Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 29 марта 2017 г. N Ф10-723/17 по делу N А84-3257/2016

г.Калуга

29 марта 2017 г.

Дело N А84-3257/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22.03.2017.

Полный текст постановления изготовлен 29.03.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Лукашенковой Т.В.,

судей Смолко С.И., Стрегелевой Г.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Объединение ВИП КЛАСС" (ОГРН 1149204006962, ИНН 9201002332): не явились, извещены надлежащим образом,

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонного) (ОГРН 1149204008887, ИНН 9204004659): не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонного) на решение Арбитражного суда города Севастополя от 01.11.2016 (судья Морозова Н.А.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2016 (судьи Горошко Н.П., Градова О.Г., Карев А.Ю.) по делу N А84-3257/2016,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Объединение ВИП КЛАСС" (далее - общество, ООО "Объединение ВИП КЛАСС") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонного) (далее - Управление) от 13.07.2016 N 092С04160000824 "О привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах".

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 01.11.2016, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2016, заявленные требования удовлетворены, оспариваемое решение признано недействительным, также с Управления в пользу Общества взыскано 3000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права.

ООО "Объединение ВИП КЛАСС" в отзыве на кассационную жалобы просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в суд округа своих представителей не направили, что не является в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации препятствием рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат, исходя из следующего.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, 20.05.2016 Общество по телекоммуникационным каналам связи направило в адрес Управления файлы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 за первый квартал 2016 года. Фактически данный документ получен (обработан) Управлением 23.05.2016.

Управлением проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов ООО "Объединение ВИП КЛАСС", по результатам которой составлен акт от 01.06.2016, согласно которому расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам РСВ-1 за 1 квартал 2016 года представлен на электронном носителе в орган контроля за уплатой страховых взносов 23.05.2016, чем нарушены сроки, предусмотренные пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", согласно требованиям которого отчетность по форме РСВ-1 за 1 квартал 2016 года на электронном носителе должна быть представлена не позднее 20 мая 2016 года. Таким образом, по мнению Управления, срок представления названного расчета нарушен на 3 дня.

13.07.2016 Управлением вынесено решение о привлечении Общества к ответственности по части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 34 326 руб. 51 коп.

Не согласившись с указанным решением, ООО "Объединение ВИП КЛАСС" обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им правовую оценку и пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд округа не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в период спорных правоотношений регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

На основании статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Частью 10 статьи 15 Закона N 212-ФЗ предусмотрены право и случаи представления плательщиками страховых взносов отчетности по установленным форматам в форме электронных документов.

Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей (часть 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ).

В силу части 8 статьи 4 Закона N 212-ФЗ действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

В рассматриваемом случае Общество как плательщик страховых взносов обязано было предоставить соответствующий расчет за отчетный период первый квартал 2016 года в форме электронного документа не позднее 20.05.2016.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме РСВ-1 за 1 квартал 2016 года направлены Обществом в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде 20.05.2016 в 18:38, т.е. переданы оператору до двадцати четырех часов последнего дня срока, в связи с чем срок представления сведений не считается пропущенным, что подтверждается скриншотом электронной программы журнального файла Общества от 29.07.2016, письмом оператора связи ЗАО "Калуга Астрал" от 17.06.2016 N 1519, обеспечивающего обслуживание сервера электронного документооборота, согласно которому расчет по форме РСВ-1 за 1 квартал 2016 года ООО "Объединение ВИП КЛАСС" направлен в адрес пенсионного фонда 20.05.2016 в 19 час. 38 мин. и передан оператором 20.05.2016 в 19 час. 51 мин.

На основании изложенного суды пришли к законному и обоснованному выводу об отсутствии у Управления правовых оснований для привлечения ООО "Объединение ВИП КЛАСС" к ответственности на основании части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ за непредставление в установленный срок соответствующего расчета, поскольку обязанность по его представлению исполнена Обществом своевременно.

Доводы жалобы со ссылкой на пункт 7 Технологии обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.10.2007 N 190р, не могут быть приняты судом округа, поскольку указанный документ принят в целях внедрения в практику работы органов ПФР единой системы обмена документами по телекоммуникационным каналам связи, предназначен для организации защищенного юридически значимого электронного документооборота между Абонентами СЭД ПФР и органом ПФР, официально не опубликован, в связи с чем не является нормативным правовым актом, изменяющим сроки представления расчета и устанавливающим дополнительные обязанности плательщиков страховых взносов, не предусмотренные Законом N 212-ФЗ, в том числе для целей привлечения к ответственности.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов судов, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, что противоречит положениям статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод Управления, ссылающегося на статью 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, о необоснованном взыскании с него судебных расходов по уплате государственной пошлины подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм права.

В данном случае судебными актами взыскана не государственная пошлина в федеральный бюджет, а распределены судебные расходы по уплате госпошлины.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Данная позиция судов соответствует разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" (абзац третий пункта 21).

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 01.11.2016 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2016 по делу N А84-3257/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном статей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т.В. Лукашенкова

Судьи

С.И. Смолко Г.А. Стрегелева