Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21 февраля 2017 г. N Ф10-5857/16 по делу N А84-1542/2016

г. Калуга

21 февраля 2017 г.

Дело N А84-1542/2016

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Радюгиной Е.А.
Судей	Егорова Е.И. Чаусовой Е.Н.

При участии в заседании:
от индивидуального предпринимателя Исаева Евгения Семеновича (299011, Республика Крым, г. Севастополь, ул. Большая Морская, д. 7, кв. 15, ОГРНИП 315920400010012, ИНН 920454712976) от Севастопольской таможни (299011, Республика Крым, г. Севастополь, пл. Нахимова, д. 5А, ОГРН 1147745418423, ИНН 7730705052)		не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом Плешивцевой Л.В. - представителя (дов. от 30.12.2016 N 04-07/034, пост.)

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Исаева Евгения Семеновича на решение Арбитражного суда города Севастополя от 28.07.2016 (судья Архипенко А.М.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2016 (судьи Черткова И.В., Мунтян О.И., Баукина Е.А.) по делу N А84-1542/2016,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Исаев Евгений Семенович (далее - ИП Исаев Е.С., предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Севастопольской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 25.03.2016 N 10011000-26/2016 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде наложения административного штрафа в размере 93 084,79 руб.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 28.07.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2016 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ИП Исаев Е.С. просит решение и постановление судов отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт, которым прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела, выслушав представителя таможни, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции находит принятые по делу судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, на основании внешнеторгового контракта от 21.04.2014 N 210414HGL Исаев Е.С., действуя как физическое лицо-предприниматель, ввез на таможенную территорию Российской Федерации товар производства компании "HING LEE FURNITURE COMPANY LIMITED" (Китай), товарный знак "AOMAX", который предъявлен к декларированию 15.06.2014 в соответствии с декларацией на товары (ДТ) N 10011030/150614/0000187 для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления", а именно:

- Товар N 1 - "Мебель для сидения с деревянным каркасом, пуф, обитый кожзаменителем...";

- Товар N 2 - "Мебель деревянная для столовых и жилых комнат: серии KF: комод размером 794 * 450 * 1092 мм (10 шт.); витрина размером 898 * 386 * 2005 мм (10 шт.); тумба напольная размером 1300*450*517 мм (10 шт.); дверная панель 2-х дверного шкафа размером 2160 * 900 * 16 мм (10 шт.); боковая панель 2-х дверного шкафа размером 32 * 558 * 2221 мм (10 шт.); наполнение 2-х дверного шкафа размером 870 * 541 * 2221 мм (10 шт.); вставка с 2-мя ящиками для 2-х дверного шкафа размером 870 * 541 * 458 мм (10 шт.); тумба размером 514 * 382 * 414 мм (90 шт.); туалетный стол размером 794 * 386 * 1590 мм (15 шт.); книжный шкаф размером 794 * 306 * 2123 мм (10 шт.); серии KA: тумба напольная размером 2400 * 463 * 414 мм (10 шт.); тумба ТВ размером 1602 * 420 * 476 мм (10 шт.); туалетный стол размером 788 * 386 * 1620 мм (10 шт.); дверная панель 2-х дверного шкафа размером 2160*900*34 мм (10 шт.); боковая панель 2-дверного шкафа размером 32 * 558 * 2221 мм (10 шт.); наполнение 2-х дверного шкафа размером 870 * 541 * 2221 мм (10 шт.); вставка с 2-мя ящиками для 2-х дверного шкафа размером 869 * 541 * 458 мм (10 шт.); кофейный столик в разобранном виде, состоящий из каркаса размером 1200*650*430 мм (10 шт.) и стеклянной панели размером 1196 * 646 * 12 мм (10 шт.); рабочий стол размером 1960 * 650 * 756 мм (10 шт.); стол туалетный размером 1290 * 382 * 730 мм (10 шт.); комод размером 1156 * 450 * 669 мм (10 шт.); витрина размером 890 * 389 * 1850 мм (10 шт.); кофейный столик в разобранном виде, состоящий из каркаса размером 650 * 650 * 550 (10 шт.) и стеклянной панели размером 646 * 646 * 12 мм (10 шт.)";

- Товар N 3 - "Мебель деревянная для спальной: каркасы кроватей.".

В соответствии с ДТ N 10011030/150614/0000187 и представленной декларацией таможенной стоимости по форме ДТС-1, декларантом заявлено следующее:

- таможенная стоимость Товара N 1 рассчитана исходя из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары (260 долларов США * 34,3227 = 8 923,90 руб.), расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза в сумме 1 088,58 рублей, всего заявленная таможенная стоимость Товара N 1 составляет 10 012,48 руб. Заявленный код товара ТН ВЭД ТС 9401610000. Ставка таможенной пошлины 0,66 евро/кг. НДС - 18%.

