Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 2 июня 2017 г. N Ф10-2005/17 по делу N А84-2991/2016

г.Калуга

2 июня 2017 г.

ДелоN А84-2991/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 1 июня 2017 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 2 июня 2017 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Николаевой Н.Н.
судей	Смирнова В.И.
	Чаусовой Е.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дорониной Л.А.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Новые Крымские инвестиции" (ул. Шмидта, д. 4А, оф. 2, г. Севастополь, 299011, ОГРН 1149204029072, ИНН 9204014262) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ул. Ленина, д. 2, г. Севастополь, 299011) - Гребенчука В.А. доверенность от 17.09.2016;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новые Крымские инвестиции" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 11.11.2016 (судья Минько О.В.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2017 (судьи Горошко Н.П., Градова О.Г., Карев А.Ю.) по делу N А84-2991/2016,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Новые Крымские инвестиции" (далее - ООО "Новые Крымские инвестиции", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконными и отмене решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Управление) от 11.04.2016 N 91/5/15-38805 об отказе во внесении в государственный кадастр ранее учтенных сведений в отношении недвижимого имущества - навес, лит. "Ж", расположенного по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе, д. 63; решения N 91/5/15-38826 от 11.04.2016 об отказе во внесении в государственный кадастр ранее учтенных сведений в отношении недвижимого имущества - навес, лит. "О", расположенного по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе, д. 63; обязании Управления осуществить кадастровый учет и внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 11.11.2016, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2017, в удовлетворении требований отказано.

Общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, и направить дело на новое рассмотрение, в связи с нарушением норм материального права.

Общество представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассматривается в отсутствие не явившегося лица.

Представитель Управления в судебном заседании возражал против доводов кассационной жалобы по основаниям, изложенным в оспариваемых отказах.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, выслушав мнение представителя Управления, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене исходя из следующего.

Судами установлено, что согласно договора купли-продажи объекта недвижимого имущества от 24.02.2014, заключенного между публичным акционерным обществом "Енергобанк" и Обществом с ограниченной ответственностью "Новые Крымские инвестиции", заявителю на праве собственности принадлежит 88/100 недвижимого имущества, а именно: здания и сооружения, находящиеся по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе, д. 63, имеющие следующие составные части: лит. "А" механическая мастерская площадью 187,7 кв. м, лит. "а" пристройка, лит "А1" навес, без литеры крыльцо, лит. "Б" хранилище площадью 544,3 кв. м, лит. "б" навес, лит "б1" навес, лит. "В" универсальный многопрофильный цех 890 кв. м, лит. "Г" проходная, лит. "Ж" навес, лит. "З" хранилище N 1, лит. "И" бытовое помещение, лит. "и" навес, без литеры крыльцо, лит. "М" бытовое помещение, лит. "м" навес, без литеры крыльцо, лит. "Н" хранилище N 3, лит. "О" навес, лит. "Р" РБУ, лит. "У" хранилище инвентаря, лит. "Ф" навес, лит. "Х" гардеробная, лит. "Щ" проходная, лит. "Е" сарай, лит. "Ю" бытовое помещение, лит. "ю" навес, лит. "Я" сарай, без литеры ограждение и другие хозяйственные постройки.

15.03.2016 ООО "Новые Крымские инвестиции" обратилось в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости: сооружение лит. "Ж", расположенное: г. Севастополь, Камышовое шоссе, д. 63 (навес); сооружение лит. "О", расположенное: г. Севастополь, Камышовое шоссе, д. 63 (навес).

11.04.2016 Управлением приняты решения N 91/5/15-38805 и N 91/5/15-38826 об отказе во внесении требуемых сведений со ссылкой на то, что сооружение - навес - не имеет пространственных границ и не обладает признаками недвижимого имущества.

Несогласие с указанными решениями послужило основанием обращения в арбитражный суд.

Суды признали отказы Управления обоснованными, согласившись с доводом Управления о том, что навес не относится к объекту недвижимости, не обладая его признаками. Кроме того, суды учли имеющиеся в кадастровых паспортах разночтения в наименовании объекта литер "Ж": в кадастровом паспорте от 28.08.2013 он именуется как навес, в кадастровом паспорте от 22.10.2014 - как склад.

Рассматривая доводы заявителя и обстоятельства по делу, суды правильно применили следующие нормы закона.

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона N 221-ФЗ, государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 18 статьи 45 Закона N 221-ФЗ сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в государственный кадастр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости осуществляется в порядке, установленном частью 7 статьи 45 Закона N 221-ФЗ.

В частности, в случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости, в том числе при поступлении, заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган кадастрового учета, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в срок, установленный статьей 17 настоящего Федерального закона для постановки на учет объекта недвижимости, со дня получения органом кадастрового учета соответствующих документов обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном частью 2 статьи 22 настоящего Федерального закона), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункте 2 статьи 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти (в том числе органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган кадастрового учета по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

В силу пункта 17 части 7 Закона N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в случае, если:

1) имеется несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, и сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти (в том числе органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета;

3) сведения о таком объекте недвижимости содержатся в государственном кадастре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти (в том числе органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально- определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Соответственно, суды двух инстанции обоснованно заключили, что действие Закона N 221-ФЗ распространяется не на любые сооружения, а лишь те, которые отвечают понятию объекта недвижимости, поскольку в силу прямой нормы российского закона такое сооружение, как "навес", рассматривается как постройка некапитального характера.

Утверждая обратное, заявитель представлял в суд заключение N 29 от 24.10.2016 по результатам проведенной специалистами Общества с ограниченной ответственностью "Центр экспертиз, исследований и испытаний в строительстве", в соответствии с которым обследуемые сооружения (навесы) литеры "Ж" и "О" по выполненным конструктивным решениям и примененным строительным материалам сооружения являются капитальными строениями, относящиеся к недвижимому имуществу.

Данное доказательство обоснованно не принято судом двух инстанций во внимание, поскольку данное обследование выполнено относительно фактически возведенных объектов.

Соответствие указанных объектов тем, на которые зарегистрировано право собственности по законодательству Украины, не представляется возможным определить. Так, в материалах дела имеются технические паспорта на здание N 63, расположенное по ул. Камышовое шоссе в г. Севастополе, но в них отсутствуют необходимые разделы относительно спорных объектов литер "Ж" и "О", позволяющих определить их местоположение (план), имеется только описательная часть. При этом, как правильно установили суды, в техническом паспорте, полученном ООО "Енергобанк" 28.08.2013, в описании объекта лит. "Ж" указан объект "навес" с одними характеристиками, в паспорте, изготовленном по заказу ОАО "Новые Крымские инвестиции" 22.10.2014 - склад, и параметры указанных объектов отличаются.

Довод о неприменении статьи 8 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" не может быть принят во внимание, так как указанная норма Закона не содержит каких-либо особенностей регулирования применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела, отсылая к порядку внесения сведений о ранее учтенных объектах, установленному статьей 45 Закона N 221-ФЗ, примененного судами.

По изложенным основаниям кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 11.11.2016 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2017 по делу N А84-2991/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Н. Николаева

Судьи

В.И. Смирнов Е.Н. Чаусова