Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 7 октября 2015 г. N Ф10-2978/15 по делу N А48-4535/2014

г.Калуга

7 октября 2015 г.

Дело N А48-4535/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 7 октября 2015 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Степиной Л.В.
судей	Смолко С.И. Стрегелевой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алешиной М.А.

при участии в заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (ОГРН 1097746596672, ИНН 7710757158, Большая Декабрьская ул., д. 7, стр. 3, г.Москва): Воронова А.В. - представителя, действующего по доверенности от 26.12.2014 N 1-69;

от общества с ограниченной ответственностью "Мценский спиртоводочный комбинат "Орловская крепость" (ОГРН 1025702655945, ИНН 5717001399, д.Волково, Мценский район, Орловская область): Ливенской Т.М. - представителя, действующей по доверенности от 17.04.2015 без номера; Нестерова О.И. - представителя, действующего по доверенности от 29.09.2015 без номера;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Орловской области, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мценский спиртоводочный комбинат "Орловская крепость" на решение Арбитражного суда Орловской области от 29.12.2014 (судья Соколова В.Г.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 (судьи Семенюта Е.А., Миронцева Н.Д., Донцов П.В.) по делу N А48-4535/2014,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее также - Межрегиональное управление или административный орган обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Мценский спиртоводочный комбинат "Орловская крепость" (далее по тексту - Общество, ООО "Мценский спиртоводочный комбинат "Орловская крепость") о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), изъятии из незаконного оборота этилового спирта в количестве 3289,030 дал, а также спиртосодержащей продукции в количестве 2294,359 дал согласно протоколу ареста от 14.08.2014 N 02-14/1083-3.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 29.12.2014, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015, заявленные требования удовлетворены. Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Алкогольная продукция согласно протоколу ареста от 14.08.2014 N 02-14/1083-3: этиловый спирт в количестве 3289,030 дал, спиртосодержащая продукция в количестве 2294,359 дал изъяты из оборота с направлением на переработку или уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 N 430.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судами норм материального права, просит отменить принятые по настоящему делу судебные акты и прекратить производство по делу.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Орловской области.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы.

Представитель административного органа возражал против доводов кассационной жалобы ООО "Мценский спиртоводочный комбинат "Орловская крепость" и просил оставить принятые по настоящему делу судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей Межрегионального управления и Общества, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Судами двух инстанций установлено, согласно сведениям государственного сводного реестра выданных, приостановленных, аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, действие лицензии ООО "Мценский спиртоводочный комбинат "Орловская крепость" от 11.06.2009 N 57ПСН0002378 (бланк Б 068801) на производство, хранение и поставки произведенных спиртных напитков (водки, ликероводочных изделий) прекращено 11.06.2014 в связи с истечением срока действия. Сведения об иных действующих лицензиях отсутствуют.

Межрегиональное управление провело анализ деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, представленных ООО "Мценский спиртоводочный комбинат "Орловская крепость" за 2 квартал 2014, и установило, что у Общества на конец 2 квартала 2014 остаток алкогольной продукции составляет 7326,535 дал, в том числе остаток алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками - 1783,7 дал, остаток этилового спирта - 3409,028 дал.

Определением от 14.08.2014 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 Кодекса.

По результатам проверки был составлен протокол осмотра от 14.08.2014 N 02-14/1083-2, в котором отражены выявленные в ходе проведения проверки нарушения.

В отношении вышеуказанной продукции на основании протокола ареста от 14.08.2014 N 02-14/1083-3 применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста этилового спирта и спиртосодержащей продукции в общем количестве 5583.389 дал, а также алкогольной продукции 78065 бут.

В то же время арест, наложенный Межрегиональным управлением согласно протоколу ареста от 14.08.2014 N 02-14/1083-3 на алкогольную продукцию в количестве 78065 бут., был снят в рамках исполнительного производства.

В ходе проверки административным органом установлено, что по истечении 2 месяцев с момента прекращения действия лицензии (11.06.2014), Общество по адресу: Орловская область, Мценский район, д. Волково осуществляло без соответствующей лицензии оборот (хранение) этилового спирта в количестве 3289,030 дал, а также спиртосодержащей продукции - 2294,359 дал.

На основании полученных данных Межрегиональное управление 12.09.2014 в отношении ООО "Мценский спиртоводочный комбинат "Орловская крепость" составило протокол N 02-14/1083-5 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, и, руководствуясь положениями статьи 23.1 КоАП РФ и статьи 203 АПК РФ, обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.7 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения выступает установленный законом порядок обращения с продукцией, в отношении производства и оборота которой установлены специальные правила.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее по тексту также - Закон N 171-ФЗ) лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Статьей 26 настоящего Закона установлен запрет оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Как следует из пункта 16 статьи 2 упомянутого выше Закона, под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Закона N 171-ФЗ в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии, за исключением лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, организация имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

В рамках проведенных проверочных мероприятий административный орган установил, что ООО "Мценский спиртоводочный комбинат "Орловская крепость" по истечении установленного законом срока на реализацию алкогольной продукции хранило этиловый спирт в количестве 3289,030 дал, спиртосодержащую продукцию в количестве 2294,359 дал без соответствующей лицензии и в течение двух месяцев с момента прекращения действия лицензии не предприняло всех зависящих от него мер по возврату поставщику или по поставке иной организации, имеющей соответствующую лицензию, остатков вышеуказанной продукции.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды установили факт хранения Обществом алкогольной и спиртосодержащей продукции без специального разрешения (лицензии), в связи с чем пришли к правомерному выводу о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.7 КоАП РФ.

Нарушений, допущенных со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности судом области соблюден.

При таких обстоятельствах следует признать, что заявленные требования административного органа о привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, судами удовлетворены правомерно. Применив Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, суд снизил размер административного штрафа до 50 000 руб.

При этом принимая решение об изъятии из оборота и уничтожении алкогольной продукции в соответствии с порядком, определенным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 N 430 "О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", суд первой инстанции исходил из того, что изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении алкогольная продукция хранилась Обществом без соответствующей лицензии.

Доводы кассационной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в судах первой и апелляционной инстанций, которые были предметом рассмотрения судов, что нашло свое отражение в судебных актах.

При этом положениями статьи 286 АПК РФ нормативно определено, что арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Таким образом, установление и проверка фактических обстоятельств дела, равно как и переоценка непосредственно установленных судами обстоятельств, не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, кассационный суд не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 29.12.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 по делу N А48-4535/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Степина

Судьи

С.И. Смолко Г.А. Стрегелева