Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 30 апреля 2014 г. N Ф10-1147/14 по делу N А54-6507/2012

г. Калуга

30 апреля 2014 г.

Дело N А54-6507/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 24.04.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.04.2014.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего Судей при ведении протокола судебного заседания помощником судьи: при участии в заседании:

Нарусова М.М. Маненкова А.Н. Солодовой Л.В. Малиновской А.Н.

от истца: Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от ответчика: ФГУП "Полково" Российской академии сельскохозяйственных наук от третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области Российской академии сельскохозяйственных наук Правительства Рязанской области Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства

Слотин А.А. по доверенности от 27.01.2014 N МН/3-451 Чибизов И.А. - конкурсный управляющий Писарев Г.А. по доверенности от 09.01.2014 Не явился, извещен надлежаще Не явился, извещен надлежаще Фомин В.В. по доверенности от 26.12.2013 N 1/30 Сиротин В.Ю. по доверенности N АБ-69 от 04.12.2013 (сроком на 1 год)

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии арбитражного суда Рязанской области кассационную жалобу Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства на решение Арбитражного суда Рязанской области от 19.11.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 по делу N А54-6507/2012

УСТАНОВИЛ:

Министерство обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к ФГУП "Полково" Россельхозакадемии о расторжении договора аренды от 05.03.2008 N 005-08 находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 62:15:06 02 12:0015.

Определениями суда от 16.08.2012, от 04.10.2012, от 06.12.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правительство, Территориальное управление Росимущества в Рязанской области, Фонд "РЖС" и Россельхозакадемия.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 19.11.2013 (судья Афанасьева И.В.),оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 (судьи Рыжова Е.В., Волкова Ю.А., Тучкова О.Г.), в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства обратился в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда области и постановление апелляционного суда, в связи с неправильным применением Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования.

В судебном заседании, представитель третьего лица поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.

В заседании суда кассационной инстанции представители министерства и правительства поддержали доводы кассационной жалобы, просили судебные акты отменить, исковые требования удовлетворить

В судебном заседании представители ответчика, считая доводы кассационной жалобы необоснованными, просили оставить ее без удовлетворения, а обжалуемые судебные акты - без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителей третьих лиц, истца, ответчика, суд кассационной инстанции считает необходимым оспариваемые судебные акты отменить ввиду следующего.

Как установлено судами, разрешившими спор, между Территориальным управлением Росимущества по Рязанской области (арендодатель) и организацией научного обслуживания опытно-производственного хозяйства "Полково" Государственного научного учреждения Всероссийского Ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательского института гидротехники и мелиорации имени А.Н. Костякова Российской академии сельскохозяйственных наук (арендатор) заключен договор аренды от 05.03.2008 N 005-08 находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 62:15:06 02 12:0015.

По условиям договора арендодатель в соответствии с распоряжением Территориального управления Росимущества по Рязанской области от 04.03.2008 N 69-р предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:15:06 02 12:0015, общей площадью 1 233 600 кв. м, предоставленный для сельскохозяйственного назначения, местоположение: участок находится примерно в 100 м по направлению на северо-восток от ориентира перекресток а/дорог Рязань - Касимов и Варские - Красный Восход, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: село Поляны, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение I).

Пунктом 6.2 стороны установили, что договор может быть расторгнут по требованию арендодателя решением суда в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1 договора.

Истец обратился в суд с требованиями о расторжении договора аренды от 05.03.2008 N 005-08 находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 62:15:06 02 12:0015, ссылаясь на то, что в соответствии с положениями Закона о содействии развитию жилищного строительства Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства 30.03.2012 принято решение о передаче орган государственной власти Рязанской области полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению находящимся в федеральной собственности земельным участком с кадастровым номером 62:15:06 02 12:0015 из земель населенных пунктов, расположенным в селе Поляны Рязанского района, Рязанской области, площадью 1 233 600 кв. м, в целях создания промышленного парка.

Распоряжением Правительства Рязанской области от 13.06.2012 N 255-р министерству поручено в установленном законом порядке расторгнуть договор аренды от 05.03.2008 N 005-08, заключенный с организацией научного обслуживания опытно-производственное хозяйство "Полково" ГНУ Всероссийского Ордена Красного Знамени НИИ гидротехники и мелиорации им. А.Н. Костякова Россельхозакадемии (в настоящее время - ФГУП "Полково" Россельхозакадемии).

