Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 8 апреля 2015 г. N Ф10-633/15 по делу N А14-3438/2014

г. Калуга

08 апреля 2015 г.

Дело N А14-3438/2014

Резолютивная часть постановления оглашена: 01.04.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме: 08.04.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "РЖД" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.09.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2014 по делу N А14-3438/2014,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН 1023601570904) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с иском к открытому акционерному обществу "РЖД" (в лице Путевой машинной станции N 81 структурное подразделение Юго-Восточной дирекции по ремонту пути Центральной дирекции по ремонту пути-филиала ОАО "РЖД" (ОГРН 1037739877295) о взыскании неосновательного обогащения за период с 04.03.2004 по 24.11.2013 в размере 19 876 847 руб. 19 коп.; процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.04.2004 по 26.02.2014 в размере 8 157 625 руб. 16 коп. с начислением процентов по день фактической уплаты задолженности ответчиком, исходя из процентной ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день вынесения судебного решения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 12.09.2014 (судья Мироненко И.В.) оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2014 (судьи Мокроусова Л.М., Сухова И.Б., Ушакова И.В.) исковые требования удовлетворены в части взыскания неосновательного обогащения за период с 28.03.2011 по 24.11.2013 в размере 4 228 985 руб. 97 коп.; процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.04.2011 по 26.02.2014 в размере 420 827 руб. 27 коп, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Ссылаясь на незаконность и необоснованность принятых по делу судебных актов, ОАО "РЖД" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.

Истец и третье лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке, установленном ст.284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика, кассационная инстанция приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, на основании свидетельств о государственной регистрации права от 05.03.2004, ОАО "Российские железнодорожные дороги" с 09.03.2004, является собственником следующих зданий: здания ангара ПМС, назначение: 1-этажный, общая площадь 1 125,2 кв.м., инв. N 7152, лит. З, кадастровый номер (далее- КН): 36:34:01:20:401:001:003440720:2003-183-167, здание административное, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 920,7 кв.м., инв. N 7152, лит. Л, КН: 36:34:01:20:401:001:003440760:2003-183-188, здание гаража ПМС, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 11 674,4 кв.м., инв. N 7152, лит. К, КН: 6:34:01:401:001:003440770:2003-183-168, здание клуба литер 2, КН 36:34:01:20:401:001:003434320:2004-50-72, площадь 358,50 кв.м. звеносборочная база путевой машинной станции N 81 на ст. Отрожка, литер 1, КН 36634:01:20:401:001:00343420:2003-196-83, протяженностью 13 200,0 м., здание склада, назначение: N7152, лит. И.п/И. Адрес объектов: г. Воронеж, ул. Землячки, 39.

На основании заявления ОАО "РЖД" ДИЗО Воронежской области издан Приказ от 28.10.2013 N 1364-з "О предоставлении ОАО "РЖД" в собственность земельного участка, фактически занимаемого производственной базой IV класса вредности, расположенного по вышеуказанному адресу, площадью 124 619 кв.м., с КН 36634:0105031:696.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 7 Закона Воронежской области N 25-ОЗ от 13.05.2008 "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, а именно уполномоченным органом в сфере земельных отношений.

Согласно пункту 3.1.4. Положения, утвержденному Постановлением Правительства Воронежской области N 365 от 08.05.2009, Департамент имущественных и земельных отношений осуществляет распоряжение государственным имуществом Воронежской области, в том числе земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе город Воронеж.

Ссылаясь на наличие на стороне ответчика неосновательного обогащения в виде платы за фактическое использование земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования с момента приобретения права собственности на принадлежащие ему объекты недвижимости, истец обратился в суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что поскольку спорный земельный участок был сформирован и предоставлен обществу для эксплуатации производственной базы. Земельный участок, занятый подъездным путем необщего пользования путевой машинной станции N 81 длиной 12,897 метров не формировался и исходя из представленных документов определить его площадь не представляется возможным.

В связи с чем, у суда не имеется оснований для применения арендных ставок, установленных для федеральных земель.

Однако судебная коллегия не может согласиться с вынесенными судебными актами по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за землю, находящиеся в собственности Российской Федерации" арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в соответствии с настоящим пунктом (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.10.2014 N 1120).

Из положений Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 13 декабря 2010 г. N 626 следует, что арендные ставки установленные настоящим приказом применяются в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а не только железнодорожными путями необщего пользования.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

При таких обстоятельствах, для правильного разрешения настоящего спора, судам необходимо дать оценку использования спорного земельного участка в соответствии с Регламентом взаимодействия 2010 года N 2/321 Юго-Восточной железной дороги и Юго-Восточной дирекции по ремонту пути по эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования ПМС-81, примыкающего к станции Отрожка. Также соотношение использования спорного земельного участка с инструкцией о порядке обслуживания и организации движения на пути необщего пользования производственной базы Путевой машинной станции N81 Юго-Восточной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО "РЖД", примыкающего к станции Отрожка Юго-Восточной железной дороги от 13.10.2011; Схемой путей и стрелочных переводов звеносборочной базы ПМС-81, ст. Отрожка.

Исследовать вопрос о наличии инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования на земельном участке с учетом цели создания ПМС-81 и п. 3.2 Положения о ПМС-81.

В силу изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда от 12.09.2014 и постановление апелляционной инстанции от 12.12.2014 подлежат отмене, а дело передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела, суду следует учесть вышеуказанное, дать надлежащую правовую оценку всем представленным в материалы дела доказательствам и доводам сторон. В случае необходимости следует предложить лицам представить дополнительные доказательства для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения спора и принятия законного и обоснованного судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.287, ч.1-2 ст.288, с.289 АПК,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.09.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2014 по делу N А14-3438/2014 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.М. Нарусов

Судьи

А.Н. Гриднева Л.В. Солодова