подпрограмме, являются право на отдых и досуг, право на жизнь и воспитание в семье.
Исходя из этого, в рамках настоящей подпрограммы приоритетными направлениями деятельности в сфере защиты прав детей определены следующие:
оздоровление детей и молодежи, организация их занятости;
социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Важной составляющей муниципальной политики в сфере образования является защита прав детей на отдых и оздоровление.
В 2018 году в муниципальном образовании Белогорского района на проведение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей из всех источников финансирования направлено 2870, 670 тыс. рублей, что на 40% больше аналогичного показателя 2017 года. За период летней оздоровительной кампании мероприятиями отдыха и оздоровления охвачено 97% от общего количества детей школьного возраста (всего 2069 человек), в том числе 165 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации (или 98% от общего количества детей данной категории). При этом следует отметить, что значение показателей достигается за счет работы лагерей с дневным пребыванием детей и малозатратных форм отдыха. Летний отдых и оздоровление детей неразрывно связаны с их занятостью. В 2018 году 1605 обучающихся были привлечены к общественно-полезной занятости, что больше на 2% чем в 2017 году. 40 детей работали в ученических производственных бригадах, которые остаются единственной и безальтернативной воспитательной формой учебного процесса, сочетающей возможности повышения уровня теоретических знаний в области сельскохозяйственного производства, привития трудовых профессиональных навыков, патриотического и морально-этического воспитания, организации коллективного труда и отдыха обучающихся.
Вторым приоритетным направлением деятельности в рамках подпрограммы является социальная поддержка самой незащищенной категории населения округа: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На территории МО Белогорского района по состоянию на 01.01.2020 проживает 195 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 6% от общего количества детского населения.
В последние годы численность выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, значительно снижается. В течение 2018 года выявлено и учтено 13 детей, оставшихся без попечения родителей в 2017 году - 18.
Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в их устройстве на воспитание в приемную семью, семью опекунов или попечителей, либо в передаче на усыновление.
В структуре семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на протяжении последних лет в округе отмечаются следующие позитивные тенденции:
увеличивается количество детей устроенных на воспитание в замещающие семьи;
активно развивается институт приемной семьи:
в течение нескольких лет отмечается устойчивая положительная динамика развития приоритетной формы семейного устройства детей - усыновление. К 2025 году - ежегодно по 1 ребенку.
В качестве первоочередных задач в сфере устройства детей применяются различные формы устройства детей (опека, приемная семья, усыновление). Одна из главных задач, которая решается органом опеки и попечительства совместно с другими органами системы профилактики - обеспечение приоритета семейных форм устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Количество устроенных детей за все годы превышает количество выявленных детей. В 2019 году все выявленные дети устроены в семьи граждан. Целенаправленная работа по защите прав и законных интересов несовершеннолетних способствовала созданию в районе положительной тенденции сохранения права ребенка на биологическую семью и снижения количества ежегодно выявляемых детей, утративших родительское попечение. Показатель лишения родительских прав также снижается с каждым годом.
Всего под опеку с начала года передано 15 детей (возмездная форма - 4 детей, безвозмездная - 11 детей). На сегодняшний день в округе всего 34 приемных семьи в них воспитывается 105 детей. Под опекой находится 90 детей.
Действенной мерой достижения позитивных изменений в развитии семейного жизнеустройства является государственная поддержка замещающих семей.
С каждым годом увеличивается число детей с ограниченными возможностями здоровья. В 2019/2020 году - 122 ребенка, 2018/2019 году детей-инвалидов и детей с ОВЗ - 119 ребенка. Каждому ребенку с ограничениями по здоровью создаются условия для инклюзивного образования и обеспечение двухразовым питанием.
Несмотря на определенные достижения в сфере защиты прав детей остаются проблемы, требующие решения в рамках настоящей подпрограммы, а именно:
отсутствие возможности большей части детей отдохнуть с максимальным оздоровительным эффектом в загородных детских оздоровительных лагерях;
слабое оснащение ученических производственных бригад, несмотря на значительное обновление их оборудования в последние годы;
недостаточный уровень исполнения законодательства в сфере защиты прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Белогорском муниципальном округе является одним из основных направлений муниципальной политики, непременным ее атрибутом в отношении детей.
Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" поставил в один ряд и увязал друг с другом вопросы детского отдыха и укрепления здоровья детей и подростков, образования, воспитания и развития детей, которые являются системообразующими в реализации государственной политики в отношении подрастающего поколения. Одним из приоритетов настоящей подпрограммы является защита прав детей на отдых и оздоровление.
В целях совершенствования муниципальной политики в сфере защиты прав детей приоритетным направлением подпрограммы является и обеспечение всемерной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Целью настоящей подпрограммы является совершенствование деятельности по защите прав детей на отдых, оздоровление и социальную поддержку.
Задачи подпрограммы:
обеспечение отдыха и оздоровления детей, реализация программ их трудовой занятости в каникулярное время;
реализация мер по защите прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению их социальной адаптации.
реализация мер по обеспечению двухразовым питанием детей с ограниченными возможностями здоровья.
В рамках настоящей подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:
1. Доля детей, охваченных мероприятиями по отдыху и оздоровлению, увеличится от общего количества детей школьного возраста до 90%.
2. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов, составит 51,7%.
3. Доля детей с ограниченными возможностями здоровья, охваченных двухразовым питанием, обучающихся по адаптированным программам составит 100%.
