|
25 мая 2017 г.
|
Дело N А35-7458/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена 18.05.2017.
Постановление изготовлено в полном объёме 25.05.2017.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
|
председательствующего
судей
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи:
при участии в заседании:
|
В.В. Циплякова
Л.В. Леоновой
М.М. Нарусова
А.С. Коваленко
|
|
от Комитета по управлению имуществом г. Курчатова:
от ИП Бондаревой Т.Ф.:
от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области:
от ООО "УК "Универсальный рынок":
|
Воронович Е.М. - представителя по доверенности от 09.01.2017 N 7;
Сергеевой С.Л. - представителя по доверенности от 24.03.2017;
не явились, извещены надлежащим образом;
не явились, извещены надлежащим образом,
|
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Бондаревой Тамары Федоровны, Курская область, г. Курчатов, на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2017 по делу N А35-7458/2015,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению имуществом г. Курчатова (далее - Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Курской области с иском к индивидуальному предпринимателю Бондаревой Тамаре Федоровне (далее - ИП Бондарева Т.Ф., ответчик) о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:31:010606:156, площадью 2 200 кв. м, расположенным по адресу: Курская область, г. Курчатов, между 5 и 6 микрорайонами, в сумме 365 902 рублей 68 копеек за период с 24.04.2015 по 31.07.2015 включительно.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Курской области, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Универсальный рынок" (далее - ООО "УК "Универсальный рынок").
Решением Арбитражного суда Курской области от 23.08.2016 (судья Н.С. Масютина) в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2017 (судьи Е.Ю. Щербатых, И.Б. Суховая, И.В. Ушакова) решение суда первой инстанции отменено, исковые требования удовлетворены: с ИП Бондаревой Т.Ф. в пользу Комитета взыскано неосновательное обогащение в сумме 365 902 рублей 68 копеек.
Ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, ИП Бондарева Т.Ф. обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вынесенное постановление отменить и принять новый судебный акт.
Заявитель жалобы указывает на то, что исковые требования являются незаконными, поскольку истец не доказал право собственности на земельный участок в спорный период.
Кроме того, ИП Бондарева Т.Ф. ссылается на то, что в спорный период земельный участок ей не использовался, он находился в пользовании у ООО "УК "Универсальный рынок", следовательно, взыскание с нее неосновательного обогащения не обоснованно.
В судебном заседании представитель ИП Бондаревой Т.Ф. поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель Комитета возражал против доводов кассационной жалобы, по основаниям,изложенным в отзыве.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
По мнению суда кассационной инстанции, удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.
Как усматривается из материалов дела постановлением главы администрации города Курчатова от 22.04.1997 N 235 "О передаче части земельного участка городского рынка между 5-м и 6-м микрорайонами для капитального строительства согласно утвержденному проекту городского рынка" Бондареву С.В. в бессрочное пользование передан земельный участок площадью 0,22 га, расположенный между 5-м и 6-м микрорайонами у существующего северного ограждения городского рынка под капитальное строительство автостоянки при городском рынке.
Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Курской области 13.05.1997 Бондареву С.В. выдано свидетельство на право пользования на землю серия РФ-XXVII КуО-31 N o0187586.
Между Бондаревым С.В. (арендодателем) и ИП Бондаревой Т.Ф. (арендатором) 08.09.1998 был заключен договор аренды земельной доли, по условиям которого арендатору передан земельный участок площадью 0,22 га сроком на 5 лет. Указанный договор зарегистрирован Комитетом по земельным ресурсам города Курчатова Курской области 08.09.1998, рег. N 289.
Постановлением главы администрации города Курчатова от 19.02.1999 N 53 на основании заявления Бондарева С.В. изменено разрешенное использование земельного участка: под капитальное строительство торгового комплекса, включающего в себя подготовленную площадку для размещения торговых павильонов открытого типа и соответствующей инфраструктуры.
Главным архитектором г. Курчатова 01.03.1999 утверждено архитектурно-планировочное задание на разработку рабочего проекта на капитальное строительство торгового комплекса, предусматривающее возведение на спорном земельном участке административно-торгового павильона, киоска, торговых навесов, торговых палаток, павильона для хранения товаров, площадки для торговли с машин, павильона для хранения торгового инвентаря и других.
ИП Бондаревой Т.Ф. 02.03.2001 утвержден акт рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания: "мини-рынок", "мясной ряд", "мини кафе-бар" торгового комплекса.
В 2002 году срок договора аренды земельного участка от 08.09.1998 продлен сторонами до 08.09.2008, согласован с главой г. Курчатова 04.12.2004.
