Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 14 марта 2017 г. N Ф10-593/17 по делу N А48-3364/2016

г. Калуга

14 марта 2017 г.

Дело N А48-3364/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 6 марта 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 марта 2017 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи судей

Бессоновой Е.В. Николаевой Н.Н. Степиной Л.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой В.Ю.

при участии в заседании представителей:

от Публичного акционерного общества "ТСН" (171081, Тверская область, г.Бологое, мкрн. Заводской, д.12): Секачев В.В. по доверенности от 19.05.2016,

от Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (302001, г.Орел, ул.Гостинная, д.6): Рученко А.Н. по доверенности от 16.02.17 N 7,

от Межрайонной ИФНС России N 12 по Тверской области (170043, г.Тверь, Октябрьский пр-т, д.26): не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Орловской области, кассационную жалобу Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2016 (судьи Протасов А.И., Миронцева Н.Д., Донцов П.В.) по делу N А48-3364/2016,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "ТСН" (далее - заявитель, Общество, ПАО "ТСН") обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Центральному Банку Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее - Отделение, Банк, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 16.03.2016 N РЗТ/131 об отказе в государственной регистрации выпуска ценных бумаг ПАО "ТСН" и об обязании повторно рассмотреть вопрос о регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций, о признании незаконным предписания от 31.03.2016 N Т154-69-26-16/7866 и об обязании отменить названное предписание.

Решением суда от 22.07.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2016 решение суда отменено, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, Банк в кассационной жалобе просит его отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 153.1 АПК РФ судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Орловской области.

В судебном заседании представитель Банка поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель Общества поддержал доводы, изложенные в ранее направленном отзыве, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе и отзыве на нее, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта суда апелляционной инстанции.

Как установлено судами и следует из материалов дела, согласно протоколу общего собрания учредителей публичного акционерного общества "ТСН" от 30.11.2015 N 1 принято решение об учреждении публичного акционерного общества "ТСН" с местом нахождения в городе Бологое, Тверской области.

Общество 18.02.2016 обратилось в Отделение с заявление о государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 100 штук номинальной стоимостью 50 000 руб. каждая, размещенных при учреждении акционерного общества путем распределения акций среди учредителей на основании договора о создании ПАО "ТСН".

Отделением было принято решение от 16.03.2016 N РЗТ/131 об отказе в государственной регистрации выпуска ценных бумаг ПАО "ТСН" в связи с несоответствием представленных для государственной регистрации выпуска ценных бумаг и состава содержащихся в них сведений.

Впоследствии Отделением 31.03.2016 вынесено предписание N Т154-69-26-16/7866 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, в соответствии с которым Отделение по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу в ходе мониторинга соблюдения акционерными обществами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах установило факт нарушения ПАО "ТСН" требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах в части неисполнения требований к приобретению акционерными обществами публичного статуса, установленных статьей 7.1 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах". При этом эмитенту предписано в срок до 30.06.2016 устранить выявленные нарушения, представив документы, подтверждающие внесение изменений в наименование эмитента, содержащих указание на то, что оно является непубличным.

Считая незаконными вынесенные решение и предписание, публичное акционерное общество "ТСН" обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд области исходил из того, что вновь создаваемые путем учреждения акционерные общества не могут сразу являться публичными. Создаваемое путем учреждения акционерное общество может быть только непубличным и вправе в дальнейшем приобрести публичный статус в порядке, установленном статьей 7.1 Закона об акционерных обществах.

Суд округа, принимая во внимание положения ст.198, 200 АПК РФ, находит состоявшийся судебный акт суда апелляционной инстанции законным и обоснованным ввиду следующего.

Часть 1 статьи 21 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" N 39-ФЗ от 22.04.1996 содержит исчерпывающий Перечень оснований для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

Основанием для отказа в государственной регистрации выпуска акций может являться нарушение требований законодательства о ценных бумагах, допущенное к моменту выпуска акций, вопрос о регистрации которых решается регистрирующим органом.

Регистрирующий орган пришел к выводу о нарушении Обществом ст. 7.1 Закона об акционерных обществах, которое выразилось в несоблюдении порядка приобретения Обществом публичного статуса.

Как верно указал суд апелляционной инстанции, согласно п. п. 1, 2 ст. 7 Закона об акционерных обществах, общество может быть публичным или непубличным, что отражается в его уставе и фирменном наименовании. Публичное общество вправе проводить размещение акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в его акции, посредством открытой подписки. Акции непубличного общества и эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в его акции, не могут размещаться посредством открытой подписки или иным образом предлагаться для приобретения неограниченному кругу лиц.

В силу п. п. 1, 2 ст. 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным. Общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество, которое не отвечает признакам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, признаются непубличными.

В силу положений ст. 8 Закона об акционерных обществах общество может быть создано путем учреждения вновь и путем реорганизации существующего юридического лица. Общество считается созданным с момента его государственной регистрации.

Судом апелляционной инстанции правомерно учтен факт государственной регистрации в ФНС России юридического лица ПАО "ТСН" в форме публичного акционерного общества. Факт государственной регистрации ПАО "ТСН" оспорен не был, как и не был признан незаконным. Государственная регистрация эмитента как публичного акционерного общества представляет собой юридическую обязанность всех субъектов права признать презюмируемый факт пока иное не будет установлено.

Кроме того, как верно указал суд апелляционной инстанции, нормы действующего законодательства не предусматривают в качестве основания для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг нарушение порядка создания акционерного общества.

Также апелляционный суд, оценив по правилам ст.71 АПК РФ довод Банка относительно выявленных нарушений Обществом требований п. п. 5.2, 13.4 Положения о стандартах, пришел к справедливому выводу, что выявленные регистрирующим органом нарушения носили устранимый характер, а, соответственно, не могли быть положены в основу отказа в государственной регистрации выпуска ценных бумаг.

Суд округа соглашается и с выводами апелляционного суда относительно предписания Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 31.03.2016 N Т154-69-26-16/7866 со ссылкой на несоответствие признакам законности и исполнимости.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.

Нарушений, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, в кассационной жалобе не приведено и судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2016 по делу N А48-3364/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.В. Бессонова

Судьи

Н.Н.Николаева Л.В.Степина