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Для решения задачи 1. "Обеспечение отдыха и оздоровления детей, реализация программ их трудовой занятости в каникулярное время" будет реализовано основное мероприятие 2.1. "Организация и обеспечение проведения оздоровительной кампании детей", состоящего из следующих мероприятий:
Мероприятие 2.1.1. "Частичная оплата стоимости путевок для детей, работающих граждан в организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время", направлено на частичную оплату стоимости путевок в загородные стационарные оздоровительные лагеря для детей работающих граждан за счет средств субсидии из областного бюджета местного бюджету в процентном отношении от средней стоимости путевки, установленной областной межведомственной комиссией по оздоровлению и занятости детей и молодежи, а также решение следующей задачи:
обеспечение отдыха и оздоровления детей, реализация программ их трудовой занятости в каникулярное время.
Данное мероприятие направлено на достижение следующего показателя настоящей подпрограммы:"Доля детей, охваченных мероприятиями по отдыху и оздоровлению, от общего количества детей школьного возраста".
В результате реализации мероприятия частичная оплата стоимости путевок для детей, работающих граждан в организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время к 2025 году будет предоставлена 465 несовершеннолетним от общего количества детей школьного возраста.
В рамках мероприятия 2.1.2. "Организация и проведение профильных смен" будут осуществлены полномочия по защите прав детей на отдых и оздоровление, в том числе на участие одаренных детей, детей-сирот в профильных оздоровительных сменах.
Мероприятие направлено на решение следующей задачи:
обеспечение отдыха и оздоровления детей, реализация программ их трудовой занятости в каникулярное время и призвано достичь следующего показателя данной подпрограммы: "Доля детей, охваченных мероприятиями по отдыху и оздоровлению, от общего количества детей школьного возраста".
В результате реализации мероприятия количество детей, вовлеченных в профильные смены, к 2025 году составит 500 чел.
Мероприятие 2.1.3. "Мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей".
В рамках мероприятия будут осуществлены полномочия по защите прав особых категорий детей на отдых и оздоровление, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мероприятие направлено на достижение следующего показателя настоящей подпрограммы: "Доля детей, охваченных мероприятиями по отдыху и оздоровлению, от общего количества детей школьного возраста".
В результате реализации основного мероприятия:
ежегодно будут оздоравливаться не менее 70% детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (от общего числа детей данной категории).
Мероприятие 2.1.4. "Развитие инфраструктуры отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время".
В рамках мероприятия будут осуществлены мероприятия по поддержке детских и молодежных объединений, реализующих программы трудовой, досуговой занятости детей и подростков, в том числе ученических производственных бригад.
В результате реализации мероприятия будет:
пополнение материально-технической базы пищеблоков в школьных столовых.
Мероприятие направлено на достижение следующих показателей настоящей подпрограммы:
доля детей, охваченных мероприятиями по отдыху и оздоровлению, от общего количества детей школьного возраста;
В результате реализации мероприятия укрепится материально-техническая база школьных столовых и ученических производственных бригад.
Для реализации задачи 2. "Реализация мер по защите несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению их социальной адаптации" направлено основное мероприятие 2.2. "Обеспечение защиты прав несовершеннолетних" включающее в себя следующее мероприятие.
2.2.1. Мероприятие "Финансовое обеспечение государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных районов, городских и муниципальных округов", в рамках которого будут осуществлены меры по поддержке комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
а) муниципальной программы:
доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье;
б) настоящей подпрограммы:
доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов.
В результате реализации мероприятия будут созданы необходимые условия для деятельности 1 специалиста названных комиссий.
2.3. "Реализация прав и гарантий на государственную поддержку отдельных категорий граждан",
Мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
а) муниципальной программы:
доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье;
б) настоящей подпрограммы:
доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов.
Основное мероприятие 2.3. "Реализация прав и гарантий на государственную поддержку отдельных категорий граждан", включающее в себя следующие мероприятия:
2.3.1. "Предоставление социальных выплат работникам социальной сферы, работающим и проживающим на территории муниципального образования" и разработано с целью социальной поддержки педагогическим работникам, повышения престижности профессии, привлечения высококвалифицированных кадров в сельскую местность.
Право на получение единовременной социальной выплаты имеют педагогические работники с высшим (средним) педагогическим образованием при первом трудоустройстве с момента окончания учебного заведения, изъявившие желание работать в образовательной организации Белогорского муниципального округа не менее 3 лет.
Финансовое обеспечение мер социальной поддержки педагогических работников является расходным обязательством администрации Белогорского муниципального округа.
Мероприятие 2.3.2. Мероприятие "Финансовое обеспечение государственных полномочий по назначению и выплате денежной выплаты при передаче ребенка на воспитание в семью, осуществлению контроля за расходованием усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями денежной выплаты и возврату денежной выплаты".
В рамках мероприятия будут осуществлены меры поддержки граждан, принявших детей на воспитание.
Данное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
а) муниципальной программы:
доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье;
б) настоящей подпрограммы:
доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов.
В результате реализации мероприятия единовременным пособием ежегодно будет обеспечено 20 детей, оставшихся без попечения родителей и передаваемых на воспитание в семьи, 10 опекунов (попечителей) и приемных родителей.
Мероприятие 2.3.3. "Финансовое обеспечение государственных полномочий по выплатам лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим 18 лет, но продолжающим обучение в муниципальной общеобразовательной организации, до окончания обучения".
В результате реализации мероприятия 2 ребенка-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных организациях профессионального образования, будут ежегодно получать социальную поддержку.
