Определение Арбитражного суда Центрального округа от 3 июля 2015 г. N Ф10-1842/15 по делу N А83-1201/2015

г.Калуга

3 июля 2015 г.

Дело N А83-1201/2015

Резолютивная часть определения объявлена 29.06.2015.

Полный текст определения изготовлен 03.07.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "УкрМостАнтикор" (ул.Жмеринская, 22, г.Киев, Украина) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от Совета министров Республики Крым (ОГРН 1149102016414, ИНН 9102011424, пр.Кирова, 13, г.Симферополь, 295005) - Сергеевой И.В. (дов. от 19.01.2015 N 1/01-58/96),

от Государственного Совета Республики Крым (ул.К. Маркса, 18, г.Симферополь) - Дусенко П.Н. (дов. от 15.04.2015 N 28-50/183),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Совета министров Республики Крым и Государственного Совета Республики Крым на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2015 (судьи Храмова Е.В., Оликова Л.Н., Гонтарь В.И.) по делу N А83-1201/2015(N 802/2014),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "УКРМОСТАНТИКОР" обратилось в Окружной административный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительными и недействующими постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1758-6/14 "О вопросах энергетической безопасности Крыма" и распоряжения Совета Министров Республики Крым от 17.03.2014 N 165-р "О создании Крымского республиканского предприятия "Черноморнефтегаз".

Определением Окружного административного суда Республики Крым от 08.08.2014 (судья Кащеева Г.Ю.) заявление общества "УКРМОСТАНТИКОР" оставлено без движения и заявителю в срок до 25.08.2014 предложено устранить недостатки заявления, установленные судом.

Определением Окружного административного суда Республики Крым от 03.09.2014 заявление со всеми приложенными материалами возвращено заявителю - ООО "УКРМОСТАНТИКОР" на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с определением о возращении заявления общество обратилось с апелляционной жалобой в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2015 определение Окружного административного суда Республики Крым от 03.09.2014 отменено, вопрос о принятии к производству заявления ООО "УКРМОСТАНТИКОР" направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.

В Арбитражный суд Центрального округа с кассационными жалобами на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2015 обратились Совет Министров Республики Крым и Государственный Совет Республики Крым, которые просят отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе определение Окружного административного суда Республики Крым от 03.09.2014.

В кассационных жалобах заявители указывают, что апелляционным судом дана неверная оценка обстоятельствам дела, считают, что обществом надлежащим образом не исполнено определение Окружного административного суда Республики Крым от 08.08.2014 об оставлении заявления без движения, представленная обществом копия с переводом не совпадает со свидетельством о государственной регистрации юридического лица в части указания номера свидетельства, в переводе выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей Украины неверно указана организационно-правовая форма общества, оттиск печати, которой скреплена доверенность, не переведена на русский язык.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей заявителей кассационных жалоб, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что производство по кассационным жалобам Совета Министров Республики Крым и Государственного Совета Республики Крым надлежит прекратить.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом обжалования вступивших в законную силу судебных актов первой и апелляционной инстанций в порядке кассационного производства обладают лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Состав лиц, участвующих в деле, установлен статьей 40 этого Кодекса. Ими являются стороны, третьи лица, заявители и заинтересованные лица по делам особого производства, а также прокурор, государственные органы и органы местного самоуправления, в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным этим кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

К названным лицам относятся лица как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Таким образом, обращаясь в арбитражный суд с кассационной жалобой на судебный акт в порядке, предусмотренном статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель должен не только обосновать в тексте кассационной жалобы каким образом нарушены его права обжалуемым судебным актом, но и представить суду соответствующие подтверждающие документы.

В соответствии с частью 4 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение арбитражного суда о возвращении искового заявления может быть обжаловано.

Согласно части 1 статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение арбитражного суда может быть обжаловано отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, в случаях, если в соответствии с названным Кодексом предусмотрено обжалование этого определения, а также если это определение препятствует дальнейшему движению дела.

В силу пункта 2 части 4 статьи 272 АПК РФ суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения жалобы общества на определение суда первой инстанции о возвращении заявления при наличии достаточных оснований вправе отменить это определение и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Поскольку в данному случае постановлением апелляционного суда решался только вопрос обоснованности возврата поданного обществом заявления в Окружной административный суд Республики Крым, производство по заявлению не было возбуждено в суде, суд округа считает, что податели кассационных жалоб не являются лицами, обладающими правом обжалования постановления Двадцать первого апелляционного суда, при этом в жалобах не указаны нарушения прав и законных интересов Государственного Совета и Совета Министров Республики Крым обжалованным судебным актом.

Таким образом, Арбитражный суд Центрального округа приходит к выводу о том, что указанные кассационные жалобы поданы лицами, не обладающим в силу закона правом кассационного обжалования судебного акта.

При таких обстоятельствах производства по кассационным жалобам подлежат прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Производство по кассационным жалобам Совета министров Республики Крым и Государственного Совета Республики Крым на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2015 по делу N А83-1201/2015(N 802/2014) прекратить.

Определение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Центрального округа в срок, установленный частью 6 статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Н.В.Ключникова С.И.Смолко