Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 мая 2014 г. N Ф10-1370/14 по делу N А48-1973/2013

г.Калуга

21 мая 2014 г.

Дело N А48-1973/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16.05.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.05.2014.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей	Ключниковой Н.В.
	Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от заявителя - ООО "ТелекомСтрой- Сервис", Орловская обл., п.Заречен-ский, ОГРН 1035754000226	Сидорина А.А. -дов. от 28.10.2013
от заинтересованного лица - ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области, ОГРН 1035752001680	не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 15.11.2013 (судья Клименко Е.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2014 (судьи Осипова М.Б., Ольшанская Н.А., Скрынников В.А.) по делу N А48-1973/2013,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТелекомСтройСервис" (далее - ООО "ТелекомСтройСервис", Общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (далее - Управление Пенсионного фонда, Управление) о признании недействительными решения N 06701413 РК 0000977 от 12.04.2013 в части наложения штрафа в размере 45145 руб. 70 коп., требования N 06701440021554 от 29.04.2013 в части взыскания штрафа в размере 45145 руб. 70 коп. (с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 15.11.2013, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2014, требования Общества удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда просит состоявшиеся судебные решения отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на несоответствие выводов суда двух инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм материального права.

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но представитель Управления Пенсионного фонда в суд округа не явился. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя Управления в силу ч.3 ст.284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

В судебном заседании представитель Общества просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, не отрицая того факта, что вместо отчета по форме РСВ-1 за 2012 год был ошибочно представлен отчет по форме РСВ-1 за 1 квартал 2012 года.

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя Общества, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом двух инстанций, ООО "ТелекомСтройСервис", являясь плательщиком страховых взносов, 11.02.2013 представило по телекоммуникационным каналам связи в Управление Пенсионного фонда сведения персонифицированного учета по формам СЗВ-6-1 (6-2), АДВ-6-2, СЗВ-6-3 за 2012 год и расчет РСВ-1 по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2012 года.

Управление направило Обществу протокол предварительной проверки файлов с указанием расхождения в отчетных периодах по формам РСВ-1 и АДВ-6-2, а также с указанием на иные ошибки.

14.02.2013 Обществом представлен расчет по форме РСВ-1, в котором часть сведений была исправлена, однако, как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, файл, направленный в составе отчетности за 2012 год, содержал расчет по форме РСВ-1 за 1 квартал 2012 года.

В связи с этим 28.02.2013 года сотрудником Пенсионного фонда составлен акт камеральной проверки N 06701430000525, направленный Обществу по почте 04.03.2013.

12.04.2013 Управлением Пенсионного фонда вынесено решение N 06701413 РК 0000977 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которое вручено представителю Общества. Решением Общество привлечено к ответственности по ч.1 ст.46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) за непредставление в срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде штрафа в сумме 45145 руб. 70 коп., а также Обществу начислены пени в сумме 1115 руб. 99 коп.

Основанием для вынесения решения в части привлечения Общества к ответственности послужил вывод Управления о том, что фактически расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2012 год представлен страхователем 21.02.2013, в то время как частью 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ установлен срок для его представления - не позднее 15.02.2013.

На основании данного решения Обществу выставлено требование N 06701440021554 от 29.04.2013 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которым Обществу помимо прочего предложено до 25.05.2013 уплатить штраф в размере 45145 руб. 70 коп.

Неисполнение требования в добровольном порядке повлекло вынесение Управлением 05.06.2013 решения N 067 014 13 ВД 0005563 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах Общества в банках, в том числе направленное на взыскание с Общества штрафа в сумме 45145 руб. 70 коп.

Полагая, что вынесенное Управлением решение и выставленное требование являются незаконными, нарушающими права Общества, последнее обратилось в суд с указанным заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции свой вывод мотивировал тем, что расчет по форме РСВ-1 за 2012 год был представлен Обществом в срок до 15.02.2013, но в этом расчете содержались ошибки в части указания периода расчета - вместо периода за 2012 год указан период за 1 квартал 2012 года. В дальнейшем данный расчет был поправлен и представлен 21.02.2013. Поэтому у Управления Пенсионного фонда не было оснований привлекать Общество к ответственности по ч.1 ст.46 Закона N 212-ФЗ - за нарушение срока представления расчета РСВ-1 за 2012 год.

Апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с принятыми судебными актами, так как они постановлены на неполно исследованных обстоятельствах дела.

Согласно ч. 1, ч. 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу ч.9 ст.15 названного Закона плательщики страховых взносов ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Минтруда России от 28.12.2012 N 639н "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка ее заполнения" утверждена форма РСВ-1 ПФР.

Расчет по форме РСВ-1 за 2012 год должен быть представлен плательщиком страховых взносов в организацию связи либо самостоятельно направлен по телекоммуникационным каналам связи не позднее 15.02.2013.

Частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета в виде штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Удовлетворяя требования Общества, суд сослался на то, что Обществом в срок представлен расчет по форме РСВ-1 за 2012 год, но в нем допущена ошибка в периоде расчета.

Управление Пенсионного фонда настаивало на том, что Общество в срок до 15.02.2013 представило расчет по форме РСВ-1 за 1 квартал 2012 года со всеми показатели 1-го квартала 2012 года, а расчет по форме РСВ-1 за 2012 год вообще не представлялся в срок до 15.02.2013.

Из имеющихся в деле двух расчетов РСВ-1 за 1 квартал 2013 (т.1, л.д.105-106, 116-117), представленных Обществом 11 и 14 февраля 2013 года, следует, что показатели этих расчетов одинаковые, но они расходятся с показателями расчета РСВ-1 за 2012 год, представленного Обществом 21.02.2013 (т.1, л.д.74-75).

Судами не исследовались показатели расчетов РСВ-1, представленных 11, 14 и 21 февраля 2013 года, и вывод судов о том, что представленные до 15.02.2013 расчеты по форме РСВ-1 являются расчетами за 2012 год, но в них допущена ошибка в периоде расчета, сделан на неисследованных материалах дела.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости решение от 15.11.2013 и постановление от 13.02.2014 отменить, дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела суду следует установить, действительно ли представленный Обществом в срок до 15.02.2013 расчет по форме РСВ-1 за период -1 квартал 2013 года фактически по указанным в нем показателям являлся расчетом за 2012 год. От этого будет зависеть вывод суда о том, считать ли представленным в установленный законом срок расчет по форме РСВ-1 за 2012 год или считать, что расчет по форме РСВ-1 за 2012 год в срок не был представлен.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.287; ч.1, ч.2 ст.288, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 15.11.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2014 по делу N А48-1973/2013 отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Орловской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий судья

С.И.Смолко

Судьи

Н.В.Ключникова Г.А.Стрегелева