Мероприятие 2.3.4. "Финансовое обеспечение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству несовершеннолетних лиц".
В рамках мероприятия будут обеспечены своевременное выявление лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройство, защита прав и законных интересов подопечных, исполнение опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий.
мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
а) муниципальной программы:
доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье;
б) настоящей подпрограммы:
доля детей, оставшихся без попечения родителей - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов.
В результате реализации мероприятия:
будут созданы необходимые условия для деятельности 2 специалистов муниципальных органов опеки и попечительства;
на 5% уменьшится доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детского населения округа;
на 3% увеличится доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейные формы воспитания.
Мероприятие 2.3.5. "Финансовое обеспечение государственных полномочий Амурской области по выплате денежных средств на содержание детей, находящихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, а также вознаграждения приемным родителям (родителю)".
В рамках мероприятия будут осуществлены меры социальной поддержки граждан, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
а) муниципальной программы:
доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье;
б) настоящей подпрограммы:
доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов.
В результате реализации мероприятия количество детей, переданных на семейную форму воспитания составит к 2025 году 170 чел., опекунов - 58 человек, приемных родителей, получающих вознаграждение - 30 чел.
2.3.6. Мероприятие "Обеспечение бесплатным двухразовым питанием детей с ограниченными возможностями здоровья обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях".
Мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
а) муниципальной программы:
обеспечение организационно-экономических, информационных и научно-методических условий развития системы образования Белогорского муниципального округа.
б) настоящей подпрограммы:
реализация мер по обеспечению двухразовым питанием детей с ограниченными возможностями здоровья.
Данное мероприятие направлено на обеспечение прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на получение бесплатного двухразового питания в общеобразовательной организации. В школах округа обучаются 98 детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 3 учеников, находящихся на домашнем обучении.
Доля обеспечения бесплатным двухразовым питанием детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных организациях, обучающихся по адаптированным программам Белогорского муниципального округа - 100%.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовое обеспечение мероприятия 2.1.1. "Частичная оплата стоимости путевок для детей работающих граждан в организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время" осуществляется из местного бюджета и за счёт средств, полученных из областного бюджета в виде субсидии.
В рамках мероприятия 2.1.2. "Организация и проведение профильных смен" за счет средств местного бюджета будут выделяться денежные средства на проведение профильных смен.
Финансирование реализации мероприятия 2.1.3. "Мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей" осуществляется средствами областного бюджета через министерство социальной защиты населения Амурской области (оплата полной стоимости путевок в загородные стационарные оздоровительные лагеря для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации), министерство образования и науки Амурской области (оздоровление детей-сирот, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, направление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детский оздоровительный лагерь-пансионаты, а также министерство здравоохранения Амурской области (санаторно-курортное лечение детей по медицинским заключениям.
Финансовое обеспечение мероприятия 2.1.4. "Развитие инфраструктуры отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время" предполагает финансовую поддержку на конкурсной основе детских объединений, обеспечивающих занятость детей и подростков в каникулярный период, в том числе ученических производственных бригад.
Объем финансирования на обеспечение мероприятия 2.2. "Обеспечение защиты прав несовершеннолетних" складывается из средств на выплату заработной платы и материальных затрат.
Финансовое обеспечение мер социальной поддержки педагогических работников является расходным обязательством администрации Белогорского муниципального округа (мероприятие 2.3.1. "Предоставление социальных выплат работникам социальной сферы, работающим и проживающим на территории муниципального образования").
Основной статьей расходов мероприятия 2.3.2. "Финансовое обеспечение государственных полномочий по назначению и выплате денежной выплаты при передаче ребенка на воспитание в семью, осуществлению контроля за расходованием усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями денежной выплаты и возврату денежной выплаты" является субвенция бюджетам муниципальных образований на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, от 7 до 16 лет в семью согласно Закону Амурской области от 09.07.2012 N 70-ОЗ "О единовременной денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью".
Финансирование мероприятия 2.3.3. "Финансовое обеспечение государственных полномочий по выплатам лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим 18 лет, но продолжающим обучение в муниципальной общеобразовательной организации, до окончания обучения" является обязательством министерства образования и науки Амурской области.
Основными статьями расходов мероприятия 2.3.4. "Финансовое обеспечение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству несовершеннолетних лиц" является финансовое обеспечение полномочий министерства социальной защиты населения Амурской области по совершенствованию организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории Белогорского муниципального округа.
Финансирование реализации мероприятия 2.3.5. "Финансовое обеспечение государственных полномочий Амурской области по выплате денежных средств на содержание детей, находящихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, а также вознаграждения приемным родителям (родителю)"осуществляется в соответствии с Законами Амурской области от 24.11.2008 N 131-ОЗ "О выплате денежных средств на содержание детей, находящихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, а также о вознаграждении приемным родителям (родителю) в Амурской области" (в рамках субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов на выплату этих денежных средств) и от 09.07.2012 N 70-ОЗ "О единовременной денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью".
Финансирование мероприятия 2.3.6. "Обеспечение бесплатным двухразовым питанием детей с ограниченными возможностями здоровья обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях" осуществляется в порядке софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов.
