Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17 апреля 2017 г. N Ф10-816/17 по делу N А68-5132/2015

г. Калуга

17 апреля 2017 г.

Дело N А68-5132/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13.04.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.04.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судей

Гладышевой Е.В. Леоновой Л.В. Циплякова В.В.

при участии в заседании:

от истца: Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области (ОГРН 1067107022795, ИНН 7107096442) от ответчиков: Администрация муниципального образования город Алексин (ОГРН 1147154070634, ИНН 7111019673) общество с ограниченной ответственностью "Солнечный город" (ОГРН 1147154022267, 7103521270) от третьих лиц: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг" в лице филиала "Заплеспроект" (ОГРН 1157746215527, ИНН 7722319952) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ОГРН 1097154026056, ИНН 7106512065) Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тульской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)

не явились, извещены надлежащим образом не явились, извещены надлежащим образом не явились, извещены надлежащим образом не явились, извещены надлежащим образом не явились, извещены надлежащим образом не явились, извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального образования г.Алексин на решение Арбитражного суда Тульской области от 26.08.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2016 по делу N А68-5132/2015,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области (далее - Министерство) обратилось в арбитражный суд с уточненным иском к Администрации муниципального образования город Алексин (далее - Администрация) и обществу с ограниченной ответственностью "Солнечный город" (далее - ООО "Солнечный город") о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 71:24:020113:169, общей площадью 3373 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для среднеэтажной (жилой) застройки (для строительства), местоположение: Тульская область, Алексинский район, пер. Больничный; недействительным определения координат характерных поворотных точек границ земельного участка и сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 71:24:020113:169; недействительным договора от 22.07.2014 N 2295-ЗМ аренды земельного участка с кадастровым номером 71:24:020113:169; недействительной записи о государственной регистрации права 71-71-02/012/2014-854 от 14.08.2014.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг" в лице филиала "Заплеспроект", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тульской области.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 26.08.2016, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2016, иск удовлетворен частично. Признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 71:24:020113:169, общей площадью 3373 кв.м; определение координат характерных поворотных точек границ земельного участка и сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 71:24:020113:169, общей площадью 3373 кв.м; признан недействительным договор аренды от 22.07.2014 N 2295-ЗМ земельного участка с кадастровым номером 71:24:020113:169, заключенный между муниципальным образованием Алексинский район и ООО "Солнечный город", в части передачи ООО "Солнечный город" в аренду земельного участка, находящегося согласно заключению эксперта ООО "Бюро земельно-кадастровых услуг" от 28.06.2016 (с учетом дополнения от 16.08.2016) в границах между указанными точками. В удовлетворении требования истца о признании недействительной записи о государственной регистрации за ООО "Солнечный город" права аренды на спорный земельный участок суд отказал.

Администрация муниципального образования г.Алексин обратилась в суд округа с кассационной жалобой на судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, в которой просит их отменить, вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований Министерства в полном объеме.

В судебное заседание суда кассационной инстанции представители заявителя и иных лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства, кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие их представителей.

Суд, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций и удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 11.07.2008 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 71:24:020113:169, площадью 3373 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для среднеэтажной (жилой) застройки (для строительства), местоположение: Тульская область, Алексинский район, г.Алексин, пер. Больничный.

По договору от 22.07.2014 Муниципальное образование Алексинский район (впоследствии в силу правопреемства Администрация муниципального образования город Алексин) (арендодатель) предоставило ООО "Солнечный город" (арендатор) в аренду на 3 года по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 71:24:020113:169.

Администрацией муниципального образования город Алексин 18.02.2015 ООО "Солнечный город" выдано разрешение N RU 713280002014001-2015/7 на строительство на земельном участке с кадастровым номером 71:24:020113:169 многоквартирного жилого дома.

В 2014 году ГУ ТО "Алексинское лесничество" проведены работы по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых лесным фондом.

Земельный участок с кадастровым номером 71:00:000000:111605 поставлен на кадастровый учет 24.09.2014.

