Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 30 сентября 2015 г. N Ф10-2916/15 по делу N А84-1112/2014

г.Калуга

30 сентября 2015 г.

Дело N А84-1112/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28.09.2015.

Полный текст постановления изготовлен 30.09.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей	Степиной Л.В.
	Смолко С.И.
При участии в заседании:
от дочернего предприятия "Севастополь-Бизнес-Центр" (пр-т Октябрьской революции, д. 3, г. Севастополь, Республика Крым, 299001)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Законодательного собрания города Севастополя (ул. Ленина, д. 3, г. Севастополь, Республика Крым, 299011) от Правительства Севастополя (ул. Ленина, д. 2, г. Севастополь, Республика Крым, 299011) от общества с ограниченной ответственностью "Экватор" (ул. Силаева, д. 8, г. Севастополь, Республика Крым, 299040)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу дочернего предприятия "Севастополь-Бизнес-Центр" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 23.03.2015 (судья Александров А.Ю.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 (судьи Проценко А.И., Остапова Е.А., Калашникова К.Г.) по делу N А84-1112/2014,

УСТАНОВИЛ:

Дочернее предприятие "Севастополь-Бизнес-Центр" (далее - ДП "Севастополь-Бизнес-Центр", Предприятие) обратилось в Хозяйственный суд города Севастополя с заявлением к Севастопольской городской государственной администрации в лице Правительства Севастополя и Севастопольскому городскому Совету в лице Законодательного собрания города Севастополя о признании распоряжений Севастопольской городской государственной администрации от 02.06.1998 N 899р, от 27.03.2000 N 495-р и решения Севастопольского городского Совета от 13.09.2002 N 161 "О передаче земельного участка Обществу с ограниченной ответственностью "Экватор" недействительными.

Решением арбитражного суда от 23.03.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе Дочернее предприятие "Севастополь-Бизнес-Центр", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение и постановление и направить дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 02.06.1998 N 899р признано утратившим силу решение Севастопольского городского Совета народных депутатов от 01.04.1994 N 505, на основании которого заявителю предоставлялся во временное пользование земельный участок площадью 1,13 га по пр. Генерала Острякова.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 27.03.2000 N 495р прекращено право постоянного пользования заявителем земельным участком площадью 0,41 га, расположенным по пр. Генерала Острякова, предоставленным для строительства торгового комплекса.

Решением Севастопольского городского Совета от 13.09.2002 N 161 земельный участок площадью 0,7054 га, расположенный по пр. Генерала Острякова (возле кинотеатра "Москва"), передан ООО "Экватор" в аренду для строительства и обслуживания общественно-торгового центра.

Решением Хозяйственного суда города Киева от 30.01.2012 по делу N 24/609 признано недействительным распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от 27.03.2000 N 495р "О прекращении права постоянного пользования земельным участком ДП "Севастополь-Бизнес-Центр" в районе пр. Ген. Острякова". В части исковых требований ДП "Севастополь-Бизнес-Центр" о признании права собственности, признании недействительным и отмене распоряжения Севастопольской городской государственной администрации N 899р от 02.06.1998 производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска.

Постановлением Киевского апелляционного хозяйственного суда от 05.12.2012 по делу N 24/609 отменено решение Хозяйственного суда города Киева от 30.01.2012 в части признания недействительным распоряжения Севастопольской городской государственной администрации N 495р от 27.03.2000 и отказано ДП "Севастополь-Бизнес-Центр" в иске в этой части. В остальной части указанное решение оставлено без изменений.

Решением Хозяйственного суда города Киева от 09.12.2002 по делу N 24/591 признано недействительным решение Севастопольского городского Совета от 13.09.2002 N 161. Постановлением Киевского апелляционного хозяйственного суда от 28.03.2003 по делу N 24-591 отменено решение Хозяйственного суда города Киева от 09.12.2002, в иске ДП "Севастополь-Бизнес-Центр" отказано.

Указанные постановления Киевского апелляционного хозяйственного суда оставлены в силе постановлениями Высшего хозяйственного суда Украины от 18.06.2013 по делу N 24/609, от 22.07.2003 по делу N 24/591.

Таким образом, оспариваемые ненормативные правовые акты были предметом спора по другим делам, рассмотренным судами Украины, в которых заявитель выступал в качестве истца.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований ДП "Севастополь-Бизнес-Центр" в рамках настоящего дела, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обосновано учитывал следующее.

Оспаривание вышеуказанных актов органов местной власти города Севастополя в порядке, предусмотренном нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прежде всего направлено на пересмотр судебных актов, принятых судами Украины, что не входит в полномочия судов Российской Федерации.

Кроме того, для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными оспариваемых актов ДП "Севастополь-Бизнес-Центр" пропущен срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, ДП "Севастополь-Бизнес-Центр" ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением в суд не заявлено.

При таких обстоятельствах спора, наряду с вышеизложенным, отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно исходил из того, что предприятием пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании ненормативных актов органов местной власти и при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока последним не заявлено.

Принимая во внимание, что пропуск срока для подачи заявления в арбитражный суд, определенный частью 4 статьи 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно отказал предприятию в удовлетворении заявления о признании незаконными оспариваемых распоряжений и решения органов власти.

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 23.03.2015 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 по делу N А84-1112/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу дочернего предприятия "Севастополь-Бизнес-Центр" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Л.В. Степина С.И. Смолко