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
В рамках настоящей подпрограммы 2 исполнители ее мероприятий будут обеспечивать достижение и предоставлять ответственному исполнителю муниципальной программы информацию о значениях следующих целевых показателей:
показатель 1. "Доля детей, охваченных мероприятиями по отдыху и оздоровлению, от общего количества детей школьного возраста" () рассчитывается по формуле:
, где:
- численность детей, охваченных мероприятиями по отдыху и оздоровлению;
- численность детей школьного возраста;
Показатель 2. "Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов" () рассчитывается по формуле:
, где:
Д - общая численность детей, оставшихся без попечения родителей;
- численность населения в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) по состоянию на 1 января отчетного года (данные Росстата);
- численность населения в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) по состоянию на 1 января предыдущего отчетного года (данные Росстата).
Показатель 3.
Доля детей с ограниченными возможностями здоровья, охваченных двухразовым питанием, составит 100% и рассчитывается по формуле
, где:
Д - общая численность детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся по адаптированным программам;
- численность детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспеченных двухразовым питанием в общеобразовательных организациях в текущем году.
Система плановых показателей реализации настоящей подпрограммы отражена в составе приложения N 1 к муниципальной программе.
В целях объективности оценки достижения непосредственных результатов основных мероприятий каждому из них присвоен коэффициент значимости - доля влияния данного основного мероприятия на достижение поставленных в подпрограмме целей в совокупности прочих основных мероприятий, которые представлены в таблице 1.
таблица 1
Коэффициенты значимости мероприятий
|
N п/п |
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
||||
|
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
2. |
"Развитие системы защиты детей" |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
2.1. |
Основное мероприятие "Организация и обеспечение проведения оздоровительной кампании детей" |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
|
2.1.1. |
Мероприятие "Частичная оплата стоимости путевок для детей работающих граждан в организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время" |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
2.1.2. |
Мероприятие "Организация и проведение профильных смен" |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
2.1.3. |
Мероприятие "Мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей" |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
2.1.4. |
Мероприятие "Развитие инфраструктуры отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время" |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
2.2. |
Основное Мероприятие "Обеспечение защиты прав несовершеннолетних" |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
2.2.1. |
Мероприятие "Финансовое обеспечение государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных районов, городских и муниципальных округов" |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
2.3. |
Основное мероприятие "Реализация прав и гарантий на государственную поддержку отдельных категорий граждан" |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
|
2.3.1. |
Мероприятие "Предоставление социальных выплат работникам социальной сферы, работающим и проживающим на территории муниципального образования" |
0,06 |
0,06 |
0,06 |
0,06 |
0,06 |
|
2.3.2. |
Мероприятие "Финансовое обеспечение государственных полномочий по назначению и выплате денежной выплаты при передаче ребенка на воспитание в семью, осуществлению контроля за расходованием усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями денежной выплаты и возврату денежной выплаты" |
0,06 |
0,06 |
0,06 |
0,06 |
0,06 |
|
2.3.3. |
Мероприятие "Финансовое обеспечение государственных полномочий по выплатам лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим 18 лет, но продолжающим обучение в муниципальной общеобразовательной организации, до окончания обучения" |
0,06 |
0,06 |
0,06 |
0,06 |
0,06 |
|
2.3.4. |
Мероприятие "Финансовое обеспечение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству несовершеннолетних лиц" |
0,06 |
0,06 |
0,06 |
0,06 |
0,06 |
|
2.3.5. |
Мероприятие "Финансовое обеспечение государственных полномочий Амурской области по выплате денежных средств на содержание детей, находящихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, а также вознаграждения приемным родителям (родителю)" |
0,06 |
0,06 |
0,06 |
0,06 |
0,06 |
|
2.3.6. |
Мероприятие "Обеспечение бесплатным двухразовым питанием детей с ограниченными возможностями здоровья обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях" |
0,07 |
0,07 |
0,07 |
0,07 |
0,07 |
Подпрограмма 3
"Вовлечение молодежи в социальную политику"
(далее - подпрограмма)
1. Паспорт подпрограммы
|
1 |
Наименование подпрограммы |
Вовлечение молодежи в социальную политику |
|
2 |
Координаторы подпрограмм |
Муниципальное казенное учреждение Отдел образования и молодежной политики администрации Белогорского муниципального округа |
|
3 |
Участники муниципальной программы |
Муниципальное казенное учреждение Отдел образования и молодежной политики администрации Белогорского муниципального округа. |
|
4 |
Цель подпрограммы |
Создание условий успешной социализации и эффективной самореализации молодежи Белогорского муниципального округа |
|
5 |
Задачи подпрограммы |
Обеспечение эффективной самореализации молодежи; Вовлечение молодежи в общественную деятельность. |
|
6 |
Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы |
2021 - 2025 годы, этапы не выделяются |
|
7 |
Объемы ассигнований бюджета муниципального округа подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников |
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счёт финансирования из бюджета муниципального округа. Общий объём финансирования подпрограммы - 540,0 тыс. рублей, в том числе: 2021 г. - 100,0 тыс. рублей; 2022 г. - 110,0 тыс. рублей; 2023 г. - 110,0 тыс. рублей; 2024 г. - 110,0 тыс. рублей; 2025 г. - 110,0 тыс. рублей. |
|
8 |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
1. Увеличение удельного веса численности молодых людей в возрасте 14 - 35 лет, участвующей в добровольческой деятельности до 15%. 2. Увеличение количества мероприятий, направленных на работу с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации до 10% от всех мероприятий. 3. Увеличение удельного веса численности молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству молодых граждан до 30% в 2025 году. |
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, молодежную политику следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями.
Эффективная государственная молодежная политика - один из важных инструментов развития страны, роста благополучия ее граждан и совершенствования общественных отношений.