Таможенная пошлина - 103 кг * 0,66 евро/кг = 3 159,47 руб. НДС - (10 012,48 руб. + 3 159,47 руб.) * 18% = 2 370,95 руб.;

- таможенная стоимость Товара N 2 рассчитана исходя из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары (23 000 долларов США * 34,3227 = 789 422,10 руб.), расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза в сумме 111 579,68 руб., всего заявленная таможенная стоимость Товара N 2 составляет 901 001,78 руб. Заявленный код товара ТН ВЭД ТС 9403601009. Ставка таможенной пошлины 15% от таможенной стоимости. НДС - 18%.

Таможенная пошлина - 901 001,78 руб. * 15% = 135 150,27 руб. НДС - (901 001,78 руб. +135 150,27 руб.) * 18% = 186 507,37 руб.;

- таможенная стоимость Товара N 3 рассчитана исходя из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары (8 130 долларов США * 34,3227 = 279 043,55 руб.), расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза в сумме 36 553,45 руб., всего заявленная таможенная стоимость Товара N 3 составляет 315 597,00 руб. Заявленный код товара ТН ВЭД ТС 9403500001. Ставка таможенной пошлины 0,66 евро/кг. НДС - 18%.

Таможенная пошлина - 3403 кг * 0,66 евро/кг = 104 385,06 руб. НДС - (315 597,00 рубля + 104 385,06 рублей) * 18% = 75 596,77 руб.

Проведенной таможней на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в отношении Исаева Е.С. камеральной таможенной проверкой, результаты которой нашли отражение в акте от 17.09.2015 N 10011000/400/170915/А0005, установлены данные, свидетельствующие о заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости и классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, задекларированных по ДТ N 10011030/150614/0000187, а именно:

- в таможенную стоимость товаров по указанной ДТ подлежит дополнительному включению стоимость расходов заявителя по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза в виде вознаграждения экспедитора ООО "Инэкса Лоджистик Групп" в сумме 3 000,00 руб. и агентского вознаграждения за организацию фрахта ООО "Рускон" в сумме 500,00 руб.;

- часть Товара N 2, исходя из его свойств и характеристик, подлежит отнесению к товарам с классификационным кодом ТН ВЭД ТС 9403601001 (стоимость на условиях франко-границы страны ввоза, не превышающей 1,8 евро за 1 кг брутто-массы).

На основании вышеуказанного акта таможней вынесено решение от 17.09.2015 N РКТ-10011000-15/000005 об установлении для спорной части Товара N 2 классификационного кода ТН ВЭД ТС 9403601001.

Поскольку ИП Исаев Е.С. при декларировании товаров заявил недостоверные сведения о таможенной стоимости и классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, задекларированных по ДТ N 10011030/150614/0000187, таможней составлен протокол от 01.03.2016 N 10011000-26/2016 об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и вынесено постановление от 25.03.2016 N 10011000-26/2016, которым предприниматель привлечен к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 93 084,79 рублей.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, ИП Исаев Е.С. обратился в арбитражный суд с указанным выше заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из доказанности таможенным органом состава вмененного предпринимателю административного правонарушения, указав, что ИП Исаев Е.С. заявил в таможенной декларации неполные сведения о части товара, сопряженное с указанием кода товарной номенклатуры не соответствующего данному товару, что повлекло занижение размера уплаты таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость.

Между тем судами не учтено следующее.

Согласно положениям главы 27 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2 статьи 179); при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (пункт 1 статьи 181); в декларации на товары указываются, в том числе в кодированном виде классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (подпункт 5 пункта 2 статьи 181).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, заключается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из данных в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 9 Постановления Пленума от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" разъяснил, что частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

При применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

В то же время необходимо учитывать, что код товара по ТН ВЭД ТС является информацией о товаре, производной от основных сведений о нем. Поэтому в случае заявления декларантом в таможенной декларации полных, достоверных сведений о товаре, но не соответствующего ему кода по ТН ВЭД ТС таможенный орган либо в соответствии с пунктом 4 статьи 190 ТК ТС отказывает в регистрации таможенной декларации, либо в соответствии с пунктом 2 статьи 201 ТК ТС отказывает в выпуске товара, либо в соответствии со статьей 93 ТК ТС предпринимает меры по довзысканию с декларанта таможенных пошлин, налогов.

Учитывая изложенное, указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Рассматривая спор, суды первой и апелляционной инстанции положения указанных пленумов не учли, в чем именно выразилось заявление предпринимателем неполных или недостоверных сведений о товаре не указали.

При таких обстоятельствах, решение и постановление судов как принятые по неполно исследованным, имеющим существенное значение для разрешения спора обстоятельствам, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Довод ИП Исаева Е.С. о том что, срок привлечения его к административной ответственности за узнанное нарушение истек 15.06.2016, подлежит отклонению, как основанный на неверном толковании норм права.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 28.07.2016 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2016 по делу N А84-1542/2016 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Севастополя.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Радюгина

Судьи

Е.И. Егоров Е.Н. Чаусова