21.06.2012 министерством в адрес ФГУП "Полково" Россельхозакадемии было направлено для подписания соглашение о расторжении договора аренды от 05.03.2008 N 005-08.

Поскольку 13.02.2012 определением Арбитражного суда Рязанской области в отношении ФГУП "Полково" Россельхозакадемии введена процедура банкротства - наблюдение, министерством в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" 16.07.2012 направлено временному управляющему должника Чибизову И.А. ходатайство с просьбой дать директору ФГУП "Полково" Россельхозакадемии свое согласие, выраженное в письменной форме, на досрочное расторжение договора аренды земельного участка от 05.03.2008 N 005-08 по соглашению сторон.

Ссылаясь на то, что соглашение о расторжении договора ответчиком не подписано, временным управляющим ответчика письменное согласие на расторжение договора аренды земельного участка от 05.03.2008 N 005-08 не дано, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая настоящий спор по существу, суды со ссылкой на положения части 1 статьи 13, пункта 1 части 6 статьи 14 и пункта 2 части 4 статьи 15 Федерального Закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку срок полномочий министерства по управлению и распоряжению спорным земельным участком истек 30.09.2013.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с указанными выводами судов по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального Закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" Российская Федерация на срок полтора года в целях создания и размещения промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, размещения объектов инфраструктуры, с даты принятия межведомственным коллегиальным органом решения, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, которые находятся в федеральной собственности и в отношении которых принято указанное решение межведомственного коллегиального органа, в том числе право на досрочное расторжение договоров аренды, договоров безвозмездного срочного пользования, отказ от договоров аренды, заключенных на неопределенный срок, в отношении земельных участков, которые предоставлены организациям.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства 30.03.2012 принято решение о передаче орган государственной власти Рязанской области полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению находящимся в федеральной собственности спорным земельным участком в целях создания промышленного парка.

Согласно отметки Арбитражного суда Рязанской области, 02.08.2012 министерством предъявлен в суд иск о расторжении договора аренды земельного участка.

В соответствии с п. 1 части 4 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", в случае, если до даты передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению находящимися в федеральной собственности земельными участками, иными объектами недвижимого имущества либо до даты передачи таких земельных участков, иных объектов недвижимого имущества в собственность Фонда находящийся в федеральной собственности земельный участок передан по договору аренды или договору безвозмездного срочного пользования организации, такие договоры подлежат досрочному расторжению или прекращению независимо от оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, по соглашению сторон или по решению суда при обращении в суд органа государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми в соответствии с решением межведомственного коллегиального органа, указанным в пункте 1 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, согласно указанной нормы, договор аренды спорного земельного участка подлежит расторжению при обращении органа государственной власти субъекта Российской Федерации в суд, независимо от оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации. Поскольку исковые требования министерством были заявлены своевременно, до окончания срока осуществления полномочий, то длительность рассмотрения спора в суде не может возлагать риски неблагоприятных последствий на истца.

При таких обстоятельствах, у судов первой и апелляционной инстанции не было законных оснований для отказа в удовлетворении заявленных министерством исковых требований.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены судами, но ими неправильно применены нормы права, суд кассационной инстанции считает необходимым, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 287 АПК РФ, отменить обжалуемые судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований министерства и расторжении договора аренды спорного земельного участка.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 19.11.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 по делу N А54-6507/2012 отменить.

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером 62:15:06 02 12:0015, общей площадью 1233600 кв. м., от 05.03.2008 года N 005-08, заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области и ФГУП "Полково" Российской академии сельскохозяйственных наук (Организация научного обслуживания опытно-производственного хозяйства "Полково" Государственного научного учреждения Всероссийского Ордена Трудового Красного знамени научно-исследовательского института гидротехники и мелиорации имени А.Н.Костякова Россельхозакадемии).

Постановление вступает в законную силу с даты его принятия.

Председательствующий

М.М.Нарусов

Судьи

А.Н.Маненков Л.В.Солодова