Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17 февраля 2017 г. N Ф10-41/17 по делу N А64-2849/2016

Требование: о признании незаконными действий в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г.Калуга

17 февраля 2017 г.

Дело N А64-2849/2016

Резолютивная часть постановления оглашена 14 февраля 2017.

В полном объеме постановление изготовлено 17 февраля 2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи судей

Бессоновой Е.В. Николаевой Н.Н. Степиной Л.В.

при участии в заседании представителей:

от Администрации города Тамбова (392000, г.Тамбов, ул.Коммунальная, д.6): не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом,

от Федерального государственного бюджетного учреждения "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Тамбовской области (392000, г.Тамбов, Бульвар Энтузиастов, д.1): Маков Р.А. по доверенности от 01.12.2015 N 13,

от ООО "Магистраль" (392000, г.Тамбов, Бригадный проезд, д.3): не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Тамбова на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.09.2016 (судья Парфенова Л.И.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2016 (судьи Семенюта Е.А., Протасов А.И., Донцова П.В.) по делу N А64-2849/2016,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Тамбова (далее - Администрация) обратилась в арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "Федеральной кадастровой палаты Росреестра" по Тамбовской области (далее - Учреждение, ФКП, филиал) по внесению 18.12.2014 в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 68:29:0305013:266 в размере 2 309 940 руб. в раздел актуальных сведений и обязании исключить сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 68:29:0305013:266 в размере 2 309 940 руб. из актуальных и внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 68:29:0305013:266 в размере 2 309 940 руб. в раздел "архивных" (дополнительных) сведений с указанием их применения с 01.01.2013.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 27.09.2016, оставленным без изменения Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, администрация обратилась в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ в отсутствие заявителя кассационной жалобы и ООО "Магистраль".

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как установлено судами Администрацией 28.11.2014 было принято постановление N 1498 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Тамбовской области". Новая кадастровая оценка земель внесена в государственный кадастр недвижимости 13.12.2014 (в том числе и в отношении спорного земельного участка).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 12.11.2014 по делу N А64-4623/2014 (по иску ООО "Магистраль" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Администрации Тамбовской области, Муниципальному образованию городской округ город Тамбов в лице Администрации) установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0305013:266 площадью 1878 кв. м, местоположение: Тамбовская область, г. Тамбов, земельный участок для целей не связанных со строительством - под организацию стоянки строительной техники в районе улицы Лермонтовской, 123, (далее - спорный земельный участок), равной рыночной стоимости, составляющей 2 309 940 руб. Данное решение вступило в законную силу 12.12.2014.

В соответствии с данным решением суда ООО "Магистраль" обратилось в ФКП для внесения необходимых изменений в государственный кадастр недвижимости. ФКП 18.12.2014 на основании данного обращения и в соответствии с нормами действующего законодательства об обязательности исполнения вступивших в силу судебных актов внесла в ГКН кадастровую стоимость спорного участка равную рыночной.

Принимая во внимание, что решением суда по делу N А64-4623/2014 кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена на 01.01.2013, а 13.12.2014 в ГКН внесена кадастровая оценка земель по постановлению N 1498, ФКП, по мнению Администрации, должна была внести кадастровую стоимость спорного земельного участка, установленную судом, до момента утверждения результатов новой кадастровой стоимости в раздел "архивных" (дополнительных) сведений.

Полагая, что действия ФКП являются незаконными, Администрация обратилась в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд области пришел к выводу о том, что действия Учреждения по внесению новых сведений об объекте недвижимости (спорного земельного участка) соответствуют нормам действующего законодательства. Кроме того, суд первой инстанции учитывал пропуск Администрацией предусмотренного законом срок на обращение с соответствующим требованием.

Суд округа не находит оснований для отмены или состоявшихся судебных актов с учетом следующего.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Судами справедливо отмечено, что вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен. При этом каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях не установлено, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Судами установлено, что Администрация узнала о действиях ФКП по внесению сведений в отношении спорного земельного участка в сентябре 2015 года, согласно переписке Администрации с ФКП.

При этом в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий ФГБУ "ФКП Росреестра" Администрация обратилась только 05.05.2016, то есть со значительным пропуском установленного законом трехмесячного срока.

Суды, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, обоснованно посчитали неуважительной причиной для восстановления пропущенного срока обращение Администрации в Октябрьский районный суд г. Тамбова.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит переоценка фактических обстоятельств дела, в связи с чем довод кассационной жалобы о том, что причины несвоевременного обращения в суд являются уважительными, не может быть принят во внимание.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.04.2006 N 16228/05, пропуск срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Указанное не требовало от судов оценки действий учреждения. Поэтому доводы судов относительно законности действия учреждения по внесению новых сведений об объекте недвижимости, суд кассационной инстанции считает излишними, но при этом не приведшими к принятию незаконных судебных актов.

Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 АПК РФ являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.09.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2016 по делу N А64-2849/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.В. Бессонова

Судьи

Н.Н.Николаева Л.В.Степина