Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28 декабря 2015 г. N Ф10-4776/15 по делу N А64-1644/2015

28 декабря 2015 г.

Дело N А64-1644/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22.12.2015.

Постановление изготовлено в полном объёме 28.12.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судей	Гладышевой Е.В. Солодовой Л.В. Леоновой Л.В.
при участии в заседании:
от истца: общество с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная компания "Инвест-Знание" (ОГРН 1027739303085, ИНН 7718099278) от ответчика: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ОГРН 1096829003974, ИНН 6829057176) от третьего лица: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области	не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 01.07.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2015 по делу N А64-1644/2015,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью торгово-промышленная компания "Инвест-Знание" (далее - ООО ТПК "Инвест-Знание", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (далее - ТУФА по УГИ в Тамбовской области, ответчик) с требованием о возложении обязанности продать земельный участок с кадастровым номером 68:03:2001006:7, находящийся по адресу: Тамбовская область, Жердевский район, г.Жердевка, примерно в 400 м от дома N 66 ул.Неплановая, изложив п.2.1 договора N2 от 25.02.2015 купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения, в следующей редакции: "Цена участка составляет 105 231 58 руб." (с учетом уточнения).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 01.07.2015 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Заявитель обратился в Арбитражный суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить спорные судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований ТПК "Инвест-Знание".

От ответчика в суд округа поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором он просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда округа стороны и третье лицо не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От третьего лица в суд округа поступило заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства, кассационная жалоба рассмотрена в порядке ст.284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, а решения судов первой и апелляционной инстанций не подлежат отмене по следующим основаниям.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 68:03:2001006:7 расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО ТПК "Инвест-Знание": здание автовесов, 93,02 кв.м, кадастровый номер 68:03:1501001:218; здание - кордон склада, 59,7 кв.м, кадастровый номер 68:03:1501001:223; сооружение - железнодорожный подъездной путь, 516,2 пог.м., кадастровый номер 68:03:1501001:219; сооружение - асфальто-бетонное покрытие, 4093 кв.м, кадастровый номер 68:03:1501001:221; сооружение - асфальтовое покрытие, 1200 кв.м, кадастровый номер 68:03:1501001:220; сооружение - воздушная линия электропередач, 2411 кв.м, кадастровый номер 68:03:1501001:222.

Истец 05.12.2011 обратился в ТУ Росимущества по Тамбовской области с заявлением N 956 на приватизацию находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 68:03:2001006:0007, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО ТПК "Инвест-Знание".

ТУ Росимущества в Тамбовской области письмом N 7734 от 16.12.2011 в адрес заявителя сообщило о невозможности принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность, ввиду выявления разночтения в площади данного земельного участка и его местоположения. Истец письмами N 179 от 28.03.2014, N 313 от 16.12.2014 просил ответчика ускорить решение вопроса о выкупе земельного участка с кадастровым номером 68:03:2001006:0007.

Распоряжением руководителя ТУ Росимущества в Тамбовской области N 46-р от 20.02.2015 земельный участок с кадастровым номером 68:03:2001006:7 предоставлен в собственность ООО ТПК "Инвест-Знание".

Ответчиком в адрес истца направлен договор N 2 от 25.02.2015 купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения, при этом согласно п.2.1 данного договора цена участка составляет 7 307 620 руб.

Ссылаясь на тот факт, что стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:03:2001006:0007 должна составлять 105 231 руб. 58 коп. на момент обращения истца к ответчику с заявлением о выкупе земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались следующим.

Проанализировав положения ст.ст.421, 422 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), разъяснения Пленума Высшего Арбитражного суда РФ, изложенные в постановлении от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", суды указали, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном ст.445 Гражданского кодекса РФ.

Положениями ст.ст.455, 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

При отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда, на основании ст.445 указанного Кодекса, либо по соглашению сторон. В этом случае условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По данному делу спорным между сторонами является условие договора купли-продажи земельного участка, определяющее его стоимость.

В соответствии с п.1 ст.555 ГК РФ, цена в договоре купли-продажи недвижимости является его существенным условием.

Поскольку спорным условием договора между сторонами является цена выкупа земельного участка, данное условие должно быть определено в соответствии с решением суда.

Исходя из положений ст.ст.28, 36 Земельного кодекса РФ (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), судами верно отмечено, что для приобретения прав на земельный участок законодательством предусмотрен заявительный порядок. Правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

Учитывая, что именно с момента подачи заявки у уполномоченного органа возникает обязанность по вынесению соответствующего решения и заключению договора купли-продажи, суды пришли к выводу, что правоотношения по выкупу земельного участка возникают с момента подачи заявки.

Следовательно, выкупная цена земельного участка подлежит определению на дату подачи заинтересованным лицом заявления в уполномоченный орган с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном ст.36 Земельного кодекса РФ (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Из материалов дела следует, что заявитель обратился в уполномоченный орган с заявлением и приложенными к нему документами - 05.12.2011 (поступило, согласно штампу входящей корреспонденции, - 06.12.2011).

Выкупная цена земельного участка с кадастровым номером 68:03:2001006:0007 на момент подачи заявления о выкупе составляла 105 231 руб. 58 коп.

Документов, содержащих иные сведения о размере кадастровой стоимости, удельном показателе кадастровой стоимости площади и вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка на момент обращения истца с заявлением о приобретении в собственность земельного участка, а также на момент, когда земельный участок должен был быть предоставлен, в материалах дела не имеется.

Заявитель ссылается на то, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 68:03:2001006:7 был произведен кадастровый учет изменений. Изменены сведения о местоположении и площади данного земельного участка. Повторно с заявлением о продаже земельного участка истец обратился 20.03.2013.

Довод ответчика о том, что заявитель утратил право на льготные условия приобретения земельного участка в связи с предоставлением полного комплекта документов по истечении льготного периода, суды первой и апелляционной инстанций правомерно отклонили в связи с тем, что положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предусмотрено, что исправление внесенных в кадастр недостоверных сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости не влечет изменения даты регистрации объекта в документах кадастрового учета, и вносится обратным числом на текущую дату.

Согласно разъяснениям Минэкономразвития РФ, изложенных в письме от 23.07.2012 N 15167-ПК/Д23и, в случае, если лицом до 01.07.2012 было подано заявление о приобретении прав на земельный участок с приложением перечня документов, установленных Приказом N 475, а решение о предоставлении государственным органом до 01.07.2012 не было принято, то продажа такого земельного участка в собственность должна осуществляться по цене, действующей на момент подачи заявления.

Исходя из фактических обстоятельств дела, установленных судами, изменения размера и границ земельного участка, внесенные в 2012 году (после обращения истца к ответчику с заявлением о выкупе) вызваны устранением выявленной кадастровой ошибки.

Вины истца в изменении размера и границ выкупаемого участка судом не установлено, в том числе с учетом межевого плана от 10.10.2012.

При этом отмечено, что, подача заявления от 05.12.2011 в отношении одного земельного участка, следует из совпадения кадастровых номеров.

Таким образом, судами верно определен порядок расчета выкупной цены спорного земельного участка.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, и не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 01.07.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2015 по делу N А64-1644/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Е.В.Гладышева

Судьи

Л.В.Солодова Л.В.Леонова