Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28 марта 2017 г. N Ф10-660/17 по делу N А64-512/2016

г. Калуга

28 марта 2017 г.

Дело N А64-512/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 марта 2017 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Степиной Л.В.
судей	Николаевой Н.Н. Смолко С.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алешиной М.А.

при участии в заседании:

от Государственного учреждения - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1026801224735, Новый проезд, д. 1, г. Тамбов, 392000): Матвеевой О.В. - представителя, действующей по доверенности от 09.01.2017 N 3;

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Токаревском районе Тамбовской области (ОГРН 1026800950890, Маяковского ул., д. 1в, р.п. Токаревка, Токаревский район, Тамбовская область, 393550): Завершинской Л.Л. - представителя, действующей по доверенности от 23.03.2017 N 01-255 ;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Токаревском районе Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.08.2016 (судья Игнатенко В.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2016 (судьи Скрынников В.А., Осипова М.Б., Михайлова Т.Л.) по делу N А64-512/2016,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - Учреждение, фонд социального страхования) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Токаревском районе Тамбовской области (далее по тексту также - УПФ РФ в Токаревском районе Тамбовской области, Управление) о взыскании 57 118, 60 рублей.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.08.2016, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2016, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе УПФ РФ в Токаревском районе Тамбовской области просит решение и постановление судов отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права и принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявления фонда социального страхования.

В отзыве на кассационную жалобу фонд социального страхования просит оставить судебные акты без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба в соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрена в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области.

В судебном заседании представитель УПФ РФ в Токаревском районе Тамбовской области поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Учреждения просил в ее удовлетворении отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, приведенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, выслушав объяснения представителей сторон, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из установленных судами фактических обстоятельств дела усматривается, в отделение Фонда социального страхования от УПФ РФ в Токаревском районе Тамбовской области 28.04.2014 поступил электронный реестр со сведениями Управления, необходимыми для назначения и выплаты Щелаковой Я.С. пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

На основании поступивших от Управления данных фондом социального страхования назначено и выплачено Щелаковой Я.С. пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 17.04.2014 по 04.08.2015.

Письмом от 03.11.2015 N 01-2521 УПФ РФ в Токаревском районе Тамбовский области сообщило Учреждению о том, что Щелакова Я.С. прекратила трудовые отношения с Управлением 14.11.2014. При этом Щелакова Я.С. работала в Управлении с 12.07.2011 по 03.02.2012 по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, и с 14.06.2012 по 14.11.2014 по срочному трудовому договору - на период отсутствия основного работника, пребывающего в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В связи с непредставлением страхователем сведений об увольнении названного выше работника фондом социального страхования было выплачено пособие в сумме 57 118, 60 руб. по уходу за ребенком до достижения ребенком полутора лет.

Назначение и оплата пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет произведены фондом социального страхования в вышеуказанном размере на основании соответствующих приказов Учреждения.

В письме от 09.12.2015 N 01-18/04/17013 Учреждение предложило УПФ РФ в Токаревском районе Тамбовской области возместить излишне понесенные фондом социального страхования расходы в сумме 57 118, 60 руб.

Поскольку расходы, излишне понесенные страховщиком, не были Управлением возмещены, фонд социального страхования обратился в арбитражный суд с иском о взыскании.

Рассматривая исковые требования, суды обеих инстанций исходили из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В силу пункта 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия (пункт 3 Положения).

Решение о назначении и выплате пособия принимается Фондом в течение 10 календарных дней со дня их получения (пункт 8 Положения).

В пункте 9 Положения установлено, что выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В соответствии с пунктом 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из положений части 4 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее также - Федеральный закон N 255-ФЗ) суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Согласно статье 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет (статья 1.3 Федерального закона N 255-ФЗ).

Статьей 11.1 настоящего закона установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

На основании изложенного суды обеих инстанций правильно заключили, что условием выплаты пособия за счет средств фонда социального страхования является то, что пособие выплачивается застрахованному лицу (в данном случае работнику, заключившему трудовой договор с ответчиком), фактически осуществляющему уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

После прекращения трудовых отношений между сторонами трудового договора прекращаются и обязанности оплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в пользу уволенного работника за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Ответственность за непредставление сведений, влияющих на право получения пособий застрахованными лицами за счет средств фонда социального страхования, в том числе и об увольнении работника, лежит на работодателе.

На основании пункта 4 (2) Положения страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с работником трудовых отношений.

Представление страхователем сведений о прекращении трудовых отношений напрямую влияет на исчисление размера пособия, так как в силу вышеприведенных норм права при увольнении прекращаются и обязанности оплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в пользу уволенного работника за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Также правильными является выводы судов первой и апелляционной инстанции о том, что Щелакова Я.С. с момента увольнения утратила право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет фонда социального страхования согласно подпункту "в" пункта 39 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей", поскольку утратила статус застрахованного лица. Излишне перечисленная на лицевой счет Щелаковой Я.С. сумма пособия является федеральной собственностью.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).

Установив, что излишняя выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет произошла вследствие непредставления Управлением сведений о прекращении трудовых отношений с застрахованным лицом, суды признали заявленную сумму убытками, понесенными фондом социального страхования по смыслу положений части 2 статьей 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ.

Доводы УПФ РФ в Токаревском районе Тамбовской области о неправомерном применении судами пункта 4(2) Положения, вступившего в силу с 01.01.2015, несостоятельны с учетом норм статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ и пункта 16 Положения, согласно которым лица, виновные в предоставлении недостоверных сведений, влияющих на исчисление размера пособий по уходу за ребенком и повлекших выплату излишних сумм пособий, возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ссылка в жалобе на неправомерное применение Приказа N 1012н к Управлению, являющемуся участником пилотного проекта в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294, подлежит отклонению, поскольку положения указанного Приказа каких-либо исключений относительно порядка его применения к указанным участникам не содержат.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил требования Учреждения.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами двух инстанций применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения и постановления судов, принятых по настоящему спору.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.08.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2016 по делу N А64-512/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Степина

Судьи

Н.Н. Николаева С.И. Смолко