Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 9 июня 2016 г. N Ф10-1437/16 по делу N А48-6808/2015

г.Калуга

9 июня 2016 г.

Дело N А48-6808/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 8 июня 2016 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 9 июня 2016 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Николаевой Н.Н.
судей	Степиной Л.В.
	Шелудяева В.Н.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Мясная Губерния" (ОГРН 1115741000760, ИНН 5720018770, ул.Речная, д.2, с.Знаменское, Орловский район, Орловская область, 302545) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (ул.Наугорское шоссе, д.2а, г.Орел, 302020) - Прилепской А.Г. доверенность от 11.01.2016 N 3;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мясная Губерния" на решение Арбитражного суда Орловской области от 14.12.2015 (судья Соколова В.Г.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2016 (судьи Семенюта Е.А., Миронцева Н.Д., Донцов П.В.) по делу N А48-6808/2015,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее - административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Мясная Губерния" (далее - Общество, ООО "Мясная Губерния") к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 14.12.2015, заявленное требование удовлетворено. ООО "Мясная Губерния" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2016 решение первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с выводами судов, Общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление судов отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, и прекратить производство по делу, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.

Представитель Управления в судебном заседании возражал против доводов кассационной жалобы.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, указанные в кассационной жалобе, выслушав мнение представителя, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат.

В период с 17 сентября по 09 октября 2015 Управлением на основании распоряжения от 15.09.2015 N 1577 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Мясная Губерния", зарегистрированного по адресу: Орловская область, Орловский район, с. Знаменское, ул. Речная, д. 2, с целью контроля выполнения предписания об устранении нарушений требований технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", технического регламента Таможенного союза TP ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции" от 13.07.2015 N 270, срок исполнения которого истек 13.09.2015.

В результате проверки установлено, что Общество не выполнило в установленный срок пункт 1 предписания, а именно ООО "Мясная Губерния" не предприняты надлежащие меры по разработке и внедрению на предприятии процедур, основанных на принципах ХАССП, что является нарушением ст. 10 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".

Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ, Управление составило протокол об административном правонарушении 09.10.2015 N 1072 и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Удовлетворяя заявленное требование, суды исходили из доказанности события правонарушения и вины Общества в его совершении. Кассационная коллегия полагает данные выводы основанными на правильном применении норм материального права к установленным по делу обстоятельствам.

Частью 15 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт невыполнения обществом пункта 1 предписания от 13.07.2015 N 270 о разработке, внедрению и поддержанию процедур, основанных на принципах ХАССП, судами установлен и подтверждается актом проверки от 09.10.2015 N 690, протоколом об административном правонарушении от 09.10.2015 N 1072 и иными материалами дела.

Тот факт, что Общество приступило, заключив соответствующий договор, к разработке требуемой системы контроля качества, был оценен судом и послужил, в том числе, основанием снижения размера штрафа ниже низжего предела.

Доводы кассационной жалобы сводятся к неполноте протокола по делу об административном правонарушении, однако судами был изучен протокол и доводы заявителя не подтвердились. Правом переоценки доказательств суд кассационной инстанции в соответствии с частью 1 и 3 статьи 286 АПК РФ не наделен.

Несогласие Общества с такой оценкой и иное толкование им положений действующего законодательства не являются основанием для отмены принятых по делу судебных актов.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судами не допущено, оснований для отмены или изменения принятых судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 14.12.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2016 по делу N А48-6808/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Н. Николаева

Судьи

Л.В. Степина В.Н. Шелудяев