Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 8 апреля 2015 г. N Ф10-796/15 по делу N А35-5966/2014

08 апреля 2015 г.

Дело N А35-5966/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 01.04.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 08.04.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего: судей:		Гриднева А.Н. Нарусова М.М. Сорокиной И.В.
при участии в заседании:
от истца: Комитета по управлению имуществом города Курчатова ОГРН 1024601275500, ИНН 4634000625 от ответчика: индивидуального предпринимателя Ибрагимова Сурхай Шамистан Оглы ОГРНИП 307461311400058, ИНН 463400436967		представитель не явился, извещен надлежащим образом; Рябцева В.Г.- представителя по доверенности от 31.10.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ибрагимова Сурхай Шамистан Оглы на решение арбитражного суда Курской области от 02.09.2014 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2014 г. по делу N А35-5966/2014

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом г. Курчатова (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Курской области с иском к индивидуальному предпринимателю Ибрагимову Сурхай Шамистан Оглы (далее - предприниматель,, ответчик) о взыскании денежных средств в виде неполученной арендной платы по договору аренды земельного участка от 04.07.2011 N 76 за период с 24.12.2011 по 22.01.2012 в размере 31 305 руб. 96 коп., неосновательного обогащения за период с 23.01.2012 по 01.11.2012 года в размере 502 124 руб. 87 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 23.01.2012 по 01.11.2012 года в размере 32 679 руб. 96 коп.

Решением Арбитражного суда Курской области от 02.10.2014 (судья Белых Н.Н.) исковые требования частично удовлетворены. С индивидуального предпринимателя Ибрагимова Сурхай Шамистан Оглы в пользу Комитета по управлению имуществом города Курчатова взыскано неосновательное обогащение в сумме 469 842 руб. 53 коп. В остальной части иска отказано. Также с индивидуального предпринимателя Ибрагимова Сурхай Шамистан оглы в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 11886 руб. 69 коп.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2014 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Ссылаясь на незаконность и необоснованность принятых судебных актов, неправильное применение норм материального права правоприменительной практики, предприниматель обратился в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит судебные акты изменить в части взыскания с ИП Ибрагимов Сурхай Шамистан Оглы 466 559 руб. 49 коп. неосновательного обогащения, в части взыскания государственной пошлины в сумме 11 803 руб. 63 коп. отменить, в удовлетворении исковых требований в обжалуемой части отказать.

В соответствии со ст. 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

С учетом изложенного, решение арбитражного суда Курской области от 02.09.2014 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2014 подлежат оценке только в обжалуемой части.

В судебном заседании представитель ответчика, считая судебные акты незаконными и необоснованными, поддержал позицию, изложенную в жалобе.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем размещения сведений на сайте Арбитражного суда Центрального округа явку в судебное заседание суда кассационной инстанции своего представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Судебная коллегия считает возможным провести судебное заседание в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя ответчика, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов в обжалуемой части.

Как установлено судами, 04.07.2011 на основании постановления Главы города Курчатова от 17.06.2011 N 983 "О предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов" между комитетом по управлению имуществом г. Курчатова (арендодатель) и ИП Ибрагимовым Сурхай Шамистан оглы (арендатор) заключен договор N 76 аренды земельного участка, с кадастровым номером 46:31:010605:124, площадью 1 600 кв.м., расположенный по адресу: Курская обл., г. Курчатов, 5 микрорайон, напротив жилого дома N 27 по ул. Энергетиков на срок с 23.06.2011 по 23.12.2011.

Вышеуказанный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости 07.02.2008.

Размер арендной платы за участок составляет 86 734 руб. 43 коп. Арендная плата вносится арендатором в виде периодических платежей в течение года равными долями не позднее 10 марта, 10 июня, 10 сентября, 10 декабря (пункты 3.1., 3.2 договора).

04.07.2011 земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи.

По истечении срока действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 04.07.2011 N 76, арендатор продолжал пользоваться им, при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

22.09.2011 за Ибрагимовым С.Ш. зарегистрировано право собственности на магазин "Хозтовары", расположенный по адресу: г. Курчатов, ул.Энергетиков, дом N 32 (свидетельство N 46 АИ N 054981).

На основании постановления администрации города Курчатова от 15.12.2011 N 2183 "О разделе и утверждении границ земельных участков", земельный участок с кадастровым номером 46:31:010605:124 разделен на три самостоятельных участка и утверждены его границы. В государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:31:010605:3510, площадью 1523 кв.м., с местоположением г. Курчатов, ул. Энергетиков, здание N 32 внесены 23.01.2012.

27.07.2012 между комитетом по управлению имуществом г.Курчатова (продавец), и Ибрагимовым Сурхай Шамистан Оглы (покупатель) заключен договор купли - продажи N 13 земельного участка, согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателю, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях Договора земельный участок (далее - участок) из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 46:31:01 06 05:3510, расположенный по адресу: Курская область, г.Курчатов, ул.Энергетиков дом N 32 для эксплуатации магазина "Хозтовары" в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к Договору, площадью 1523 кв.м. (0,1523 га).

