Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28 марта 2017 г. N Ф10-891/17 по делу N А35-4991/2016

г. Калуга

28 марта 2017 г.

Дело N А35-4991/2016

Резолютивная часть постановления изготовлена 22.03.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.03.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Ю.В. Бутченко
судей	Л.В. Солодовой Л.В. Леоновой
при участии в заседании: от истца: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области от ответчика: Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от третьих лиц: ФГУП "Льговская опытно-селекционная станция" Администрации Селекционного сельсовета Льговского района Курской области Комитета по управлению имуществом Курской области	не явились, извещены надлежащим образом; не явились, извещены надлежащим образом; не явились, извещены надлежащим образом; не явились, извещены надлежащим образом не явились, извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 14.10.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2016 по делу N А35-4991/2016,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (далее - управление, ТУФА по УГИ в Курской области, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области (далее - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ответчик) о признании кадастровой ошибкой сведений в государственном кадастре недвижимости о месте положения границ земельного участка с кадастровым номером 46:13:151205:0006 площадью 569 177 кв.м; об обязании совершить действия по восстановлению в государственном кадастре недвижимости прежних характеристик земельного участка с кадастровым номером 46:13:151205:0006, площадью 579 100 кв. м, согласно свидетельству от 20.04.2007.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие "Льговская опытно-селекционная станция", Администрация Селекционного сельсовета Льговского района Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 14.10.2016, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2016, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, управление обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; поступили ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствии представителей.

ФГУП "Льговская опытно-селекционная станция" выразило свою позицию в представленном мнении по делу и указывает на законность и обоснованность судебных актов.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке, установленном в статьях 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) исходя из доводов, содержащихся в ней.

Суд, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций и удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и судами установлено, что 20.04.2007 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 46:13:151205:0006, площадью 579 100 кв.м, расположенный по адресу: Курская область, Льговский район, Селекционный сельсовет (участок N 4/93/12) (копия свидетельства о государственной регистрации права собственности от 20.04.2007).

В материалах дела имеется копия свидетельства от 16.11.2012 46 АН N 042826 (повторное, выданное взамен свидетельства N 125959 серия 46 АЗ от 03.12.2010) о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за ФГУП Льговская опытно-селекционная станция Российской академии сельскохозяйственных наук на земельный участок с кадастровым номером 46:13:151205:0006, площадью 579 100 кв.м, расположенный по адресу: Курская область, Льговский район, МО "Селекционный сельсовет" (участок N 4/93/12); категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

ФГУП "Льговская опытно-селекционная станция" обратилось в орган кадастрового учета с заявлением от 02.06.2015 N 46-0-1-74/3001/2015-488 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 46:13:151205:6 в связи с изменением площади и изменением описания местоположения границ земельного участка и исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с представлением соответствующих документов.

Целью внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 46:13:151205:6, площадью 579 100 кв.м являлось исключение из территории указанного земельного участка автомобильной дороги Курск-Рыльск-граница с Украиной - г. Льгов до ж.д. переезда, 394 км (адрес (местоположение): Курская область, Льговский район, в границах МО "Селекционный сельсовет"), поскольку данная дорога находится в реестре МО "Селекционный сельсовет" Льговского района Курской области.

Органом кадастрового учета на основании представленных документов было принято решение об учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 46:13:151205:6, поскольку при проверке представленных документов, необходимых для кадастрового учета на предмет проверки полномочий заявителя, на комплектность документов, на содержание документов по форме и содержанию сведений, требуемых для кадастрового учета, на соответствие сведениям государственного кадастра недвижимости, в том числе графического отображения, оснований для приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости установлено не было.

Согласно сведениям из ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области в государственном кадастре недвижимости на момент рассмотрения настоящего спора содержатся следующие сведения о многоконтурном (количество контуров - 2) земельном участке с кадастровым номером 46:13:151205:6: статус - ранее учтенный; дата постановки - 10.12.2004; границы - установлены; местоположение - Курская обл., Льговский р-н, МО "Селекционный сельсовет"; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; площадь уточненная - 569 177 кв.м.

Управление 02.03.2016 направило обращение в ФГУП "Льговская опытно-селекционная станция", а также ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области с просьбой принять меры по восстановлению в государственном кадастре недвижимости границ и площади земельного с кадастровым номером 46:13:151205:0006, являющегося собственностью Российской Федерации. Однако указанные действия в отношении спорного земельного участка произведены не были.