В настоящее время воспитание, образование и развитие молодёжи в сёлах Белогорского муниципального округа проходит в условиях низкой активности и самоорганизации. Отмечается недостаточная привлеченность молодёжи при проведении различных культурно-массовых, спортивных и образовательных мероприятий, в связи с утратой благотворительности и добровольческих традиций. Молодые люди не всегда могут успешно адаптироваться к современной экономической ситуации и реализовать свои профессиональные устремления, доля молодежи среди официально зарегистрированных безработных в округе остаётся высокой.
В этих условиях органы местного самоуправления берут на себя функции по активизации молодёжи, формированию гражданских институтов и проводят целенаправленную, продуманную политику на внедрение инноваций, ориентированных на решение вышеизложенных проблем сельской молодёжи.
Подпрограмма определит приоритеты молодёжной политики, обеспечит комплексный и перспективный подход в вопросах её реализации.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки талантливой молодежи;
повышение эффективности реализации мер по поддержке молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
формирование инструментов по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Для реализации задач подпрограммы будет реализовано основное мероприятие 3.1. "Реализация комплекса мер по созданию условий успешной социализации и эффективной самореализации молодежи" включает следующие мероприятия.
Мероприятие 3.1.1. "Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной программы".
В рамках мероприятия будут осуществляться:
поддержка обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи;
повышение качества патриотического воспитания в учреждениях сферы образования и молодежной политики, развитие центров патриотического воспитания подрастающего поколения;
совершенствование нормативно-правовой и организационно-методической базы патриотического воспитания;
формирование у молодежи российской идентичности, профилактика этнического и религиозно-политического экстремизма в молодёжной среде;
укрепление системы молодежной политики, осуществление мер по совершенствованию статистического наблюдения в сфере молодежной политики.
В рамках мероприятия будут проводиться муниципальные мероприятия по основным направлениям реализации государственной молодежной политики, в том числе:
физкультурные мероприятия и спортивные состязания для молодежи;
участие в региональных проектах;
участие в региональном этапе Всероссийского конкурса социальной рекламы;
социально-значимые патриотические и экологические акции с привлечением добровольцев;
военно-спортивная игры "Зарница";
мероприятия, приуроченные ко Дню Победы СССР над нацистской Германией в Великой Отечественной войне в 1945 году;
мероприятия, приуроченные к Международному Дню защиты детей; Дню молодёжи;
конкурс тематических презентаций, листовок, газет;
конкурсы, фестивали, слеты, форумы по поощрению и продвижению талантливой, инициативной молодежи;
семинары для сотрудников органов исполнительной власти по делам молодежи, волонтеров, руководителей и членов общественных организаций;
участие молодежи Белогорского муниципального округа в областных мероприятиях;
участие во Всероссийском молодёжном инновационном образовательном форуме "Селигер".
Данное мероприятие направлено на достижение следующих показателей подпрограммы:
удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 35 лет;
удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству молодых граждан в возрасте от 14 до 35 лет.
В ходе реализации данного мероприятия будут достигнуты следующие результаты:
будет организовано участие молодых людей в 5 муниципальных и областных мероприятиях;
проведено не менее 2 конкурсов, 1 фестиваля, 1 слета, 3 форумов;
Результативность реализации мероприятия 3.1.1. "Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной программы" измеряется степенью готовности и стремлением молодых граждан Белогорского муниципального округа к выполнению своего гражданского и патриотического долга во всем многообразии форм его проявления, их умением и желанием сочетать общественные и личные интересы, реальным вкладом, вносимым ими в дело процветания Отечества.
Конечным результатом реализации мероприятия должны стать формирование гражданско-патриотического сознания у детей и молодежи области, возрастание их социальной и трудовой активности, преодоление экстремистских проявлений, укрепление национальной безопасности.
В рамках мероприятия 3.1.2. "Реализация мероприятий по привлечению молодежных общественных организаций" будет обеспечена реализация следующих направлений государственной молодежной политики:
привлечение институтов гражданского общества, общественных объединений и организаций;
вовлечение молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность;
обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.
Мероприятие включает перечень следующих мероприятий:
организация и проведение мероприятий общественных организаций Белогорского муниципального округа, направленных на вовлечение молодёжи в общественную деятельность;
муниципальные мероприятия, способствующие социализации молодёжи, находящиеся в трудной жизненной ситуации;
выезды специалистов социально-реабилитационной службы "Доверие" совместно со специалистами Отдела;
организация консультативного приёма граждан Белогорского муниципального округа со специалистами из общественной организации "Амурский областной союз женщин";
Мероприятие направлено на достижение задачи:
а) Программы:
Формирование эффективной системы, обеспечивающей социализацию и самореализацию молодежи, развитие ее потенциала.
Показателя Программы
Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей от 14 до 35 лет достигнет 53,0%.
б) подпрограммы:
увеличится удельный вес численности молодых людей в возрасте 14 - 35 лет, участвующей в добровольческой деятельности до 15%;
увеличить количество мероприятий, направленных на работу с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации до 10% от всех мероприятий;
увеличится удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству молодых граждан до 30% в 2025 году.
В ходе реализации данного мероприятия будут достигнуты следующие результаты:
будет осуществлена поддержка 3 общественным организациям муниципального округа на реализацию мероприятий, проводимых с подростками и молодёжью Белогорского муниципального округа.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы направленных на реализацию мероприятий, составляет - 540,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2021 г. - 100,0 тыс. рублей;
2022 г. - 110,0 тыс. рублей;
2023 г. - 110,0 тыс. рублей;
2024 г. - 110,0 тыс. рублей;
2025 г. - 110,0 тыс. рублей
Ежегодный объем финансирования мероприятий подпрограммы подлежит уточнению на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы приведено в приложении N 2 к муниципальной программе.