В период с 2000 года по 2007 год ИП Бондарева Т.Ф. на арендуемом земельном участке осуществила строительство объектов без получения необходимых разрешений на строительство.
В 2011 году ИП Бондарева Т.Ф. обратилась в Арбитражный суд Курской области (дело N А35-5179/2011) с иском к Администрации города Курчатова о признании права собственности на: асфальтобетонное замощение площадью 1 914 кв.м; навес общей площадью 36,5 кв.м; навес общей площадью 36,1 кв.м; навес общей площадью 36,2 кв.м; навес общей площадью 36,3 кв.м; одноэтажный павильон непродовольственных товаров общей площадью 119,2 кв.м; мини кафе-бар общей площадью 51 кв.м; павильон административного назначения общей площадью 27,48 кв.м., расположенные между 5-м и 6-м микрорайоном г. Курчатова Курской области.
Решением Арбитражного суда Курской области от 25.06.2012 по делу N А35-5179/2011 ИП Бондаревой Т.Ф. отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на самовольные постройки, расположенные на спорном земельном участке, поскольку в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не может быть признано право собственности на самовольные постройки за арендатором земельного участка.
В связи со смертью Бондарева С.В. 09.04.2010 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:31:010606:156 прекращено на основании постановления Администрации города Курчатова Курской области от 30.03.2015 N 414.
Ссылаясь на использование ИП Бондаревой Т.Ф. спорного земельного участка без правоустанавливающих документов, на котором расположены самовольно возведенные ей объекты, на стороне ответчика образовалось неосновательное обогащение в виде невнесенной арендной платы за пользование спорным земельным участком.
С учетом наличия правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Курчатов" Курской области, утвержденных решением Курчатовской городской Думы от 24.04.2013 N 19, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.03.2015 на основании пункта 3 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ), пункта 3.1.8 Положения о комитете по управлению имуществом г. Курчатова, утвержденного постановлением Администрации города Курчатова Курской области 01.10.2012 N 1432, осуществляет Комитет по управлению имуществом г. Курчатова.
Как следует из имеющихся в материалах дела уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 24.04.2015 N 46/001/001/2015-15357, от 17.05.2016 N 46-0-1-142/4002/2016-703 зарегистрированных прав на объект недвижимого имущества (спорный земельный участок) нет.
Таким образом, с учетом изложенных норм права, распорядителем спорного земельного участка является Комитет по управлению имуществом г. Курчатова.
В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" в силу статьи 270 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе с согласия собственника участка передавать этот участок в аренду или безвозмездное срочное пользование.
Пунктом 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе те, за которыми такое право на земельные участки сохраняется в силу пункта 3 названной статьи, не вправе распоряжаться данными земельными участками.
В связи с этим после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка.
Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что пятилетний срок действия договора аренды земельного участка от 08.09.1998 истек после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, продление его срока сторонами в 2002 году с согласия Администрации г. Курчатова до 08.09.2008 противоречит положениям пункта 4 статьи 20 ЗК РФ. Договор аренды от 08.09.1998 прекращен по истечении срока его действия.
С 30.10.2001 земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставляются строго ограниченному кругу субъектов, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, к числу которых граждане не относятся. Вместе с тем ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования за гражданами сохраняется. Однако распорядиться этим правом нельзя, в том числе и передать по наследству (ни по завещанию, ни по закону). Поэтому со смертью гражданина право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, не переходя по наследству, прекращается.
В этой связи, как правильно указал суд апелляционной инстанции, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Бондарева С.В. прекращено с даты его смерти, что так же отражено в постановлении Администрации города Курчатова Курской области от 30.03.2015 N 414 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком".
Правовых оснований пользования ответчиком спорным земельным участком не имеется.
Возражая против вынесенного судом апелляционной инстанции постановления, ИП Бондарева Т.Ф. сослалась на то, что фактически спорный земельный участок в предпринимательской деятельности использует ООО "Управляющая компания "Универсальный рынок", что подтверждено судебными актами по делу N А35-8980/2012 и ООО "Управляющая компания "Универсальный рынок" в ходе рассмотрения настоящего дела.
Указанный довод обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции, поскольку в деле N А35-8980/2012 вопросы правомерности пользования земельным участком и принадлежности объектов, в которых расположены торговые места, ООО "Управляющая компания "Универсальный рынок" не исследовался. Спор касался наличия оснований для уплаты обществом единого налога на вмененный доход с указанного вида деятельности за 2008-2010 годы. При том, что период неосновательного обогащения определен истцом с 24.04.2015 по 31.07.2015.
Доказательств наличия права ООО "Управляющая компания "Универсальный рынок" на самовольные постройки, возведенные на спорном земельном участке в материалы дела представлен
