Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2016 г. N 21АП-2268/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 29 марта 2017 г. N Ф10-723/17 настоящее постановление оставлено без изменения

13 декабря 2016 г.

Дело N А84-3257/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 07.12.2016.

В полном объеме постановление изготовлено 13.12.2016.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Горошко Н.П., судей Градовой О.Г., Карева А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ждера А.Р.,

при участии представителей: от общества с ограниченной ответственностью "Объединение ВИП КЛАСС" - Куницына В.А., доверенность N 54 от 05.12.2016; от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе - Микитюк М.Б., доверенность N 42 от 04.07.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) на решение Арбитражного суда города Севастополя от 01.11.2016 года по делу А84-3257/2016 (судья Морозова Н.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Объединение ВИП КЛАСС" (ул.Астана Кесаева, 14-г, г. Севастополь, 299038)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) (ул. Пожарова, 5, г. Севастополь, 299008; ул. Киевская/Л.Толстого, 11/13, г. Севастополь, 299003)

об оспаривании решения,

установил:

решением Арбитражного суда города Севастополя от 01.11.2016 года по делу А84-3257/2016 признано недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 13.07.2016 N 092С04160000824 "О привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах".

Взыскано с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Объединение ВИП КЛАСС" 3000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины, перечисленной платежным поручением от 11.08.2016 N 20.

Не согласившись с указанным решением, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе обратилось с апелляционной жалобой. Считает, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права, ввиду чего подлежит отмене, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. Также Управление полагает необоснованным взыскание с него в полном размере судебных расходов заявителя по уплате государственной пошлины.

Рассмотрев доводы жалобы и отзыв на нее, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет, в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование (часть 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Частью 10 статьи 15 Закона N 212-ФЗ предусмотрены право и случаи представления страхователями отчетности по установленным форматам в форме электронных документов.

В силу части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Как следует из материалов дела, 20.05.2016 общество по телекоммуникационным каналам связи направило в адрес управления файлы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 за первый квартал 2016 года.

Фактически соответствующий документ получен (обработан) заинтересованным лицом 23.05.2016.

Установив, что письмо направлено с нарушением срока, Управлением проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов - ООО "Объединение ВИП КЛАСС", по результатам которой составлен акт от 01.06.2016, согласно которому установлено, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам РСВ-1 за 1 квартал 2016 года представлен на электронном носителе в орган контроля за уплатой страховых взносов 23.05.2016, что нарушает сроки, предусмотренные пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ, согласно которому отчетность по форме РСВ-1 за 1 квартал 2016 года на электронном носителе должна быть представлена не позднее 20 мая 2016 года. Таким образом, просрочка составила 3 дня.

По результатам рассмотрения акта, Управление вынесло решение от 13.07.2016 о привлечении общества к ответственности на основании части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 34 326 руб. 51 коп.

Не согласившись с указанным решением, ООО "Объединение ВИП КЛАСС" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Порядок исчисления сроков в данных правоотношениях установлен статьей 4 Закона N 212-ФЗ, согласно которой действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным (часть 8 статьи 4 Закона N 212-ФЗ).

По смыслу статьи 2 Закона N 212-ФЗ под организацией связи понимается, в том числе и оператор, оказывающий услуги по представлению отчетности по телекоммуникационным каналам связи.

Таким образом, общество, как плательщик страховых взносов, обязано было предоставить соответствующий расчет за отчетный период первый квартал 2016 года в форме электронного документа не позднее 20.05.2016.

В рассматриваемом случае расчет РСВ-1 ПФР за первый квартал 2016 года представлялся по телекоммуникационным каналам связи, то в данных правоотношениях датой исполнения заявителем своей обязанности по представлению расчета является дата его передачи в органы Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи самостоятельно либо дата передачи указанных сведений специализированному оператору связи для их отправки.

Материалами дела подтверждается, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме РСВ-1 за 1 квартал 2016 года, направлены обществом в адрес пенсионного фонда в электронном виде 20.05.2016 в 18:38.

В доказательство своевременного отправления отчета (до истечения, предусмотренного законодательством срока) обществом в материалы дела представлен скриншот электронной программы журнального файла общества от 29.07.2016.

Кроме того, согласно письму закрытого акционерного общества "Калуга Астрал" от 17.06.2016 N 1519, обеспечивающего обслуживание сервера электронного документооборота, по результатам анализа журнального файла транспортно-регламентного сервера установлено, что расчет по форме РСВ-1 за 1 квартал 2016 года ООО "Объединение ВИП КЛАСС" направлен в адрес пенсионного фонда 20.05.2016 в 19 час. 38 мин. и переданы оператором 20.05.2016 в 19 час. 51 мин.

Судебная коллегия отмечает, что действующее законодательство о страховых взносах не содержит положений, обязывающих страхователей представлять сведения, принимая во внимание время доставки (пересылки) документов через сервер по телекоммуникационным каналам связи, равно как и не предусматривает ответственность страхователя учитывать время необходимое для обработки Управлением полученной информации.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обязанность по представлению сведений о застрахованных лицах исполнена заявителем своевременно 20.05.2016, а факт получения Пенсионным фондом указанных сведений 23.05.2016 не имеет правового значения для квалификации обязанности страхователя как неисполненной.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, заявленные требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина организациями уплачивается в размере 3 000 руб.

Поскольку главой 24 АПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отношении сторон по делам искового производства.

Таким образом, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. обоснованно взысканы с Управления в пользу ООО "Объединение ВИП КЛАСС" в полном размере.

Доводы апелляционной жалобы, не опровергают выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

С учетом сделанных выводов апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 01.11.2016 года по делу N А84-3257/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.П. Горошко

Судьи

О.Г. Градова А.Ю. Карев