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы будут обеспечиваться достижение х следующих целевых показателей:
показатель 1. "Удельный вес численности молодых людей в возрасте 14 - 35 лет, участвующей в добровольческой деятельности" (), рассчитывается по формуле:
, где:
- численность молодых людей, вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи;
- численность молодежи в возрасте от 14 до 35 лет;
Показатель 2. "Количество мероприятий, направленных на работу с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации до 10% от всех мероприятий" (), рассчитывается по формуле:
, где:
- Количество мероприятий;
- Количество мероприятий, направленных на работу с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
- количество мероприятий всего.
показатель 3. "Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству молодых граждан" (), рассчитывается по формуле:
, где:
- численность молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию;
- численность молодых граждан;
В целях объективности оценки достижения совокупности непосредственных результатов основных мероприятий каждому мероприятию присвоен коэффициент значимости - доля влияния данного мероприятия на достижение поставленных в подпрограмме целей в совокупности прочих мероприятий, которые представлены в таблице 1.
Коэффициенты значимости мероприятий
Таблица 1
|
N п/п |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
||||
|
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
||
|
3. |
Вовлечение молодежи в социальную политику |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
3.1. |
Основное мероприятие "Реализация комплекса мер по созданию условий успешной социализации и эффективной самореализации молодежи" |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
3.1.1. |
Мероприятие "Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной программы" |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
|
3.1.2. |
Мероприятие "Реализация мероприятий по привлечению молодежных общественных организаций" |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
Подпрограмма 4
"Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования Белогорского муниципального округа и прочие мероприятия в области образования"
(далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
7 июля, 23 сентября 2021 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 23 сентября 2021 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 23 сентября 2021 г. N 931
1. Паспорт подпрограммы
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Полномочия участников муниципальной программы в области образования распространяются на систему, насчитывающую 15 организаций, в которых учатся и работают более 2523 человек. Такая большая сфера деятельности не может существовать сама по себе без взаимодействия с другими сферами деятельности, государственными органами власти и органами местного самоуправления.
Проблемы образования Белогорского муниципального округа затрагивают практически все население округа, поэтому в сфере образования пересекаются интересы многих, если не всех субъектов общественных отношений, что, естественно, требует согласования этих интересов и их реализации.
Для того чтобы система образования Белогорского муниципального округа работала в одном направлении, осуществляла необходимую обществу, государству и личности образовательную деятельность, ею необходимо управлять для достижения поставленной цели. Следовательно, основной целью функционирования органов управления и организаций образования в сфере реализации муниципальной программы является приведение системы образования округа в такое состояние, при котором качественное образование доступно всем, кто желает его получить. Движение подобного рода следует понимать как процесс постепенного изменения системы, количественного и качественного, закрепленный в программных мероприятиях.
Основными инструментами реализации государственной политики в сфере образования на территории Белогорского муниципального округа в последние годы выступили Федеральная целевая программа развития образования, приоритетный национальный проект "Образование", федеральные целевые и ведомственные программы, проекты модернизации общего образования, долгосрочные целевые программы "Развитие образования Амурской области, а также отраслевые муниципальные программы.
Ведущими механизмами стимулирования системных изменений последних лет в муниципальном образовании на всех его уровнях стали выявление и конкурсная поддержка лидеров нового качества образования, внедрение новых моделей управления и финансирования, ориентированных на результат, в том числе:
система оплаты труда, ориентированная на результат;
общественное участие в управлении образованием и оценке его качества;
публичная отчетность образовательных учреждений.
Особое внимание уделялось формированию муниципальной системы оценки качества образования, которая включает в себя:
действующие и апробируемые государственные итоговые аттестационные процедуры (единый государственный экзамен, государственная итоговая аттестация выпускников 9 классов в новой форме и другие);
процедуры независимой оценки качества образования, включая оценку качества образования внутри образовательной организации;
региональные, муниципальные мониторинговые исследования;
находящиеся в стадии разработки процедуры самооценки.
Однако названные меры не привели к реальной самостоятельности образовательных учреждений, к повышению качества образования в соответствии с новыми требованиями. Система не преодолела информационную закрытость, непрозрачность для потребителя. Не обеспечена полная информационная открытость результатов деятельности системы образования (не размещение электронных инструктивно-методических и научно-методических ресурсов, к которым предоставлен доступ в сети Интернет, информации о проведенных мероприятиях и т.д.), что является барьером для повышения уровня информированности населения, развития конкуренции, повышения эффективности и доступности образовательных услуг.
Созданные практически во всех общеобразовательных организациях органы коллегиального управления функционируют.
Существенной проблемой остается недостаточная сбалансированность системы процедур и механизмов оценки качества образования и индивидуальных образовательных достижений, в том числе использование результатов единого государственного экзамена. Следствием этого является недостаток механизмов и инструментов, с помощью которых можно учесть влияние на результаты деятельности образовательных организаций и педагогов ряда существенных факторов, связанных с условиями их работы и обучающимися. Таким образом, отсутствие учета условий работы образовательных учреждений не позволяет объективно оценивать их эффективность и распределять ресурсы поддержки.
