Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 мая 2003 г. N КА-А40/3154-03 Законодательство об обязательном пенсионном страховании не содержит указания на право страховщика применять к плательщикам страховых взносов штрафные санкции за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органе ПФР (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 22 мая 2003 г. N КА-А40/3154-03
(извлечение)

Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к ООО "ПромЭкспоГарант" с иском о взыскании штрафа в сумме 5000 рублей за нарушение срока регистрации в территориальном органе ПФР.

Решением от 10.12.2002 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.02.2003 г. Арбитражного суда г. Москвы, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебными актами, Общество в кассационной жалобе просит об их отмене, как вынесенных с нарушением норм материального права, а именно: ст.ст. 11, 25 ФЗ N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", Временного порядка регистрации налогоплательщиков (страхователей), утвержденного Постановлением Правления ПФР от 11.03.2001 г.

По мнению Общества, у органа ПФР отсутствуют полномочия на взыскание штрафных санкций.

Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит, что состоявшиеся судебные акты подлежат отмене по п. 2 ст. 288 АПК РФ, как вынесенные с нарушением норм материального права.

Арбитражный суд установил, что ООО "ПромЭкспоГарант" зарегистрировано в Московской регистрационной палате 07.06.2002 г.

С заявлением о регистрации в качестве страхователя в орган Пенсионного фонда РФ Общество обратилось 28.08.2002 г., т. е. с нарушением установленного срока.

Решением от 28.08.2002 г. N 4-619-2 ОПФР по г. Москве Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб. на основании ст. 27 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" за нарушение срока регистрации в органах ПФР.

Арбитражный суд пришел к ошибочному выводу о том, что Общество правомерно привлечено истцом к ответственности.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Федеральным Законом.

Пунктом 1 ст. 25 вышеуказанного Закона установлено, что контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. В силу п. 2 ст. 25 ФЗ N 167-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации могут осуществлять только взыскание недоимки по страховым взносам и пеней.

Право на взыскание штрафа за несвоевременную регистрацию в органе Пенсионного фонда у ответчика отсутствует.

В соответствии со статьей 9 ФЗ N 118-ФЗ от 05.08.2000 г. "О введение в действие части второй НК РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах" с 1 января 2001 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования), уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса), осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.

В отношении налогоплательщиков единого социального налога (взноса) налоговые органы проводят все предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации мероприятия налогового контроля, осуществляют взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по платежам в государственные социальные внебюджетные фонды.

Взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования), образовавшихся на 1 января 2001 года, осуществляется налоговыми органами Российской Федерации в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Следовательно, истец не вправе был налагать на ответчика взыскание в виде штрафа.

При таких обстоятельствах, принятые арбитражным судом первой и апелляционной инстанции судебные акты подлежат отмене с вынесением по делу нового решения, которым в удовлетворении заявленных требований ГУ ОПФР по г. Москве отказать.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 10.12.2002 г. и постановление апелляционной инстанции от 19.02.2003 г. по делу N А40-45216/02-118-545 Арбитражного суда г. Москвы отменить.

В заявлении ГУ отделения Пенсионного фонда России по г. Москве к ООО "ПромЭкспоГарант" о взыскании штрафа в размере 5000 рублей отказать.