Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 11 сентября 2015 г. N Ф10-3254/15 по делу N А35-11540/2014

г.Калуга

11 сентября 2015 г.

Дело N А35-11540/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 07.09.2015.

Полный текст постановления изготовлен 11.09.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей	Смолко С.И.
	Степиной Л.В.
При участии в заседании:
от открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Курск" (ул. Аэродромная, д. 18, г. Курск, 305040, ИНН 4629015425, ОГРН 1024600937371)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (ул. 50 лет Октября, д. 4/6, г. Курск, 305016, ИНН 4632048452, ОГРН 1044637042614)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 24.03.2015 (судья Суходольская Н.Е.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2015 (судьи Донцов П.В., Семенюта Е.А., Миронцева Н.Д.) по делу N А35-11540/2014,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Курск" (далее - ОАО "Газпром газораспределение Курск", общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации и кадастра по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области, регистрирующий орган), изложенного в сообщении от 08.12.2014 N 05/012/2014-423, в государственной регистрации права собственности общества на созданное сооружение с кадастровым номером 46:04:000000:314 протяженностью 1673 м, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, расположенное по адресу: Курская область, Горшеченский район, Нижнеборковский сельсовет, д. Федоровка, наименование: "Газоснабжение д. Федоровка Горшеченского района Курской области" и об обязании регистрирующего органа зарегистрировать право собственности на указанное сооружение.

Решением арбитражного суда от 24.03.2015 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2015 указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, Управление Росреестра по Курской области просит отменить обжалуемые решение и постановление и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ОАО "Газпром газораспределение Курск" 22.10.2014 обратилось в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на созданное обществом сооружение трубопроводного транспорта с кадастровым номером 46:04:000000:314, протяженностью 1673 м, расположенное по адресу: Курская область, Горшеченский район, Нижнеборковский сельсовет, д. Федоровка.

Сообщением от 08.12.2014 N 05/012-2014-423 Управление Росреестра по Курской области отказало обществу в регистрации права собственности на указанное сооружение.

В обоснование отказа Управление Росреестра по Курской области указало на то, что на государственную регистрацию заявителем не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, предоставленный для строительства газопровода; представленное в регистрирующий орган разрешение на строительство оформлено не надлежащим образом; кадастровый паспорт заявленного к регистрации сооружения от 22.10.2014 N 46/14-1-282017 содержит противоречивую информацию о данном сооружении.

Полагая, что решение об отказе в государственной регистрации не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества, ОАО "Газпром газораспределение Курск" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обосновано учитывал следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с абзацами 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как усматривается из материалов дела, одним из оснований отказа в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости послужил, по мнению регистрирующего органа, факт не предоставления обществом правоустанавливающего документа на земельный участок, выделенный заявителю для строительства данного объекта.

Признавая действия Управления Росреестра по Курской области в этой части неправомерными, суд обоснованно учитывал следующее.

Администрацией Нижнеборковского сельсовета Горшеченского района Курской области 05.03.2009 утвержден акт выбора трассы под проектирование и строительство газопровода высокого и низкого давления по д. Федоровка Горшеченского района Курской области в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на указанную дату.

Объект строительства был включен в Программу газификации Курской области на 2010, утвержденную постановлением Правительства Курской области от 26.03.2010 N 44-пп, как социально значимый объект.

В соответствии со статьей 25 Закона N 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, для размещения и эксплуатации наземных объектов газопровода ОАО "Газпром газораспределение Курск" предоставлено в аренду три земельных участка (договор аренды от 22.04.2014 N 63).

Указанный договор аренды представлялся в регистрирующий орган для целей государственной регистрации права собственности на сооружение, расположенное, в том числе на арендуемых обществом земельных участках.

При этом, в соответствии с действующим законодательством размещение и эксплуатация газопровода, расположенного в подземной части, допускается путем заключения соглашения о сервитуте с собственником земельного участка.

Учитывая изложенное, оформление прав на земельный участок после строительства на нем объекта недвижимого имущества не могло служить основанием для отказа в регистрации права собственности на объект, расположенный на данном земельном участке.

Газопровод является объектом капитального строительства и в силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо наличие разрешения на его строительство.

Администрацией Горшеченского района Курской области 12.05.2010 выдано ОАО "Курскгаз" разрешение N RU 46504307-10 на строительство объекта капитального строительства "Газоснабжение д. Федоровка Горшеченского района Курской области".

В силу пункта 1 статьи 25 Закона N 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании, в том числе разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик в числе других документов должен представить правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство (часть 3 статьи 55 названного Кодекса).

В материалы дела и к заявлению о государственной регистрации права собственности на вышеназванный объект ОАО "Газпром газораспределение Курск" приложило разрешения, выданные администрацией Горшеченского района Курской области, на строительство от 01.07.2010 N ru 46504307-10 и на ввод объекта в эксплуатацию от 17.08.2010 N RU 46504307-18.

Проверка правомерности выдачи вышеназванных разрешений в полномочия регистрирующего органа не входит.

Отказывая в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества, Управление Росреестра по Курской области также сослалось на противоречивость сведений о данном объекте, содержащихся в кадастровом паспорте и других документах, представленных в регистрирующий орган.

Доводы регистрирующего органа в этой части судом обоснованно отклонены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в представленных документах содержатся ссылки о спорном объекте, как о сооружении трубопроводного транспорта, так и газоснабжении д. Федоровка Горшеченского района Курской области.

Вместе с тем, каких-либо доказательств того, что эти сведения свидетельствуют о создании обществом различных объектов недвижимости, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах спора суд обоснованно признал незаконным оспариваемое решение регистрирующего органа.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 24.03.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2015 по делу N А35-11540/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

С.И. Смолко Л.В. Степина