Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 20 апреля 2017 г. N Ф10-1563/17 по делу N А64-2999/2016

г.Калуга

20 апреля 2017 г.

Дело N А64-2999/2016

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей	Бессоновой Е.В. Лукашенковой Т.В.

при участии в заседании:

от заявителя - Горовенко Анатолия Витальевича (г.Тамбов, ул.Куйбышева, д.10, кв.53) - не явились;

от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области (г.Тамбов, ул.С.Рахманинова, д.1А, ОГРН 1046882321936, ИНН 6829010040) - не явились;

от третьего лица - Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (г.Москва, Варшавское шоссе, 37) - не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Горовенко А.В. на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 06.12.2016 (судья Павлов В.Л.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2017 (судьи Семенюта Е.А., Донцов П.В., Миронцева Н.Д.) по делу N А64-2999/2016,

УСТАНОВИЛ:

Горовенко А.В. обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным определения Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области (далее - УФССП, Управление) от 06.05.2016, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России", предприятие).

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГУП "Почта России".

Решением суда от 06.12.2016 в удовлетворении требования Горовенко А.В. отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2017 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Горовенко А.В. просит состоявшиеся судебные акты отменить, дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на то, что ни административным органом, ни судами не был рассмотрен его довод о нарушении срока пересылки регистрируемого почтового отправления (РПО) 39200088338596.

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, Горовенко А.В. обратился в Енисейское Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Управление Роскомнадзора) с заявлением от 15.04.2016 о привлечении к административной ответственности ФГУП "Почта России" по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, ссылаясь на допущенное предприятием нарушение сроков пересылки заказного письма, шифр почтового идентификатора 39200088338596 (т.2, л.д.50).

Установив, что указанная заказная корреспонденция относится к разряду "Судебное", Управление Роскомнадзора переслало письмо Горовенко А.В. в УФССП.

Определением от 06.05.2016 УФССП отказало в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 13.26 КоАП РФ в отношении ФГУП "Почта России", ссылаясь на истечение двухмесячного срока давности привлечения предприятия к административной ответственности по статье 13.26 КоАП РФ.

Не согласившись с этим определением, Горовенко А.В. обжаловал его в арбитражный суд.

Суды двух инстанций исследовали представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дали им правовую оценку и отказали в удовлетворении заявления Горовенко А.В.

Статьей 13.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

Действия почтовых отделений в отношении почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляются на основании Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п (далее - Особые условия).

Согласно пункту 3.1 Особых условий, вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

Пунктами 3.2-3.4 Особых условий предусмотрено, что заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресата за почтовым отправлением вторичное извещение доставляется и вручается под расписку через 3 рабочих дня после доставки первичных извещений.

Согласно пункту 3.6 Особых условий, не врученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" по истечении 7 календарных дней, исчисляемых со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи, подлежат возврату по обратному адресу.

Из положений пункта 3.6 Особых условий следует, что в указанный срок не включаются только праздничные дни.

Несоблюдение оператором почтовой связи обязательных для исполнения правил оказания услуг почтовой связи при работе с почтовыми отправлениями разряда "Судебное", касающихся особых условий вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 КоАП РФ.

Судами установлено, что почтовое отправление N 39200088338596 разряда "Судебное" 04.07.2015 поступило в почтовое отделение 392973 города Тамбов и переслано в почтовое отделение 392000 города Тамбов, куда поступило 06.07.2015, для вручения Горовенко А.В. Срок его хранения начинает исчисляться с 07.07.2015 и заканчивается 13.07.2015 (7 календарных дней). Указанное почтовое отправление было вручено Горовенко А.В. 06.07.2015. (т.2, л.д.52). Ни срок пересылки, ни срок доставки не нарушены. Нарушений прав Горовенко А.В. ничем не подтверждено.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу и об отсутствии в действиях ФГУП "Почта России" события административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 КоАП РФ, и обоснованно отказали Горовенко А.В. в удовлетворении его заявления.

Довод кассационной жалобы о том, что предприятие нарушило срок пересылки спорного почтового отправления, а не его доставки получателю, и действия предприятия следовало квалифицировать по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, был предметом исследования судов двух инстанций, этому доводу дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 06.12.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2017 по делу N А64-2999/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

Е.В.Бессонова Т.В.Лукашенкова