Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27 января 2017 г. N Ф10-5419/16 по делу N А23-5838/2016

27 января 2017 г.

Дело N А23-5838/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24.01.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.01.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Нарусова М.М.
Судей	Сорокиной И.В. Гладышевой Е.В.
При участии в судебном заседании
заявитель кассационной жалобы в порядке статьи 42 АПК РФ: Государственное казенное учреждение Калужской области "Боровское лесничество" (ОГРН 1024000539144, ИНН 4003005156) от истца: индивидуальный предприниматель Линков Андрей Анатольевич (ОГРНИП 305402922900076, ИНН 402800619080) от ответчика: Министерство лесного хозяйства Калужской области (ОГРН 1114027002385, ИНН 4027103699) от третьего лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (ОГРН 1044004426498, ИНН 4027066800)	директор Магомедов Р.М., на основании приказа N 20-лс от 10.06.2013 г.; Буцкая Л.И., представитель по доверенности N 37 от 23.01.2017, сроком на 6 месяцев; ордер N 8-арб. от 23.01.2017 г.; Савкина Л.С., представитель по доверенности N 10-953 от 06.06.2016, сроком 10 лет Ермакова Н.А., представитель по доверенности N 13-М-2834-15 от 29.12.2015; представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке статьи 42 АПК РФ кассационную жалобу Государственного казенного учреждения Калужской области "Боровское лесничество", на определение Арбитражного суда Калужской области от 02.11.2016 по делу N А23-5838/2016,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Линков Андрей Анатольевич обратился в Арбитражный суд Калужской области с иском к Министерству лесного хозяйства Калужской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, в котором просил: признать незаконным и отменить уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора от 27.07.2016 N 820; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области восстановить ограничение (обременение) права, погашенное в соответствии с уведомлением N 40/003/002/2016-2530 от 05.08.2016.

Истец в уточнении от 26.10.2016 просил исключить из числа ответчиков и привлечь в качестве третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, а также признать действующим договор аренды лесного участка N 148 от 02.12.2014, расторгнутый в соответствии с уведомлением об одностороннем отказе от договора от 27.07.2016 N 820.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 02.11.2016 (судья Иванова М.Ю.) производство по делу прекращено в связи с утверждением мирового соглашения.

В Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой в порядке статьи 42 АПК РФ обратилось Государственное казенное учреждение Калужской области "Боровское лесничество" на определение Арбитражного суда Калужской области от 02.11.2016 об утверждении мирового соглашения, просит обжалуемый судебный акт отменить, направить дело на новое рассмотрение в ином составе судей.

В судебном заседании суда кассационной инстанции заявитель кассационной жалобы и его представитель поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, просили суд ее удовлетворить.

Представитель Министерства лесного хозяйства Калужской области возражала против доводов кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее и просила оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Представитель ИП Линкова А.А. по доверенности возражала против доводов кассационной жалобы, просила оставить судебный акт без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области в суд округа не явился.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения не явившегося лица о времени и месте судебного разбирательства, кассационная жалоба рассмотрена в порядке ст.284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие его представителя.

Проверив в порядке ст.ст.286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм процессуального права при принятии судебного акта суда первой инстанции, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений на нее, заслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта с направлением дела на новое рассмотрение в связи со следующим.

Из материалов дела следует, 02.11.2016 между индивидуальным предпринимателем Линковым Андреем Анатольевичем, г. Калуга (Истец), и Министерством лесного хозяйства Калужской области (Ответчик) заключено мировое соглашение, по условиям которого: 1) Настоящее мировое соглашение заключается сторонами на основании ст.ст. 49, 139, 140 АПК РФ в целях устранения возникшего спора, в связи с расторжением договора аренды лесного участка N 148 от 02.12.2014. 2) Исковые требования Истца состоят из требования о признании договора аренды лесного участка N 148 от 02.12.2014 года, расторгнутого в соответствии с уведомлением об одностороннем отказе от договора (исполнения договора) от 27 июля 2016 года за исх. N 820, действующим. 3) В соответствии с настоящим мировым соглашением Ответчик признает исковые требования Истца о признании договора аренды лесного участка N 148 от 02.12.2014 года, расторгнутого в соответствии с уведомлением об одностороннем отказе от договора (исполнения договора) от 27 июля 2016 года за исх. N 820, действующим в полном объеме. 4) Истец, в свою очередь, обязуется в течение 10 дней со дня вступления определения об утверждении мирового соглашения в законную силу, обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области с целью восстановления записи о регистрации договора аренды лесного участка N 148 от 02.12.2014 года N 4040/003-40/001/004/2015-30/1 от 28.04.2015 года. 5) Условия, предусмотренные настоящим мировым соглашением, являются окончательными и в полном объеме определяют взаимные обязательства сторон по заявленным Истцом исковым требованиям.

