Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 августа 2003 г. N КА-А40/5752-03
(извлечение)
Решением от 26.02.2003 Арбитражного суда г. Москвы, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.04.2003, отказано в удовлетворении иска ИМНС РФ N 10 по ЦАО г. Москвы о взыскании с ООО "ТЦ Ремприбор" 39273 руб. налоговых санкций на основании п. 1 ст. 122 и п. 1 ст. 120 НК РФ в соответствии с решением N 04-01/22 от 16.04.2002 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
При этом судебные инстанции исходили из того, что налоговым органом не доказаны обстоятельства, на которых основаны исковые требования.
Законность принятых судебных актов проверяется в порядке ст. 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой ИМНС РФ N 10 по ЦАО г. Москвы, в которой ставится вопрос об их отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы жалобы.
Дело рассмотрено в порядке п. 3 ст. 284 АПК РФ в отсутствие представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, заслушав представителя инспекции, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, ИМНС N 10 проведена выездная налоговая проверка ООО "ТЦ Ремприбор" по вопросам соблюдения налогового законодательства при возмещении НДС из федерального бюджета по экспортной продукции за период июль - сентябрь 2001 г., по результатам которой составлен акт N 04-01/22 от 18.03.2002, послуживший основанием для вынесения налоговым органом решения N 04-01/22 от 16.04.2002 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений на основании п. 1 ст. 122 и п. 1 ст. 120 НК РФ. Также данным решением отказано в возмещении НДС за 3 кв. 2001 г.
Требование N 04-01/22 об уплате в том числе штрафа в общей сумме 39273 руб. со сроком исполнения 29.04.2002 обществом добровольно не исполнено, что явилось основанием для обращения с настоящим иском.
Согласно п. 4 ст. 215 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
Суд кассационной инстанции считает правильным вывод суда 1 инстанции о недоказанности налоговым органом обстоятельств, послуживших основанием для взыскания санкций. Данный вывод сделан с учетом того, что налоговым органом ни в материалы дела, ни в судебном заседание не представлены первичные документы, на основании которых сделаны выводы о совершении налоговых правонарушений, несмотря на неоднократное их истребование судом. При этом судом правильно указано, что акт выездной налоговой проверки и решение о привлечении к налоговой ответственности не являются единственными и безусловными, бесспорными доказательствами совершения налоговых правонарушений.
Как следует из постановления и протокола судебного заседания, на обозрение суда апелляционной инстанции налоговым органом были представлены первичные документы.
С учетом представленных документов судом апелляционной инстанции дана полная, объективная и всесторонняя оценка приведенным налоговым органом доводам.
Довод, содержащийся в кассационной жалобе, о ненадлежащем оформлении экспортных контрактов, в которых в нарушение Рекомендаций по минимальным требованиям к обязательным реквизитам и форме внешнеторговых контрактов, утвержденных письмом ЦБ РФ N 300 от 15.07.96, не указаны полные наименования и почтовые адреса банков (филиалов) сторон, номера счетов, платежные реквизиты, также заявлялся инспекцией и был обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции.
Статья 165 НК РФ не содержит требований относительно порядка оформления и условий экспортных контрактов. Каких-либо нарушений, касающихся реализации товаров на экспорт по контрактам в связи с неуказанием банковских реквизитов, в решении налогового органа не установлено. Получение валютной выручки по экспортным контрактам налоговым органом не оспаривается. Напротив, в акте проверки и решении указано, что поступление валютной выручки дополнительно подтверждено АКБ "Новикомбанк", из ответа которого следует, что поступившая валютная выручка отражена в ведомостях банковского контроля и паспорта сделок закрыты.
Довод, содержащийся в кассационной жалобе, об отсутствии на представленных обществом транспортных документах отметок пограничных таможенных органов, также заявлялся инспекцией и был обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции.
В данном случае товар вывозился воздушным транспортом.
Согласно п/п 4 п. 1 ст. 165 НК РФ, при реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 3 настоящей статьи, представляются копии транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов с отметками пограничных таможенных органов, подтверждающих вывоз товаров за пределы территории Российской Федерации. Налогоплательщик может представлять любой из перечисленных документов с учетом следующих особенностей.
При вывозе товара в режиме экспорта воздушным транспортом для подтверждения вывоза товара за пределы таможенной территории Российской Федерации в налоговые органы налогоплательщиком представляется копия международной авиационной грузовой накладной с указанием аэропорта разгрузки, находящегося за пределами таможенной территории Российской Федерации.
Данное положение является специальной нормой, которая подлежит применению при вывозе товаров в режиме экспорта воздушным транспортом, в связи с чем имеет приоритет перед общей нормой, установленной в п/п 4 п. 1 ст. 165 НК РФ.
В связи с этим не основан на законе довод кассационной жалобы о необходимости представления авианакладных с отметками пограничных таможенных органов.
Как установлено судом апелляционной инстанции, в представленных авианакладных указан аэропорт разгрузки, находящийся за пределами таможенной территории Российской Федерации. В связи с
