Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12 мая 2017 г. N Ф10-1363/17 по делу N А14-4828/2016

г. Калуга

12 мая 2017 г.

Дело N А14-4828/2016

Резолютивная часть постановления изготовлена 11.05.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.05.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Толкачевой И.Ю.
судей	Аникиной Е.А.
	Шильненковой М.В.
при участии в заседании:
от истца	представитель не явился, извещен надлежаще;
от ответчика	представитель не явился, извещен надлежаще;
от третьего лица	представитель не явился, извещен надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Воронежской региональной общественной организации "Клуб содействия призывной молодежи "Воронежские ВИТЯЗИ" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.10.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2017 по делу N А14-4828/2016,

УСТАНОВИЛ:

Субъект Российской Федерации - Воронежская область в лице Управления делами Воронежской области (далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Воронежской региональной общественной организации "Клуб содействия допризывной молодежи "Воронежские ВИТЯЗИ" (далее - ВРОО "Клуб содействия допризывной молодежи "Воронежские ВИТЯЗИ", ответчик) о взыскании денежных средств в размере 350 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент финансов Воронежской области.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 20.10.2016 (судья Соболева Е.П.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2017 (судьи Письменный С.И., Афонина Н.П., Алферова Е.Е.) решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.10.2016 оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными решением и постановлением, ВРОО "Клуб содействия допризывной молодежи "Воронежские ВИТЯЗИ" подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в судебных актах, обстоятельствам дела, неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации в Картотеке арбитражных дел на официальном Интернет-сайте "Федеральные арбитражные суды Российской Федерации", открытом для публичного просмотра, не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Изучив материалы дела, в соответствии с положениями ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения в связи с нижеизложенным.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, 19.12.2014 между Воронежской областью в лице Управления делами Воронежской области (уполномоченный орган) и ВРОО "Клуб содействия допризывной молодежи "Воронежские ВИТЯЗИ" (получатель субсидии) был заключен договор о предоставлении субсидий из бюджета Воронежской области, по условиям которого уполномоченный орган передал получателю субсидии для целевого использования, а получатель субсидий обязался выполнить программу "Выдающиеся люди Черноземья: история и современность", представленную на конкурс по распределению субсидий в составе заявки от 10.11.2014 и являющуюся неотъемлемой частью договора.

Размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии, составляет 350 000 руб. (пункт 2.1 договора).

Получатель субсидии использует предоставленные средства на реализацию программы (проекта) в соответствии со сметой расходов, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора и заполняемой по приведенной в договоре форме (п. 2.2. договора).

Согласно пункту 4.1 договора получатель субсидии направляет в уполномоченный орган отчетность о ходе реализации программы (проекта).

В соответствии с пунктом 5.1 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до 01.11.2015.

Ссылаясь на то, что во исполнение условий договора Управлением делами Воронежской области были перечислены ВРОО "Клуб содействия допризывной молодежи "Воронежские ВИТЯЗИ" денежные средства в качестве субсидии в сумме 350 000 руб., однако ВРОО "Клуб содействия допризывной молодежи "Воронежские ВИТЯЗИ" не была представлена в Управление делами Воронежской области отчетность, предусмотренная договором и подтверждающая использование субсидии, после обращения к ответчику с требованием о возврате в бюджет Воронежской области субсидии в размере 350 000 руб., которое последним не исполнено, Управление делами Воронежской области предъявило в Арбитражный суд Воронежской области настоящий иск.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Правила предоставления субсидий из бюджета Воронежской области утверждены постановлением Правительства Воронежской области от 27.06.2013 N 576 "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям" (далее - Положение).

Получатели субсидий представляют в уполномоченный орган отчеты об использовании субсидий и результатах реализации программы (проекта) по форме и в сроки, предусмотренные договором о предоставлении субсидий. Уполномоченные органы и органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий социально ориентированными некоммерческими организациями (пункты 8.6, 8.8 Положения о предоставлении субсидии из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям).

В соответствии с п. 8.7 Положения субсидии, использованные их получателями не по целевому назначению и (или) не использованные в сроки, предусмотренные договорами о предоставлении субсидий, подлежат возврату в бюджет Воронежской области.

Согласно пункту 3.1.2 договора уполномоченный орган имеет право требовать от получателя субсидии предоставления отчетности, предусмотренной разделом 4 договора.

В соответствии с пунктом 3.4.3 договора получатель субсидии обязан представлять отчетность, предусмотренную разделом 4 договора.

Положениями статьи 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Таким образом, в компетенцию уполномоченного органа входит осуществление контроля за использованием выделенных получателю из бюджета денежных средств, а получатель субсидии обязан представлять доказательства использования субсидии в целях, предусмотренных договором.

В этой связи довод ответчика о том, что несвоевременное, либо неполное предоставление ответчиком финансовых отчетов об использовании субсидии не может служить основанием для возвращения выделенных денежных средств, обоснованно отклонен судами.

Тем более, что Положением и условиями договора о предоставлении субсидий от 19.12.2014 предусмотрена обязанность получателя субсидии представлять отчетности о её использовании в уполномоченный орган.

Довод ответчика о том, что Управлением делами Воронежской области не доказан нецелевой характер использования ответчиком субсидии, был предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций и отклонен со ссылкой на невозможность установления факта использования ответчиком субсидии по целевому назначению в отсутствие финансовых отчетов с приложением к ним подтверждающих документов.

При этом доказательств надлежащего использования субсидии в период действия договора ответчиком не представлено и в ходе рассмотрения настоящего дела.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих использование ответчиком полученной субсидии в соответствии с установленными требованиями и порядком, суды пришли к выводу об обоснованности требований истца о возврате указанных денежных средств, в связи с чем удовлетворили исковые требования.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм процессуального права или материального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, кассационной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, и доводы сторон, в том числе приведенные в кассационной жалобе ответчика, были предметом исследования и оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.10.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2017 по делу N А14-4828/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Ю. Толкачева

Судьи

Е.А. Аникина М.В. Шильненкова