Арбитражный суд Калужской области, утверждая мировое соглашение от 02.11.2016 не учел следующего.

Согласно ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Процессуальные права участвующего в деле лица неразрывно связаны с его обязанностями (части 2, 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Обладание правами без выполнения обязанностей противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом и судом (ст. 19 Конституции Российской Федерации, ст. 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Иное понимание указанного правового регулирования может привести к необоснованному обжалованию судебных актов посторонними лицами без несения риска неблагоприятных последствий.

Исходя из системного анализа положений указанной нормы права, можно прийти к выводу о том, что лица, не участвовавшие в деле, должны обосновать, каким образом оспариваемыми судебными актами непосредственно затрагиваются их права или обязанности.

Обращаясь с кассационной жалобой Государственное казенное учреждение Калужской области "Боровское лесничество" ссылается на то, что судом допущено существенное нарушение норм процессуального права, так как он не привлек его к участию в деле, поскольку утверждая мировое соглашение, суд возобновил договор аренды лесных участков N 148, который возлагает на Лесничество определенные указанным договором обязанности, то есть непосредственно затрагивает права по реализации полномочий.

Из материалов дела следует, что 02 декабря 2014 года на основании протокола об итогах проведения аукциона по продаже права на заключения договоров аренды лесных участков для заготовки древесины от 13 ноября 2014 года (лот N 1) между Министерством лесного хозяйства Калужской области и ИП Линковым Андреем Анатольевичем был заключен договор аренды лесного участка N 148.

По условиям пункта 10 данного договора аренды арендодатель перепоручил ГКУ "Боровское лесничество" ряд обязанностей по договору аренды, а именно принимать по акту приемки, выполненные арендатором на участке работы по охране, защите, воспроизводству лесов, сроки и объем которых указаны в договоре аренды, проекте освоения лесов; осуществлять оценку качества таких работ; осуществлять техническую приемку и инвентаризацию лесовосстановительных работ; осуществлять перевод молодняков в покрытые лесной растительностью земли, ввод молодняков в категорию хозяйственно-ценных насаждений; принимать от арендатора лесные декларации, материалы по отводу и таксации лесосек, технологические карты разработки лесосек, отчеты об использовании, охране и защите лесов, расположенных на участке и их воспроизводство в целях обеспечения внесения изменений в проект освоения лесов; направлять арендатору, утвержденный в установленном порядке план-корректировку проведения санитарно-оздоровительных мероприятий в ГКУ КО "Боровское лесничество" и другие обязанности, которые являются и полномочиями ГКУ КО "Боровское лесничество" в соответствии с его уставом.

Одной из основных целей создания лесничеств является обеспечение воспроизводства лесов в их границах (это закреплено в уставах лесничеств, должностных инструкциях служащих лесничеств). Из этих же документов следует обязанность лесничеств, их служащих по охране, защите федерального имущества - лесов.

С учетом изложенного, договор аренды, заключенный в отношении лесного участка, находящегося в ведении Боровского лесничества, относительно действия которого возник спор, затрагивает права и обязанности этого юридического лица.

Кроме того, ГКУ КО "Боровское лесничество" в соответствии с ч.1 ст. 51 АПК РФ заявляло ходатайство о его привлечении в процесс третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, которое не было разрешено судом в соответствии с законом.

В силу ч.3 ст.288 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 288 Кодекса основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае является принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

По смыслу пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", к лицам, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт, относятся лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, в случае, если судебный акт принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Таким образом, при новом рассмотрении дела, суду необходимо решить вопрос о привлечении к участию в деле Государственное казенное учреждение Калужской области "Боровское лесничество", а также дать надлежащую правовую оценку всем представленным в материалы дела доказательствам и доводам сторон и принять законный и обоснованный судебный акт.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт подлежит отмене в силу п. 4 ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.287, п.4 ч.4 ст.288, ст.289, ст.290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Калужской области от 02.11.2016 по делу N А23-5838/2016 - отменить, направив дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калужской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.М. Нарусов

Судьи

И.В. Сорокина Е.В. Гладышева