Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 7 марта 2017 г. N Ф10-682/17 по делу N А35-828/2016

г.Калуга

7 марта 2017 г.

Дело N А35-828/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 28.02.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.03.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей	Ключниковой Н.В. Лукашенковой Т.В.

при ведении протокола помощником судьи Тарасовой О.В.

при участии в заседании:

от заявителя - закрытого акционерного общества агрофирмы "Южная" (Курская обл., Кореневский р-он, пос.Коренево, ул.Островского, д.3, ОГРН 1034624000443, ИНН 4610002831) - не явились;

от заинтересованного лица - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Курского филиала (г.Курск, ул.Сереева, д.10, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) - Савельева Е.А. (дов. от 21.09.2015 N 46/2015-100 на 3 года);

от третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (г.Курск, ул.50 Лет Октября, д.4/6) - не явились;

кадастрового инженера Иванова В.Д. - не явились;

Калашникова Н.Н. - не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области, кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Курского филиала на решение Арбитражного суда Курской области от 26.07.2016 (судья Григоржевич Е.М.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2016 (судьи Донцов П.В., Семенюта Е.А., Протасов А.И.) по делу N А35-828/2016,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество агрофирма "Южная" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконными действий федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Курского филиала (далее - кадастровая палата) по постановке на временный кадастровый учет земельного участка площадью 3767800 кв.м с кадастровым номером 46:10:140301:42, расположенного по адресу: Курская область, Кореневский район, Викторовский сельсовет, и об обязании кадастровой палаты снять данный земельный участок с временного кадастрового учета.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление Росреестра), Калашников Н.Н., кадастровый инженер Иванов В.Д.

Решением суда от 26.07.2016 требования общества удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2016 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе кадастровая палата просит состоявшиеся судебные решения отменить, ссылаясь на то, что орган кадастрового учета не наделен полномочиями по проведению правовой экспертизы представленных на кадастровый учет документов.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить принятые судебные акты без изменения, а жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель кадастровой палаты поддержала доводы кассационной жалобы.

Иные участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Общество ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителя кадастровой палаты, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендодателя (собственники земельных долей) от 24.04.2006 N 1 обществу передан в пользование на срок до 23.04.2021 земельный участок с кадастровым номером 46:10:140000:2, общей площадью 1504,7 га из земель сельскохозяйственного назначения (в том числе: 1423,0 га - пашни, 10,6 га - многолетних насаждений, 71,1 га - пастбищ), местоположение: Курская область, Кореневский район, муниципальное образование "Гордеевский сельсовет" (т.1, л.д.58).

Договор аренды прошел государственную регистрацию.

По договорам купли-продажи от 25.05.2015 общество приобрело 160/1246 долей в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, по договорам купли-продажи от 26.06.2015 N N 3,4 общество приобрело 20/1246 долей в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок (т.2, л.д.127-144). Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) 25.06.2015 и 21.08.2015 (в дальнейшем общество продолжало приобретать доли в праве общей долевой собственности на названный земельный участок (т.2, л.д.115-126).

В результате реорганизации в форме присоединения к Администрации Викторовского сельсовета Кореневского района Курской области Администрация Гордеевского сельсовета Кореневского района Курской области прекратила свою деятельность.

11 августа 2015 г. в газете "Курская правда" N 96 (25833) было размещено извещение кадастрового инженера ООО "Землемер" Иванова В.Д. о проведении согласования проекта межевания, которым определяются размер и местоположение земельного участка, образуемого в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 46:10:140000:2; заказчик кадастровых работ - Калашников Н.Н. (т.1, л.д.34).

26 августа 2015 г. общество направило кадастровому инженеру Иванову В.Д., кадастровой палате и Калашникову Н.Н. возражения на указанное извещение относительно размера и местоположения земельных участков (т.1, л.д.32-33).

8 сентября 2015 г. в газете "Курская правда" N 108 (25845) опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:10:140000:2, повесткой дня которого было, в том числе, и утверждение проекта межевания земельного участка. Собрание назначено на 19.10.2015 в 11 час. 00 мин.(т.3, л.д.28).

Указанное извещение было размещено 07.09.2015 на информационных щитах муниципального образования "Викторовский сельсовет" и на официальном сайте муниципального образования "Викторовский сельсовет" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

19 октября 2015 г. собрание участников долевой собственности на названный земельный участок не состоялось ввиду отсутствия кворума.

27 октября 2015 г. в газете "Курская правда" N 129 (25866) вновь было размещено извещение кадастрового инженера ООО "Землемер" Иванова В.Д. о проведении согласования проекта межевания, которым определяются размер и местоположение земельного участка, образуемого в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 46:10:140000:2; заказчик кадастровых работ - Калашников Н.Н. (т.3, л.д.28).