На участке имеется недвижимое имущество, принадлежащее покупателю на праве собственности: магазин "Хозтовары" (п.1.2 договора), зарегистрированное в установленном законом порядке.

Цена участка согласно расчету выкупной цены земельного участка, установленной постановлением администрации города Курчатова от 29.06.2012 N 934 "О предоставлении земельного участка в собственность за плату" составляет 721 959 руб. 11 коп.

09.10.2012 земельный участок по акту приема-передачи передан покупателю, претензий к продавцу по передаваемому участку у покупателя не имеется.

Ссылаясь на несвоевременное перечисление арендной платы ответчиком истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика денежных средств в виде неполученной арендной платы по договору от 04.07.2011 N 76 аренды земельного участка, с кадастровым номером 46:31:010605:124 за период использования с 24.12.2011 по 22.01.2012 в размере 31 305 руб. 96 коп., неосновательного обогащения за использование земельного участка с кадастровым номером 46:31:010605:3510 в период с 23.01.2012 по 01.11.2012 года в размере 502 124 руб. 87 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 23.01.2012 по 01.11.2012 в сумме 32 679 руб. 96 коп.

Частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции правомерно руководствовались следующим.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий,

если законодательством иное.

Комитет по управлению имущества г. Курчатова является структурным подразделением исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации города Курчатова с правами юридического лица, осуществляющего полномочия по управлению и распоряжению имуществом муниципальной собственности города Курчатова, в том числе земельными участками.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также функции управления и распоряжения муниципальными землями МО "Город Курчатов" осуществляет комитет по управлению имуществом города Курчатова.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Требования истца в рассматриваемом случае основаны на ненадлежащем исполнении ответчиком условий заключенного между сторонами от 04.07.2011 договора N 76 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, а также на неосновательном обогащении ответчика в связи с невнесением платы за земельный участок, исходя из его предназначения.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу части 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Срок действия договора аренды между сторонами определен с 23.06.2011 по 23.12.2011 (пункт 2.1). По истечении срока действия вышеуказанного договора арендатор продолжил пользование земельным участком, что не оспаривается сторонами. Следовательно, договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок. (ст.ст. 621, 610 Гражданского кодекса РФ, пункт 6.4 договора)

Согласно а. 2 п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ и п. 10 ст. 3 Федеральному закону от 25.10.2001 N 137-ФЗ, порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Арендная плата за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности в силу ст. 65 Земельного кодекса РФ и п. 1 ст. 424 ГК РФ является устанавливаемой уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии со статьями 22 и 65 Земельного кодекса РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 ( далее - постановление N 582) утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Согласно подпункту "д" пункта 3 Постановления N 582 установлен предельный размер арендной платы - два процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предоставленных в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

На основании постановления Главы города Курчатова от 29.09.2005 N 835 "О предварительном согласовании места размещения объекта магазина "Хозтовары" ответчику в 5-м микрорайоне г. Курчатова" и постановления главы города Курчатова Курской области от 17.06.2011 N 983 "О предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов" ИП Ибрагимову Сурхай Шамистан оглы в аренду был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:31:010605:124, площадью 1600 кв.м., расположенный по адресу: г. Курчатов, 5 микрорайон, напротив жилого дома N 27 по ул. Энергетиков, для строительства магазина на срок 6 месяцев: с 23.06.2011 по 23.12.2011.

В связи с тем, что вышеуказанный земельный участок предоставлен ответчику по процедуре предварительного согласования места размещения объекта без проведения торгов (статья 30 Земельного кодекса РФ), арендная плата за земельный участок не должна превышать двух процентов от кадастровой стоимости.

Вместе с тем, в данном случае, при определении размера арендной платы в соответствии с действующими в спорный период нормативными правовыми актами органа местного самоуправления размер арендной платы по договору превысил предельный размер арендной платы, установленный Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

Учитывая изложенное, судами правомерно установлено, что размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 46:31:010605:124, площадью 1600 кв.м. за спорный период с 24.12.2011 по 22.01.2012, исходя из 2% от кадастровой стоимости, составляет 12 717 руб. 66 коп.

Истцом также заявлено требование о взыскании неосновательного обогащения за использование земельного участка с кадастровым номером 46:31:010605:3510, площадью 1523 кв.м., расположенного по адресу: Курская обл., г. Курчатов, ул. Энергетиков, здание N 32 в период с 23.01.2012 по 01.11.2012 года в размере 502 124 руб. 87 коп.

