Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 29 сентября 2015 г. N Ф10-3130/15 по делу N А14-11572/2011

г.Калуга

29 сентября 2015 г.

Дело N А14-11572/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24.09.2015.

Полный текст постановления изготовлен 29.09.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей	Смолко С.И.
	Степиной Л.В.
При участии в заседании:
от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Воронежская государственная лесотехническая академия" (ул. Тимирязева, д. 8, г. Воронеж, 394087, ИНН 3666012325, ИНН 1033600041584)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Воронежской области (ул. Генерала Лизюкова, д. 2, г. Воронеж, 394077, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (ул. 9 Января, д. 36, г. Воронеж, 394006, ИНН 3631002196, ИНН 1023601318817) от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ул. Донбасская, д. 2, г. Воронеж, 394026, ИНН 3664062360, ОГРН 1043600196254) от закрытого акционерного общества "ГеоЕвразияСистем" (ул. Карла Маркса, д. 41, г. Воронеж, 394036)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области и Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.03.2015 (судья Попова Л.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015 (судьи Миронцева Н.Д., Донцов П.В., Протасов А.И.) по делу N А14-11572/2011,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Воронежская государственная лесотехническая академия" (далее - ФГБОУ ВПО "ВГЛТА") обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее - ТУ Росимущества в Воронежской области), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - Управление Росреестра по Воронежской области):

- о признании незаконными действий ФГБУ "ФКП Росреестра" по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 36:34:0101001:16, 36:34:0101001:17, 36:34:0101001:18, 36:34:0101001:31, 36:34:0101001:32, 36:34:0101001:33, 36:34:0101001:6 и обязании исключить из государственного кадастра сведения об земельных участках с кадастровыми номерами 36:34:0101001:17, 36:34:0101001:18, 36:34:0101001:31, 36:34:0101001:32, 36:34:0101001:33;

- о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельные участка с кадастровыми номерами 36:34:0101001:17, 36:34:0101001:18, 36:34:0101001:31, 36:34:0101001:32, 36:34:0101001:33 и обязании Управления Росреестра по Воронежской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав Российской Федерации на указанные земельные участки (с учетом уточнения требований).

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - закрытого акционерного общества "ГеоЕвразияСистем".

Решением арбитражного суда от 17.03.2015 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015 указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационных жалобах ТУ Росимущества в Воронежской области и ФГБУ "ФКП Росреестра", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просят отменить решение и постановление суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 36:3460101001:6 был сформирован из земель Гослесфонда Левобережного лесничества, расположенного по адресу: г. Воронеж, Левобережное лесничество, квартал 1, и поставлен на кадастровый учет 03.07.2007.

На земельный участок с кадастровым номером 36:34:0101001:6 площадью 130000 кв. м, расположенный по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, Левобережное лесничество, кв. 1, категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - строительство спортивно-оздоровительного лагеря 31.05.2010 зарегистрировано право Российской Федерации, о чем в ЕГРП внесена соответствующая запись регистрации N 36-36-01/160/2010-5 (свидетельство о государственной регистрации права от 31.05.2010 серии 36 АВ N 831320).

ТУ Росимущества в Воронежской области 29.03.2011 было издано распоряжение N 77-р о разделе земельного участка с кадастровым номером 36:34:0101001:6 на три самостоятельных земельных участка.

На основании указанного акта был произведен раздел вышеназванного земельного участка путем формирования земельных участков с кадастровыми номерами 36:34:0101001:16 площадью 70968 кв. м, 36:34:0101001:17 площадью 53687 кв. м и 36:34:0101001:18 площадью 5345 кв. м.

На образованные земельные участки 21.04.2011 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (свидетельства о государственной регистрации права серия 3 АГ NN 123605, 123607, 123606).

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 по делу N А14-9083/2011 распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области от 29.03.2011 N 77-р о разделе земельного участка с кадастровым номером 36:34:0101001:6 площадью 13 га на три земельных участка признано недействительным.

Данным судебным актом установлено, что участок с кадастровым номером 36:34:0101001:6 является лесным, образован и использовался ФГБОУ ВПО "ВГЛТА" в рекреационных целях, на нем находятся объекты оздоровительно-спортивного комплекса "Летние зори", которым образовательное учреждение владеет и пользуется на праве оперативного управления, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации вещного права.

В свою очередь, на основании распоряжения ТУ Росимущества в Воронежской области вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 36:34:0101001:16 был разделен на три самостоятельных земельных участка, которые были сформированы и поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров 36:34:0101001:31, 36:34:0101001:32, 36:34:0101001:33.

Полагая, что действия ФГБУ "ФКП Росреестра" по постановке на государственный кадастровый учет вышеуказанных земельных участков являются незаконными, а право собственности Российской Федерации на земельные участки, сформированные из земель земельного участка с кадастровым номером 36:34:0101001:6, отсутствующим, ФГБОУ ВПО "ВГЛТА" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обосновано учитывал следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (п. 3 ст. 6 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса лесным участком является земельный участок, границы которого определяются по правилам статей 67, 69 и 92 этого Кодекса.

Статья 67 Лесного кодекса предусматривает, что на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 этого Кодекса, проводится лесоустройство.

Указом Губернатора Воронежской области от 15.08.2011 N 303-у утвержден Лесной план Воронежской области, который подготовлен на основе материалов лесоустройства 2003-2004 годов, Государственного лесного реестра и отчетных данных об использовании, охране защите и воспроизводстве лесов.

В соответствии с данным нормативным правовым актом все Левобережное лесничество находится во владении и пользовании ФГБОУ ВПО "ВГЛТА" и входит в состав лесов научного или исторического значения, категории защитных лесов и относится к первому разряду такс.

При таксации определяются также тип ландшафта, эстетическая оценка, биологическая устойчивость и проходимость участка.

Действующим законодательством в указанной период субъекты Российской Федерации были наделены полномочиями на принятие решений об образовании лесных участков.

Уполномоченным органом на осуществление указанных полномочий в Воронежской области являлось Управление лесного хозяйства Воронежской области.

Учитывая изложенное, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно пришел к выводу о том, что решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 36:34:0101001:6, являющегося лесным участком, принято не уполномоченным органом.

Кроме того, изложенные обстоятельства подтверждены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области по делу N А14-9083/2011.

Принадлежащий ФГБОУ ВПО "ВГЛТА" на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 36:34:0101001:6 является лесным, находится в государственной собственности.

Формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 36:34:0101001:17, 36:34:0101001:18, 36:34:0101001:31, 36:34:0101001:32, 36:34:0101001:33 осуществлены с нарушением действующего законодательства.

При таких обстоятельствах спора арбитражный суд обоснованно удовлетворил заявленные требования ФГБОУ ВПО "ВГЛТА".

Доводы заявителей кассационных жалоб подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.03.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015 по делу N А14-11572/2011 оставить без изменения, а кассационные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области и Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Воронежской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

С.И. Смолко Л.В. Степина