27 ноября 2015 г. кадастровым инженером Ивановым В.Д. составлен проект межевания земельных участков, который подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка площадью 3767800 кв.м путем выдела в счет долей Калашникова Н.Н. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:10:140000:2 (т.3, л.д.15-34).

9 декабря 2015 г. кадастровый инженер Иванов В.Д. посредством портала государственных услуг подал в орган кадастрового учета заявление N 30-2775120 о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 3767800 кв.м, образованного путем выделения из земельного участка с кадастровым номером 46:10:140000:2 долей в праве общей долевой собственности на данный земельный участок, принадлежащих Калашникову Н.Н. К заявлению были приложены проект межевания земельных участков; копия газеты "Курская правда" от 08.09.2015 N 108 (25845) с объявлением о созыве общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:10:140000:2 19.10.2015 в 11-00 час.; копия справки об отсутствии кворума на собрании; копия газеты "Курская правда" от 27.10.2015 N 129 (25866) с объявлением о согласовании проекта межевания земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 46:10:140000:2; копия свидетельства о государственной регистрации права Калашникова Н.Н. на 312/1246 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:10:140000:2, согласно которой право собственности зарегистрировано в ЕГРП 28.07.2015, запись регистрации N 46-46/011-46/011/005/2015-704/2; копия доверенности на представителя Калашникова Н.Н. Бондарь Р.В.; заключение кадастрового инженера Иванова В.Д.; схема геодезических построений; схема расположения земельных участков; чертеж земельных участок и их частей; копия акта определения кадастровой стоимости земельных участков (т.3, л.д.15-34).

При этом копия свидетельства о государственной регистрации права Калашникова Н.Н. на 312/1246 долей в праве на земельный участок была заверена кадастровым инженером Ивановым В.Д.

В результате рассмотрения заявления кадастрового инженера был осуществлен временный государственный кадастровый учет земельного участка, образованного путем выдела в счет долей Калашникова Н.Н. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:10:140000:2. Земельному участку площадью 3767800 кв.м присвоен кадастровый номер 46:10:140301:42.

Полагая, что действия кадастровой палаты по постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 3767800 кв.м с присвоением кадастрового номера 46:10:140301:42 являются незаконными и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявления общества.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Закона, или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В пунктах 2, 5, 11, 12 части 1 статьи 22 Закона о кадастре недвижимости перечислены документы, которые прилагаются к заявлению при постановке на кадастровый учет земельного участка, в том числе: межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ); копии проекта межевания земельного участка и документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка (при кадастровом учете земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков).

В силу части 2 статьи 22 Закона о кадастре недвижимости верность копии документа, представленной в соответствии с пунктами 2, 3, 6 - 10, 13 части 1 настоящей статьи, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (в пункте 6 указана копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости).

Как указано выше, копия свидетельства о государственной регистрации права, согласно которой право собственности Калашникова Н.Н. на 312/1246 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:10:140000:2 зарегистрировано в ЕГРП 28.07.2015, запись регистрации N 46-46/011-46/011/005/2015-704/2, была заверена кадастровым инженером Ивановым В.Д.

По сообщению Управления Росреестра от 09.06.2016 N 06-ш-4082 в ЕГРП под регистрационной записью N 46-46/011-46/011/005/2015-704/2 06.04.2015 зарегистрировано право Калашникова Н.Н. на 4/1246 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:10:140000:2, о чем выдано свидетельство серии 46 БА N 092255; свидетельство на 312/1246 долей 28.07.2015 Калашникову Н.Н. не выдавалось (т.4, л.д.11).

Довод кассационной жалобы о том, что в силу подпункта 4 пункта 18 Требований к проекту межевания земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 03.08.2011 N 388, копии документов, удостоверяющих права на земельную долю или земельные доли, в счет которых выделяется земельный участок, заверяются кадастровым инженером не заслуживает внимания. Закон, имеющий высшую юридическую силу по сравнению с Приказом Минэкономразвития, требует нотариального удостоверения такого документа.

В соответствии с пунктами 5, 9 части 2 статьи 26 Закона о кадастре недвижимости орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона, на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

В результате нарушения требований пункта 6 части 2 статьи 22, пунктов 5,9 части 2 статьи 29 Закона о кадастре недвижимости кадастровая палата поставила на кадастровый учет земельный участок площадью 3767800 кв.м, что соответствует 312/1246 долям земельного участка с кадастровым номером 46:10:140000:2 площадью 15047000 кв.м, из которого он был сформирован, при том, что такое количество долей Калашников Н.Н. на 22.12.2015 не имел.

Поэтому суд по праву удовлетворил требования общества.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 26.07.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2016 по делу N А35-828/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

Н.В. Ключникова Т.В. Лукашенкова