В письме от 15.04.2015 N 59 ГУ ТО "Алексинское лесничество" сообщило администрации о том, что земельный участок с кадастровым номером 71:24:020113:169 пересекает земли лесного фонда Городского участкового лесничества, просило уточнить границы участка и принять меры по устранению кадастровых ошибок, для натурального обследования лесных участков просила выделить представителя.

ГУ ТО "Алексинское лесничество" в ходе проведения натурального технического обследования участков лесного фонда выявлено наложение земельного участка с кадастровым номером 71:24:020113:169 на часть земельного участка лесного фонда Алексинского лесничества Городского участкового лесничества, квартал 27, выдел 17; площадь наложения составила 0,1644 га.

Результаты обследования зафиксированы в акте от 05.05.2015 N 1, координаты поворотных точек наложения земельных участков приведены в заключении о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий от 13.08.2014 N 195.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с соответствующими исковыми требованиями.

Разрешая спор по существу, суды исходили из следующего.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов) (статья 83 ЛК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу статьи 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 71:24:020113:169, категория земель: земли населенных пунктов, граничит с земельным участком с кадастровым номером 71:00:000000:111605, категория земель: земли лесного фонда.

Согласно заключению судебной экспертизы от 28.06.2016 (с учетом дополнения от 16.08.2016) имеется наложение фактических границ земельного участка с кадастровым номером 71:24:020113:169 на фактические границы земельного участка с кадастровым номером 71:00:000000:111605, площадь пересечения данных участков составляет 1644 кв. м.

Пересечение границ земельных участков произошло в связи с кадастровой ошибкой, допущенной кадастровым инженером при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 71:24:020113:169 - при формировании земельного участка не была учтена лесоустроительная документация, а также естественные границы ГУ ТО "Алексинское лесничество". В заключении эксперта также приведена таблица геоданных площади наложения земельных участков.

Поскольку наложение границ земельного участка с кадастровым номером 71:24:020113:169 на земли лесного фонда подтверждается достаточными доказательствами, суды пришли к выводу о том, что при формировании земельного участка с кадастровым номером 71:24:020113:169 Администрация в нарушение законодательства не согласовала его границы со смежным землепользователем (акт согласования границ земельного участка от 15.05.2008 об обратном не свидетельствует), поставив на кадастровый учет земельный участок без учета материалов лесоустройства.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

С учетом вышеизложенного, а также того, что Администрация, передавая ООО "Солнечный город" в аренду земельный участок, занятый землями лесного фонда, распорядилась им в отсутствие соответствующих полномочий, суды удовлетворили требования Министерства о признании недействительным договора аренды от 22.07.2014 N 2295-ЗМ земельного участка с кадастровым номером 71:24:020113:169 в части площади и координат наложения участков, установленных в заключении эксперта.

Ссылаясь на положения статьи 7 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", части 1 статьи 82, 87 АПК РФ, суд отклонил доводы заявителя, связанные с несогласием с методами проведения экспертизы.

При этом суд указал, что заявитель жалобы, возражая против результатов, отраженных в исследовании эксперта, не заявил ходатайства о проведении дополнительной или повторной экспертизы. Доказательств, опровергающих выводы проведенной судебной экспертизы, заявителем в суды первой и апелляционной инстанций не представлено. Достаточных оснований для переоценки вводов судов в этой части суд округа не усматривает.

Отказывая в удовлетворении требования Министерства о признании недействительной записи о государственной регистрации за ООО "Солнечный город" права аренды на спорный земельный участок, суд, ссылаясь на положения пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статьи 13 ГК РФ, разъяснения Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление от 26.06.2001 N 4156/00), пришел к выводу о том, что сама по себе запись о государственной регистрации не может быть признана недействительной, поскольку не порождает прав и обязанностей. При этом суд указал, что с учетом признания сделки аренды судом недействительной лишь в части, запись о наличии у ООО "Солнечный город" права аренды на земельный участок не может быть исключена из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Доводы заявителя жалобы являлись предметом исследования судов и направлены на переоценку доказательств, что в силу положений, предусмотренных статьей 286, части 2 статьи 287 АПК РФ, не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, являлись предметом исследования и оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 26.08.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2016 по делу N А68-5132/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Е.В.Гладышева

Судьи

Л.В.Леонова В.В.Ципляков