Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 4 августа 2015 г. N Ф10-2422/15 по делу N А54-2988/2014

город Калуга

04 августа 2015 г.

Дело N А54-2988/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29.07.2015.

Постановление изготовлено в полном объёме 04.08.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Леоновой Л.В.
судей	Гладышевой Е.В.
	Гриднева А.Н.
при участии в заседании:
от истца: Общество с ограниченной ответственностью "Литейщик" ОГРН 1026201080322 ИНН 6229002961	Cелезнев А.В. - представитель по доверенности от 10.02.2015;
от ответчиков: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ОГРН 1046209031384 ИНН 6234010728 Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Рязанской области ОГРН 1027700485757 ИНН 7705401340 От третьих лиц: Правительство Рязанской области Климов Николай Николаевич Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области Администрация города Рязани	не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 02.02.2015 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2015 по делу N А54-2988/2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Литейщик" (далее - истец, общество) обратилось в арбитражный суд с иском к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее - управление Росреестра по Рязанской области), к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области (далее - кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013:

- земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:8 - в размере 10 103 727 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:9 - в размере 4 759 961 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:10 - в размере 15 894 337 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:73 - в размере 5 035 230 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:74 - в размере 1 863 078 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:75 - в размере 722 247 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:77 - в размере 109 507 776 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:78 - в размере 37 493 012 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:79 - в размере 14 254 478 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:80 - в размере 6 334 310 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:81 - в размере 1 278 816 рублей (с учетом уточнения исковых требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены администрация города Рязани, правительство Рязанской области, министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, Климов Николай Николаевич.

В порядке ст. 49 АПК РФ судом приняты отказ истца от исковых требований к ответчику - управлению Росреестра по Рязанской области, а также заявление об отнесении на общество судебных расходов по делу.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 02.02.2015 (судья Сельдемирова В.А.) производство по делу в отношении ответчика - управления Росреестра по Рязанской области, прекращено. Исковые требования общества удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2015 г. (судьи Волкова Ю.А., Рыжовой Е. В., Тимашкова Е.Н.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Ответчики и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц, на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, общество является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 62:29:0010001:8, 62:29:0010001:9, 62:29:0010001:10, 62:29:0010001:73, 62:29:0010001:74, 62:29:0010001:75, 62:29:0010001:77 (доля в праве 253025/254043), 62:29:0010001:78 (доля в праве 78389/78704), 62:29:0010001:79 (доля в праве 27232/27342), 62:29:0010001:80 (доля в праве 11220/11265), 62:29:0010001:81 (1951/1959), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2013 N 10-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области по состоянию на 01.01.2013.

Согласно указанному постановлению кадастровая стоимость, принадлежащих истцу земельных участков составила: -земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:8-40 638 061 рубль 58 копеек; земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:9-17 334 801 рубль 75 копеек; земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:10-66 440 403 рубля 31 копейка; земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:73-18 100 689 рублей 15 копеек; земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:74-6 158 855 рублей 56 копеек; земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:75-2 181 584 рубля 32 копейки; земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:77-533 660 508 рублей 81 копейка; земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:78-169 744 852 рубля; земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:79-57 284 224 рубля 20 копеек; земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:80-23 662 808 рублей 40 копеек; земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:81-4 047 724 рубля 98 копеек.

Указанная величина кадастровой стоимости спорных земельных участков установлена на основании результатов отчета ООО НПО "ГеоГИС".

В целях определения достоверности вновь утвержденной кадастровой стоимости земельных участков истец обратился к независимой оценочной организации.

Согласно отчету N 11030514, выполненному оценщиком ЗАО "Консультант-Сервис", рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2013 составляет:

- земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:8-8 164 211 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:9-3 849 248 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:10-12 873 898 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:73-4 066 960 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:74-1 513 472 рубля;

- земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:75-584 293 рубля;

- земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:77-88 406 964 рубля;

- земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:78-30 301 040 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:79-11 538 324 рубля; - земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:80-5 148 105 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:81-1 032 393 рубля.

Полагая, что рыночная стоимость земельных участков значительно ниже определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости их кадастровой стоимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Рассматривая спор по существу, суды исходили из следующего.

Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель всех категорий на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

На основании пункта 10 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.07.2007 N 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 01.03.2011 N 275-О-О, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка на его рыночную стоимость.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела был представлен отчет об оценке N 11030514 ЗАО "Консультант-Сервис", между тем, в нарушение статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности истцом не было представлено подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, положительное экспертное заключение о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки.

Для определения рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2013, судом была назначена судебная экспертиза.

Согласно экспертному заключению ООО "РОНЭКС" от 30.10.2014 N 314/14, рыночная стоимость земельных участков, по состоянию на 01.01.2013 составила: земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:8-10 103 727 рублей; земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:9-4 759 961 рублей; земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:10-15 894 337 рублей; земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:73-5 035 230 рублей; земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:74-1 863 078 рублей; земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:75-722 247 рублей; земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:77-109 507 776 рублей; земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:78-37 493 012 рублей; земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:79-14 254 478 рублей; земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:80-6 334 310 рублей; земельного участка с кадастровым номером 62:29:001001:81-1 278 816 рублей.

Суд кассационной инстанции полагает, что суды обоснованно со ссылкой на п. 3 ст. 66 Земельного кодекса, разъяснения, изложенные в постановлении Президиума ВАС РФ N 913/11, а также исходя из того, что установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, пришли к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судами правомерно отклонено ходатайство министерства о назначении по делу повторной судебной экспертизы, на основании ст.87 АПК РФ, поскольку замечания и возражения по отчету об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков не заявлены, соответствие указанного отчета требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено положительным экспертным заключением ООО "РОНЭКС" от 30.10.2014 N 314/14, в связи с чем основания для проведения по делу повторной судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости спорного земельного участка отсутствуют.

Судом апелляционной инстанции правомерно отклонен довод министерства о том, что в заключении эксперта ООО "РОНЭКС" от 30.10.2014 N 314/14 допущены нарушения и неправильно определенны объекты аналоги, поскольку возражения на указанное экспертное заключение не опровергают выводов эксперта и не имеют под собой оснований для сомнения в корректности расчетов рыночной стоимости земельных участков, т. к. методология, первичные сведения об использованных объектах-аналогах и введенные корректировки не опровергнуты.

Фактически все доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов первой либо апелляционной инстанций при рассмотрении спора и по существу выражают несогласие с оценкой доказательств, положенных судами в основу принятых по делу судебных актов. Вместе с тем переоценка доказательств выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 02.02.2015 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2015 по делу N А54-2988/2014, оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

Е.В. Гладышева А.Н. Гриднев