Существует риск увеличения объема контроля и бюрократии в системе образования в процессе развития региональной, муниципальной системы оценки качества образования, центральным звеном которой, по-прежнему, остаются проверки и контроль. Имеют место случаи не разделения государственного контроля в образовании (включая контроль качества образования) и оценки качества образования.
Определенным сдерживающим фактором в развитии системы образования муниципального округа является несовершенство системы повышения квалификации муниципальных служащих, подготовки кадрового резерва.
Значительные нововведения в отраслевой системе образования введены в связи со вступлением в силу Федерального Закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации". Для эффективной реализации мероприятий муниципальной программы потребуется совершенствовать существующую отраслевую муниципальную нормативную правовую базу.
Кроме названных, к числу проблем на управленческом уровне, решаемых в рамках настоящей подпрограммы, можно отнести и следующие:
недостаточное качество образования;
отсутствие налаженных связей между уровнями образования;
низкая экономическая эффективность системы образования;
недостатки в кадровом обеспечении системы управления образованием;
недостаточная прозрачность системы образования для общества.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Настоящая подпрограмма носит не технический, не обслуживающий характер, так как направлена на существенное повышение качества управления процессами развития такой сложной системы, какой является система образования, в том числе через совершенствование муниципальной системы оценки качества образования, вовлечение экспертов и широкой общественности в реализацию муниципальной программы.
В период отсутствия муниципальной программы организационное, аналитическое и информационное сопровождение реализуемых в сфере образования изменений осуществлялось по отдельным направлениям, которые реализовывались как самостоятельные задачи и зачастую не соотносились с другими направлениями и задачами. Результатом этого было дублирование управленческих усилий, увеличение количества мероприятий, показателей и отчетности по ним при отсутствии повышения эффективности мероприятий и мер. Отсутствие единого координационного механизма затрудняет комплексный анализ ситуации в отрасли, мешает вырабатывать общие эффективные подходы к решению проблем отрасли.
В последние годы в сфере образования реализуется большое количество различных мер, направленных на его развитие. С целью контроля за их исполнением на территории субъектов Российской Федерации Министерством просвещения Российской Федерации созданы отдельные механизмы мониторинга происходящих процессов (например, мониторинг, созданный в рамках реализации комплексного проекта модернизации образования на сайте http://kpmo.ru).
Вместе с тем единой системы мониторинга процессов модернизации образования пока не создано. На уровне Белогорского муниципального округа информация о реализуемых мерах, результатах и проблемах отрасли представляется общественности в различных средствах массовой информации также разрозненно, не всегда объективно и целостно. Это порождает множество искажений.
Включение в данную подпрограмму мер по нормативному правовому обеспечению муниципальной программы связано с тем, что ряд нормативных актов распространяется на разные уровни образования, порой они также направлены на решение комплексных задач. Это не позволяет определить указанные меры в одну из заявленных выше подпрограмм.
Мероприятия по совершенствованию муниципальной системы оценки качества образования не выделены в отдельную подпрограмму, а включены в настоящую в связи с тем, что за формирование названной системы отвечает непосредственно МКУ Отдел образования и молодежной политики администрации Белогорского муниципального округа.
МКУ Отдел образования и молодежной политики Белогорского муниципального округа, подведомственными организациями ведется работа по развитию информационно-технологической инфраструктуры в сфере образования (сайты, порталы), на которых размещается специализированная информация по образованию. В последние годы произошло существенное расширение и качественное обновление информационно-технологической инфраструктуры в сфере образования. Она нуждается в поддержке, технологическом и методическом обновлении.
Изложенное выше, позволяет определить приоритеты муниципальной политики в сфере реализации настоящей подпрограммы, которыми являются:
создание системы управления реализацией муниципальной программы, обеспечивающей эффективное использование общественных ресурсов;
обеспечение вовлечения профессиональных групп и широкой общественности в поддержку идей и реализацию мероприятий муниципальной программы;
достижение принципиальных изменений в муниципальной системе оценки качества образования.
Целью настоящей подпрограммы является обеспечение организационно-экономических, информационных и научно-методических условий развития системы образования Белогорского муниципального округа.
Задачи подпрограммы:
разработка нормативных правовых, научно-методических и иных документов, направленных на эффективное решение задач муниципальной программы.
мониторинг хода реализации и информационное сопровождение государственной программы.
продвижение основных идей развития образования для получения поддержки широкой общественности.
совершенствование муниципальной системы оценки качества образования.
Развитие информационно-технологической инфраструктуры
Результаты реализации подпрограммы:
Удельный вес числа электронных инструктивно-методических и научно-методических ресурсов, разработанных в рамках муниципальной программы, к которым предоставлен доступ в сети Интернет, в общем числе электронных инструктивно-методических и научно-методических ресурсов, разработанных в рамках муниципальной программы, достигнет 60%.
будет проведено не менее 9 мероприятий муниципального уровня по распространению результатов муниципальной программы.
уровень информированности населения о реализации мероприятий по развитию сферы образования в рамках муниципальной программы достигнет 11,5%.
на всех уровнях образования будут реализованы механизмы внешней оценки качества образования.
удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели), в общем числе образовательных организаций составит 100%.
удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций составит 100%.
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Для решения задач подпрограммы
1. Разработка нормативных правовых, научно-методических и иных документов, направленных на эффективное решение задач муниципальной программы;
2. Мониторинг хода реализации и информационное сопровождение государственной программы;
3. Продвижение основных идей развития образования для получения поддержки широкой общественности.
