Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 7 июня 2017 г. N Ф10-1737/17 по делу N А83-4019/2016

г.Калуга

7 июня 2017 г.

ДелоN А83-4019/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 6 июня 2017 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 7 июня 2017 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Николаевой Н.Н.
судей	Бессоновой Е.В.
	Смирнова В.И.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Дорониной Л.А.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Фитосовхоз "Радуга" (ул. Центральная, д. 1А, оф. 3, Симферопольский район, Республика Крым, 297557) - Купреева А.В. доверенность от 20.02.2017 N 20;

от Совета министров Республики Крым (пр.Кирова, 13, г. Симферополь, 295005) - Володькина С.А. доверенность от 12.04.2016 N 1/01-48/1748;

от Государственного совета Республики Крым (ул. К. Маркса, 18, г. Симферополь, Республика Крым, 295000) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от ГУП РК "Крымский Элеватор" (ул. Березовского, д. 1, пгт. Гвардейское, Симферопольский район, Республика Крым, 297513) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Государственной организации "Крымская научно-опытная станция лекарственных растений" (ул. Агачелевский спуск, 4, с. Лекарственное, Симферопольский район, Республика Крым, 297557) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Государственной организации "Крымская научно-исследовательская станция лекарственных растений" (ул. Агачелевский спуск, 4, с. Лекарственное, Симферопольский район, Республика Крым, 297557) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ул. Севастопольская, 17, г. Симферополь, Республика Крым, 295015) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Министерства сельского хозяйства Республики Крым (ул. Киевская, д. 81, г. Симферополь, Республика Крым, 295034) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Государственного автономного учреждения "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" (ул. Кечкеметская, 114, г. Симферополь, Республика Крым, 295050) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фитосовхоз "Радуга" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 15.12.2016 (судья Осоченко И.К.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2017 (судьи Евдокимова И.В., Омельченко В.А., Привалова А.В.) по делу N А83-4019/2016,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фитосовхоз "Радуга" (далее - ООО "Фитосовхоз "Радуга", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Совету министров Республики Крым о признании недействительным Распоряжения от 23.12.2014 N 1546-р в части закрепления имущества ГО "Крымская научно - опытная станция лекарственных растений" за ГУП РК "Крымский элеватор" в части пункта 1.17. и пункта 3.13. и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Фитосовхоз "Радуга".

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 15.12.2016 оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2017 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, Общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление судов, и принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель Совета министров Республики Крым поддержал доводы отзыва на кассационную жалобу, в котором просит принятые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы, просил ее удовлетворить.

Иные участвующие в деле лица представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе и отзыве на нее, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, по следующим основаниям.

Как установлено судом, 26 марта 2014 года Государственным Советом Республики Крым было принято постановление N 1836-6/14 "О национализации имущества предприятий, учреждений, организаций агропромышленного комплекса, расположенных на территории Республики Крым".

В приложении к данному постановлению указан перечень предприятий, учреждений, организаций агропромышленного комплекса, расположенных на территории Республики Крым, имущество которых национализировано, (в редакции от 18.04.2014 г.), в котором под пунктом 11 указана Государственная организация "Крымская научно - исследовательская станция лекарственных растений" (юридический адрес: 97557, Автономная Республика Крым, Симферопольский район, с. Лекарственное, ул. Агачелевский спуск, д. 4;ЕГРПОУ 00482281).

В последующем, 23 декабря 2014 года Совет министров Республики Крым принял распоряжение N 1546-р "О закреплении имущества", согласно которому в соответствии со статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 2 Закона Республики Крым от 08 августа 2014 года N 46-ЗРК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым" закрепил за государственным унитарным предприятием Республики Крым "Крымский элеватор" на праве хозяйственного ведения имущество, находящееся на балансе Государственной организации "Крымская научно-опытная станция лекарственных растений" (юридический адрес: 297557, Республика Крым, Симферопольский район, с. Лекарственное, ул. Агачелевский спуск, д. 4, ЕГРПОУ 00482281) (подпункт 1.17. пункта 1 распоряжения).

Согласно подпункта 3.13 пункта 3 распоряжения, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Крым необходимо осуществить необходимые мероприятия по передаче в пользование Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымский элеватор" земельных участков, в частности Государственной организации "Крымская научно-опытная станция лекарственных растений" (юридический адрес: 297557, Республика Крым, Симферопольский район, с. Лекарственное, ул. Агачелевский спуск, д. 4, ЕГРПОУ 00482281);

25 марта 2013 года Хозяйственным судом Автономной Республики Крым по делу N 901/712/13-г (новый номер дела А83-712/2013) вынесено определение о возбуждении производства по делу по заявлению инициирующих кредиторов ООО "Фитосовхоз "Радуга" с. Лекарственное, Симферопольский район и Министерства социальной политики Украины г. Киев к должнику - Государственной организации "Научно исследовательской станции лекарственных растений", в соответствии с которым было возбуждено производство по делу о банкротстве Государственной организации "Крымская научно - исследовательская станция лекарственных растений" (код ЕГРПОУ 00482281).

Не согласившись с указанным распоряжением в части закрепления имущества ГО "Крымская научно - опытная станция лекарственных растений" за ГУП РК "Крымский элеватор", ООО "Фитосовхоз "Радуга" обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, в числе прочего, исходили из пропуска установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на обжалование ненормативного акта и отсутствии оснований для его восстановления.

Указанный вывод соответствует обстоятельствам дела и представленным доказательствам, сделан при правильном применении норм процессуального права.

Установив из текста определения Арбитражного суда Республики Крым от 02 февраля 2015 года по делу N А83-712/2013 о банкротстве должника - государственной организации "Крымская научно - опытная станция лекарственных растений", что арбитражный управляющий Концевой К.И. высказал свое мнение по поводу письменных пояснений Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 01.02.2016 года, в частности, просил суд учесть, что распоряжение Совмина от 23.12.2014 года N 1546-р о закреплении на праве хозяйственного ведения имущество должника по данному делу за ГУП РК "Крымский элеватор" не исполнено", суд пришел к обоснованному выводу о том, что присутствие в указанном судебном заседании по делу о банкротстве N А83-712/2013 представителя ООО "Фитосовхоз "Радуга" - Афанасиевской М.М. по доверенности N 5 от 20.01.2016 года свидетельствует об осведомленности Общества об оспариваемом распоряжении с февраля 2015 года.

На момент обращения в суд (июнь 2016) срок на обжалование, таким образом, был пропущен более чем на год. Уважительных причин пропуска срока Общество суду не привело.

Пропуск срока на обжалование ненормативного акта является самостоятельным и достаточным основанием отказа в удовлетворении заявления, не требующим оценки обстоятельств по существу спора.

По изложенным основаниям кассационная жалоба удовлетворению не подежит.

Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 АПК РФ являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьями 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 15.12.2016 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2017 по делу N А83-4019/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Н. Николаева

Судьи

Е.В. Бессонова В.И. Смирнов