В соответствии с правовой позицией в, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ N 5991/01 от 30.10.2001 к лицам, которые фактически пользуются определенными земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, собственник такого земельного участка - соответствующее публично-правовое образование, реализуя принцип платности использования земли (подпункт 7 пункта 1 статьи 1) Земельного кодекса Российской Федерации), вправе предъявить требование, основанное на правилах о неосновательном обогащении в порядке статьи 1105 Гражданского кодекса РФ.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 1102, пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ, установив, что ИП Ибрагимов Сурхай Шамистан Оглы в заявленный период пользовался земельным участком без надлежащего оформления прав на него, доказательств внесения платежей в спорный период в материалах дела не имеется, суды пришли к обоснованному выводу о том, что ответчик неосновательно сберег денежные средства, подлежащие уплате за пользование земельным участком, в связи с чем у него возникла обязанность возвратить неосновательное обогащение в размере арендной платы.

Довод заявителя жалобы о том, что расчет суммы неосновательного обогащения произведен истцом неверно и не соответствует Земельному кодексу РФ, Федеральному закону от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, обоснованно отклонен судами ввиду следующего.

Земельный участок с кадастровым номером 46:31:010605:124 был разделен на три самостоятельных участка и утверждены его границы. В государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:31:010605:3510, площадью 1523 кв.м., с местоположением г. Курчатов, ул.Энергетиков, здание N 32 внесены 23.01.2012.

Земельный участок с кадастровым номером 46:31:010605:3510, площадью 1523 кв.м., с местоположением г. Курчатов, ул.Энергетиков, здание N 32 внесен в государственный кадастр недвижимости 23.01.2012 с указанием разрешенного использования: для эксплуатации магазина "Хозтовары".

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 46:31:010605:3510 приобретен ответчиком в собственность по договору купли-продажи N 13 от 27.07.2012.

Требования истца о взыскании неосновательного обогащения охватывают период использования указанного земельного участка после внесения сведений о земельном участке с кадастровым номером 46:31:010605:3510 площадью 1523 кв.м., с местоположением г. Курчатов, ул.Энергетиков, здание N 32 в государственный кадастр недвижимости - с 23.01.2012, до даты регистрации договора купли-продажи указанного земельного участка - 02.11.2012.

Поскольку закон связывает прекращение обязательства по оплате арендных платежей за земельный участок, предоставленный для строительства, лишь с моментом окончания последнего, такая обязанность на стороне застройщика, арендующего земельный участок, сохраняется вплоть до перехода владения и пользования к иным лицам.

В этой связи, расчет неосновательного обогащения за использование земельным участком должен производиться в соответствии с действующими в спорный период нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, устанавливающими ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, включая участки, государственная собственность на которые не разграничена с учетом вида разрешенного использования.

Расчет задолженности за использование земельного участка с кадастровым номером 46:31:010605:3510 площадью 1523 кв.м., с местоположением г. Курчатов, ул.Энергетиков, здание N 32 произведен в соответствии с решением Курчатовской городской Думы от 28.05.2008 N 25 "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Курчатова или земельных участков, расположенных в границах города Курчатова государственная собственность на которые не разграничена".

В период с 23.01.2012 по 10.09.2012 при расчете применен коэффициент вида разрешенного (функционального) использования земельных участков равный 0,08.

В период с 11.09.2012 по 01.11.2012 применялся коэффициент вида разрешенного (функционального) использования земельных участков равный 0,1969, поскольку решением Курчатовской городской Думы от 04.09.2012 N 63 "О внесении изменений в Положение о порядке определения размера арендной платы, а также о порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Курчатова, или земельных участков, расположенных в границах города Курчатова, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденное решением Курчатовской городской Думы от 28.05.2008 N 25" был изменен коэффициент вида разрешенного (функционального) использования земельных участков (Кви) внутри одного вида функционального использования земельного участка с "0,05" на "0,0925", а коэффициент дифференциации по видам деятельности арендаторов внутри одного вида функционального использования земельного участка (Ка) с "0,3" изменился на "1,0". Решение вступило в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 11.09.2012.

Поскольку органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов наделены правом на установление размера арендной платы, учитывая, что строительство объекта завершено, определяя размер арендной платы, судами обоснованно принят за основу расчет истца, согласно которому с ответчика подлежит взысканию неосновательное обогащение в сумме 502 124 руб. 87 коп. в период с 23.01.2012 по 01.11.2012.

Представленный ответчиком контррасчет правомерно не принят судом по основаниям, изложенном в судебном решении.

С учетом перечисленной ответчиком арендной платы в размере 45000 руб., суды пришли к верным выводам об уменьшении размера взыскиваемой суммы и удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика суммы задолженности по арендной плате и неосновательного обогащения в размере 469 842 руб. 53 коп.

Фактически все доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов первой либо апелляционной инстанций при рассмотрении спора и по существу выражают несогласие с оценкой доказательств, положенных судами в основу принятых по делу судебных актов. Вместе с тем переоценка доказательств выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Курской области от 02.09.2014 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2014 г. по делу N А35-5966/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Гриднев

Судьи

М.М.Нарусов И.В.Сорокина