4. Совершенствование муниципальной системы оценки качества образования.
будет реализовано основное мероприятие 4.1. "Обеспечение функций органов местного самоуправления".
Мероприятие 4.1.1. "Содержание органов местного самоуправления" направлено на организационно-аналитическое, информационное сопровождение реализации муниципальной программы в рамках выполнения МКУ Отдел образования и молодежной политики возложенных на него полномочий.
Реализация мероприятия направлена на достижение следующих целевых показателей настоящей подпрограммы:
количество проведенных мероприятий муниципального уровня по распространению результатов муниципальной программы;
уровень информированности населения о реализации мероприятий по развитию сферы образования в рамках муниципальной программы (по данным опроса).
В результате реализации мероприятия будут обеспечены:
ежегодное проведение девяти мероприятий муниципального уровня по распространению результатов муниципальной программы;
разработка и принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию муниципальной программы;
своевременная подготовка методических рекомендаций, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы;
высокий уровень открытости информации о результатах развития муниципальной системы образования;
общественная поддержка идей муниципальной программы.
Для решения задачи 5 "Развитие информационно-технологической инфраструктуры" будет реализовано основное мероприятие 4.2. "Обеспечение деятельности муниципальных учреждений".
Мероприятие 4.2.1. "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений" предусматривает выполняемые централизованной бухгалтерией, сотрудниками МКУ ЦОУО работы по комплексному материально-техническому обеспечению и бухгалтерскому обслуживанию аппарата МКУ Отдел образования и молодежной политики, включающей в том числе развитие и надежное функционирование информационно-технологической инфраструктуры отраслевого органа, обеспечение доступа к электронным учебно-методическим ресурсам.
Реализация мероприятия направлена на достижение следующего показателя настоящей подпрограммы:"Удельный вес числа электронных инструктивно-методических и методических ресурсов, разработанных в рамках муниципальной программы, к которым предоставлен доступ в сети Интернет, в общем числе электронных инструктивно-методических и научно-методических ресурсов, разработанных в рамках муниципальной программы".
Результаты реализации данного основного мероприятия:
доля согласованных в установленные сроки смет на проведение ремонтно-строительных работ к общему числу смет, требующих согласования, составит 100%;
гарантируется наличие постоянного доступа общественности к информации о сфере образования и заинтересованных лиц (обучающихся, студентов, иных граждан) - к образовательным ресурсам сети Интернет.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование на реализацию основного мероприятия 4.1. "Обеспечение функций органов местного самоуправления" направляется на содержание аппарата МКУ Отдел образования и молодежной политики, поддержку развития нормативной правовой базы в сфере образования, обеспечивающего организацию мониторинга реализации муниципальной программы и ее информационное сопровождение.
Организация научно-методической и научно-исследовательской работы по вопросам развития образования области может быть передана на аутсорсинг, проводиться на конкурсной основе.
Средства на реализацию основного мероприятия 4.2. "Обеспечение деятельности муниципальных учреждений" направляются из местного бюджета на реализацию муниципального задания подведомственной организации.
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
В рамках настоящей подпрограммы исполнители мероприятий будут обеспечивать достижение и предоставлять ответственному исполнителю муниципальной программы информацию о значениях следующих целевых показателей:
показатель 1. "Удельный вес числа электронных инструктивно-методических и научно-методических ресурсов, разработанных в рамках муниципальной программы, к которым предоставлен доступ в сети Интернет, в общем числе электронных инструктивно-методических и научно-методических ресурсов, разработанных в рамках муниципальной программы" () рассчитывается по формуле:
, где:
- число электронных инструктивно-методических и научно-методических ресурсов, разработанных в рамках муниципальной программы, к которым предоставлен доступ в сети Интернет;
- число электронных инструктивно-методических и научно-методических ресурсов, разработанных в рамках муниципальной программы;
показатель 2. "Количество проведенных мероприятий муниципального уровня по распространению результатов муниципальной программы" (значение показателя является накопительным и предполагает доведение числа проводимых по этому направлению мероприятий до 2 мероприятий в год);
показатель 3. "Уровень информированности населения о реализации мероприятий по развитию сферы образования в рамках муниципальной программы" () рассчитывается по формуле:
, где:
- количество информированных людей о реализации мероприятий по развитию сферы образования в рамках муниципальной программы;
- количество опрошенных людей;
показатель 4. "Число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования";
показатель 5 "Удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели), в общем числе образовательных организаций" () рассчитывается по формуле:
, где:
- число образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели);
- число образовательных организаций;
показатель 6. "Удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций" () рассчитывается по формуле:
, где:
- число образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах;
- число образовательных организаций.
В целях объективности оценки достижения непосредственных результатов основных мероприятий каждому из них присвоен коэффициент значимости - доля влияния данного основного мероприятия на достижение поставленных в подпрограмме целей в совокупности прочих основных мероприятий, которые представлены в таблице 1.
таблица 1
Коэффициенты значимости мероприятий
|
N п/п |
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
||||
|
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
4. |
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования в Белогорском муниципальном округе и прочие мероприятия в области образования" |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
4.1. |
Основное мероприятие "Обеспечение функций органов местного самоуправления" |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
|
4.1.1. |
Мероприятие "Содержание органов местного самоуправления" |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
|
4.2. |
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности муниципальных учреждений" |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
|
4.2.1. |
Мероприятие "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений" |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
-
Приложение N 1. Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы
-
Приложение N 2. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий Программы из различных источников финансирования