Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28 сентября 2016 г. N Ф10-3400/16 по делу N А54-5337/2015

28 сентября 2016 г.

Дело N А54-5337/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2016 года.

г. Калуга

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2016 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Ермакова М.Н.
судей	Радюгиной Е.А.
	Чаусовой Е.Н.
при участии в заседании: от ООО "Эллада" 390042, г.Рязань, ул.Прижелезнодорожная, д.5 ОГРН 1046206009607 от МИФНС России N 3 по Рязанской области 390046, г.Рязань, ул.Горького, д. 1 ОГРН 1046213016420 от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Рязанского филиала 390006, г.Рязань, ул.Крупской, д.17 от Управления Росреестра по Рязанской области 39000, г.Рязань, ул.Право-Лыбедьская, д.35	Смирнова Е.В. - представитель, дов. от 18.05.16г. N 12-05.16 Маненковой М.В. - представитель, дов. от 01.08.16г. N 2.2-10/12713 не явились, извещены надлежаще не явились, извещены надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эллада" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 19.02.16г. (судья И.В.Шуман) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.16г. (судьи Н.В.Еремичева, Е.В,Мордасов, Н.В.Заикина) по делу N А54-5337/2015,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Эллада" (далее - Общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения МИФНС России N 3 по Рязанской области (далее - налоговый орган) от 26.06.15г. N 16981.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Рязанского филиала, комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Рязанской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 19.02.16г. заявление удовлетворено частично: оспариваемый ненормативный правовой акт признан недействительным в части доначисления земельного налога за 2014 год в размере 397614 руб., штрафа по п.1 ст.122 НК РФ за неполную уплату налога в размере 163329,2 руб., пени в размере 31665,45 руб.; в остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 07.06.16г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество просит отменить принятые по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении заявления, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

Налоговый орган в отзыве на жалобу просит оставить ее без удовлетворения.

Рассмотрев доводы жалобы и отзыва, выслушав представителей сторон, поддержавших доводы жалобы и отзыва, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судами, оспариваемый ненормативный правовой акт принят налоговым органом по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки налоговой декларации Общества по земельному налогу за 2014 год. Основанием для начисления Обществу налога в размере 816648 руб., пени в размере 31665,45 руб. и привлечения Общества к ответственности по п.1 ст.122 НК РФ в виде штрафа в размере 163329,2 руб. явился вывод налогового органа о занижении Обществом налоговой базы, поскольку для расчетна налога по земельным участкоам с кадастровыми номерами 62:29:012003:29, 62:29:012003:38, 62:29:012003:86 Обществом использовалась кадастровая стоимость, установленная решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Рязанской области от 17.06.14г. N 36. Сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков, установленном решением комиссии, были внесены в Государственный кадастр недвижимости 26.06.14г. Налоговый орган исходил из того, что для расчета суммы налога по указанным земельным участкам должна применяться кадастровая стоимость, внесенная в кадастр по состоянию на 01.01.14г.

Решением УФНС России по Рязанской области от 31.08.15г. N 2.15-12/10267 решение налогового органа было оставлено в силе, после чего Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя заявление Общества частично, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу, что кадастровая стоимость земельного участка, равная его рыночной стоимости, может быть использована в качестве налоговой базы для исчисления земельного налога после внесения ее в государственный кадастр недвижимости на основании вступившего в законную силу судебного акта об установлении такой стоимости либо на основании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Исходя из этого, было признано правомерным начисление налоговым органом налога, пени и применения налоговых санкций за период с 01.01.14г. до внесения новой стоимости земельных участков в Государственный кадастр недвижимости и неправомерным - с момента внесения новой стоимости в кадастр до окончания налогового периода.

Суд кассационной инстанции находит, что данный вывод основан на правильном применении судами норм материального права, соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Пунктами 1 и 2 ст.390 НК РФ предусмотрено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, которая устанавливается в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с п.п.1 и. 3 ст.391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Согласно п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, названные нормы права допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Положения главы 31 НК РФ "Земельный налог" не содержат запрета на исчисление налога по конкретному объекту налогообложения с учетом времени действия различной кадастровой стоимости этого объекта в рамках одного налогового периода - данная правовая позиция изложена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Президиума ВАС РФ от 06.11.12г. N 7701/12.

Возможность установления рыночной стоимости земельных участков решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрена положениями ст.20.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.98г. N 135-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями, далее - Закон N 135-ФЗ).

В соответствии с абзацем 5 ст.24.20 Закона N 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Однако, положения данной статьи (в редакции Федерального закона от 21.07.14г. N 225-ФЗ), устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после 22 июля 2014 года, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на вышеуказанную дату (ст.3 Федерального закона от 21.07.14г. N 225-ФЗ).

Поскольку, как установлено судами, заявление о пересмотре кадастровой стоимости спорных земельных участков было подано Обществом 28.05.14г., т.е. ранее 22 июля 2014 года, кадастровая стоимость, установленная решением комиссии, может применяться для целей налогообложений лишь после внесения сведений о ней в кадастр.

Ссылки Общества на разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в п.28 Постановления Пленума ВС РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30.06.15г. N 28, суд кассационной инстанции считает несостоятельными. В указанном пункте разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что доводы кассационной жалобы Общества основаны на ошибочном толковании примененных судами норм материального права, поэтому не могут рассматьриваться в качестве оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 19 февраля 2016 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2016 года по делу N А54-5337/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эллада" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке кассационного производства.

Председательствующий

М.Н.Ермаков

Судьи

Е.А.Радюгина Е.Н.Чаусова