Истец, указывая, что при согласовании границ спорного земельного участка должно обеспечиваться сохранение границ и площадей данного земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, в площадях и размерах, определенных соответствующими правоустанавливающими и право удостоверяющими документами (свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 46:13:151205:0006, площадью 579 100 кв. м не оспорено), в связи с чем межевание границ земельного участка с кадастровым номером 46:13:151205:0006, проведенного без согласования с управлением привело к утрате Российской Федерации части земельного участка площадью 9918 кв.м, обратился в суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовали представленные доказательства, дали им юридическую оценку и пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), вступившим в законную силу с 01.03.2008.

Согласно части 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 3 и частям 5, 7 статьи 4 Закона о кадастре кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В случае изменения кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено Федеральным законом.

К уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь (статья 7 Закона о кадастре).

В силу части 1 статьи 16 Закона о кадастре государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Лица, имеющие право на обращение с заявлениями о кадастровом учете, а также об учете изменений объектов недвижимости определены в статье 20 Закона о кадастре.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 28 Закона о кадастре под кадастровой ошибкой в сведениях государственного кадастра недвижимости понимается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 данного закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4 статьи 28 Закона о кадастре).

В соответствии с частью 5 статьи 28 названного Закона орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 данной статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Необходимым условием для возложения на орган кадастрового учета обязанности исправить кадастровую ошибку является установление самого факта такой ошибки.

Исправление технических ошибок либо ошибок в сведениях, содержавшихся в документах, представлявшихся для кадастрового учета, не создает новых сведений об объекте недвижимости, а направлено на исправление недостоверных сведений.

Материалы дела свидетельствуют и судами установлено, что изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 46:13:151205:6, площадью 579 100 кв.м. внесены на основании заявления ФГУП "Льговская опытно-селекционная станция" от 02.06.2015 по причине исключения из территории указанного земельного участка автомобильной дороги Курск-Рыльск-граница с Украиной - г. Льгов до ж.д. переезда, 394 км (адрес (местоположение): Курская область, Льговский район, в границах МО "Селекционный сельсовет"), которая находится в реестре МО "Селекционный сельсовет" Льговского района Курской области. При этом, органом кадастрового учета при проверке представленных ФГУП "Льговская опытно-селекционная станция" документов, необходимых для кадастрового учета, оснований для приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости установлено не было, в связи с чем было принято решение об учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 46:13:151205:6.

С учетом наличия зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок, руководствуясь частью 3 статьи 20 Закона о кадастре, суды пришли к правомерному выводу о том, что ФГУП "Льговская опытно-селекционная станция" было вправе обратиться в орган кадастрового учета с заявлениями об учете изменений указанного земельного участка.

Исследовав материалы дела (межевые планы и кадастровое дело земельного участка с кадастровым номером 46:13:151205:6, выписку из реестра автомобильных дорог общего пользования местного значения МО "Селекционный сельсовет" Льговского района Курской области, выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.08.2016), суды установили, что в ходе внесенных изменений из площади указанного земельного участка исключена автомобильная дорога Курск-Рыльск-граница с Украиной - г. Льгов до ж.д. переезда, 394 км (кадастровый номер объекта: 46:13:151205:50, адрес (местоположение): Курская область, Льговский район, в границах МО "Селекционный сельсовет"), в связи с чем образован многоконтурный (количество контуров - 2) земельный участок с кадастровым номером 46:13:151205:6 с уточненной площадью - 569 177 кв.м. Вместе с тем, в отношении автомобильной дороги Курск-Рыльск-граница с Украиной - г. Льгов до ж.д. переезда, 394 км., зарегистрировано право собственности МО "Селекционный сельсовет" Льговского района Курской области.

При таких обстоятельствах суды обосновано указали, что внесение требуемых истцом изменений по существу направлены на установление прежних границ спорного земельного участка, что повлечет изменение существующих границ и площади смежного земельного участка, и как следствие, изменение объема прав лиц, которым данные участки принадлежат, что свидетельствует о наличии спора о праве. При этом, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В рассматриваемом случае избранный способ защиты нарушенного права не приведет к его восстановлению, в связи с чем суды пришли к правомерному выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты своего нарушенного права и об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки судов. Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем подлежат отклонению. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Нарушений Арбитражным судом Курской области и Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом норм процессуального права, являющихся согласно статье 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 14.10.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2016 по делу N А35-4991/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.В. Бутченко

Судьи

Л.В. Солодова Л.В. Леонова