Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 10 декабря 2015 г. N Ф10-4167/15 по делу N А68-2561/2015

г.Калуга

10 декабря 2015 г.

Дело N А68-2561/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08.12.2015.

Полный текст постановления изготовлен 10.12.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей	Николаевой Н.Н.
	Степиной Л.В.
При участии в заседании:
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ул. Сойфера, д. 20а, г. Тула, 300041, ИНН 7106512065, ОГРН 1097154026056)	- Слабовской А.В. - представитель (доверенность N 02/1-36/89 от 04.08.2015, сроком до 31.12.2015) и Сергеевой Т.В. - представитель (доверенность N 02/1-36/88 от 04.08.2015, сроком до 31.12.2015);
от арбитражного управляющего Белобрагиной Натальи Борисовны (ул. Станиславского, д. 18а, кв. 27, г. Тула, 300024, ИНН 710700415824, ОГРНИП 304710719700021)	- Гаврилушкиной Г.И. - представитель (доверенность N 71 ТО 0543997 от 12.12.2013, сроком на три года)

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Белобрагиной Натальи Борисовны на решение Арбитражного суда Тульской области от 18.06.2015 (судья Фрик Е.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2015 (судьи Мордасов Е.В., Еремичева Н.В., Федин К.А.) по делу N А68-2561/2015,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее - Управление Росреестра по Тульской области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Белогбрагиной Натальи Борисовны (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 18.06.2015 арбитражный управляющий Белобрагина Н.Б. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2015 указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе Белобрагина Н.Б., ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тульской области от 07.09.2011 по делу NА68-33/09 ООО "Политех" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Конкурсным управляющим должника была назначена Белобрагина Наталья Борисовна.

В связи с обращением уполномоченного органа в деле о банкротстве - УФНС России по Тульской области с жалобой о нарушении арбитражным управляющим Белобрагиной Н.Б. законодательства о банкротстве, Управлением Росреестра по Тульской области 21.01.2015 вынесены определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

В ходе административного расследования Управлением Росреестра по Тульской области проведена проверка, по результатам которой установлены нарушения положений пунктов 2, 4 статьи 20.3, пунктов 3, 6, 7 статьи 20.7, статьи 129, пункта 1 статьи 143 Федерального Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", допущенные арбитражным управляющим.

По результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 20.03.2015 N 00147015 и Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Белобрагиной Н.Б. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В процессе рассмотрения дела суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего вменяемого административным органом состава административного правонарушения, в связи с чем привлек его к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Удовлетворяя заявление о привлечении арбитражного управляющего Белобрагиной Н.Б. к административной ответственности, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ).

Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное (пункт 1 статьи 143 Закона N 127-ФЗ).

Как следует из материалов дела, решением собрания кредиторов от 29.01.2014 установлена периодичность проведения арбитражным управляющим общих собраний кредиторов - не реже одного раза в два месяца.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с октября по ноябрь 2014 года и с января по февраль 2015 года включительно, общие собрания кредиторов не созывались и не проводились.

Согласно пункту 3 статьи 20.7 Закона N 127-ФЗ размер оплаты услуг лиц, привлеченных внешним управляющим или конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности, ставится в зависимость от размера балансовой стоимости активов должника.

Как следует из материалов дела, балансовая стоимость активов должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения конкурсного производства, составляла 6 713 тыс. руб.. Лимит расходов на оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, должен составлять 296,4 тыс. руб..

Как установлено в ходе судебного разбирательства, фактические расходы на оплату услуг привлеченных арбитражным управляющим лиц составили 1 077 070 рублей, что является нарушением требований статьи 20.7 Закона N 127-ФЗ.

С заявлением об увеличении размера лимита на оплату услуг привлеченных лиц арбитражный управляющий обратился в суд после возбуждения дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 7 статьи 20.7 Закона N 127-ФЗ оплата услуг лиц, решение о привлечении которых принято собранием кредиторов, осуществляется за счет средств кредиторов, проголосовавших за такое решение, пропорционально размерам их требований, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов, за исключением случаев, если одним кредитором или несколькими кредиторами приняты на себя обязанности по оплате услуг указанных лиц.

Как следует из материалов дела, решением собрания кредиторов от 18.02.2013 конкурному управляющему разрешено привлекать специалистов для обеспечения деятельности, связанной с банкротством ООО "Политех".

В нарушение требований пункта 7 статьи 20.7 Закона N 127-ФЗ Белобрагина Н.Б. осуществляла выплаты указанной категории привлеченных специалистов за счет денежных средств должника.

Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о нарушении Белобрагиной Н.Б. вышеперечисленных требований действующего законодательства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем не подлежат переоценке в порядке кассационного производства.

Учитывая изложенное, судебная коллегия признает обоснованным вывод арбитражного суда о наличии в действиях арбитражного управляющего Белобрагиной Н.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доводы заявителя кассационной жалобы о наличии оснований для освобождения от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, являлись предметом исследования и оценки судом первой и апелляционной инстанций.

Оснований для переоценки выводов суда в этой части у судебной коллегии не имеется.

При этом суд кассационной инстанции также учитывает, что наказание арбитражному управляющему назначено арбитражным судом в пределах санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в минимальном размере.

На основании изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 18.06.2015 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2015 по делу N А68-2561/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу арбитражного управляющего Белобрагиной Натальи Борисовны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Н.Н. Николаева Л.В. Степина