Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 9 ноября 2016 г. N Ф10-4069/16 по делу N А14-1986/2016

Требование: о признании незаконным акта органа власти, о признании незаконным бездействия

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г.Калуга

9 ноября 2016 г.

Дело N А14-1986/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 03.11.2016.

Полный текст постановления изготовлен 09.11.2016.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей	Николаевой Н.Н.
	Степиной Л.В.
При участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Мегастройинвест" (ул. Хользунова, д. 10А, г. Воронеж, 394040, ИНН 3662047831, ОГРН 1033600024370)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области (ул.Карла Маркса, д. 46, г.Воронеж, 394006, ИНН 3666142821, ОГРН 1073667040688)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мегастройинвест" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.05.2016 (судья Максимович Т.Н.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2016 (судьи Осипова М.Б., Михайлова Т.Л., Ольшанская Н.А.) по делу N А14-1986/2016,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Мегастройинвест" (далее - ООО "Мегастройинвест", общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении на официальном сайте информации о факте представления ООО "Мегастройинвест" документов о смене места нахождения и не принятии в установленные сроки решения по представленным документам.

Решением арбитражного суда от 19.05.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2016 указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Мегастройинвест", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые решение и постановление суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 16.12.2015 ООО "Мегастройинвест" почтовым отправлением 12701592026823 направило в регистрирующий орган - МИФНС N 12 по Воронежской области заявление по форме N Р13001 (в двух экземплярах) с приложением следующих документов:

- решение единственного участника N 4 от 18.09.2015, согласно которого, единственный участник ООО "Мегастройинвест" решил изменить сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица;

- решение единственного участника N 6 от 11.12.2015, согласно которого, единственный участник ООО "Мегастройинвест" решил изменить сведения об адресе юридического лица ООО "Мегастройинвест", а также утвердить устав в новой редакции;

- устав в новой редакции;

- конверт.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12701592026823, указанное почтовое отправление получено регистрирующим органом 24.12.2015.

Поступившие документы зарегистрированы МИФНС N 12 по Воронежской области 25.12.2015 (вх. N 38907А).

11.01.2016 регистрирующим органом принято решение 38907А об отказе в государственной регистрации вышеперечисленных изменений на том основании, что в представленном пакете документов отсутствует документ об оплате государственной пошлины.

Общество, посчитав, что регистрирующий орган незаконно бездействовал, не разместив на официальном сайте информацию о факте представления документов и, не приняв решение по ним не позднее 31.12.2015, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Статьей 9 Закона о регистрации установлено, что в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения.

Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

При получении регистрирующим органом документов, направленных почтовым отправлением, расписка в получении документов при наличии соответствующего указания заявителя направляется регистрирующим органом по указанному заявителем почтовому адресу не позднее рабочего дня, следующего за днем получения документов.

Информация о факте представления документов в регистрирующий орган не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения регистрирующим органом, размещается на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет.

Как следует из материалов дела, информация о факте представления ООО "Мегастройинвест" вышеперечисленных документов в регистрирующий орган МИФНС N 12 по Воронежской области не была размещена на официальном сайте в сети Интернет в установленный законом срок.

Кроме того, на основании поступивших документов общества решение для целей государственной регистрации налоговым органом также было принято с нарушением установленных законом сроков.

Вместе с тем, отказывая ООО "Мегастройинвест" в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что допущенные налоговым органом вышеперечисленные нарушения норм Закона о регистрации не повлекли за собой нарушения прав и законных интересов общества, так как последним не была уплачена госпошлина для осуществления государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, а поэтому на основании поступивших документов регистрирующий орган не вправе был совершать какие-либо юридически значимые действия.

Отсутствие доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов ООО "Мегастройинвест" оспариваемым бездействием налогового органа, служит основанием для отказа в удовлетворении заявленных обществом требований.

При таких обстоятельствах спора арбитражный суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.05.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2016 по делу N А14-1986/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мегастройинвест" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Н.Н. Николаева Л.В. Степина