Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 11 июля 2017 г. N Ф10-2383/17 по делу N А84-3216/2016

г. Калуга

11 июля 2017 г.

Дело N А84-3216/2016

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего Радюгиной Е.А.

Судей Ермакова М.Н.

Егорова Е.И.

При участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Стиль камня" (353905, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Суворовская, д. 71, оф. 9, ОГРН 1152315003125, ИНН 2315983598) от Севастопольской таможни (299011, г. Севастополь, пл. Нахимова, д. 5А, ОГРН 1147746418423, ИНН 7730705052)		Барабанова М.О. - представителя (дов. от 25.07.2016 б/н, пост.), Богдаловой В.Р. - представителя (дов. от 30.12.2016 N 04-07/035, пост.) Стекольниковой В.В. - представителя (дов. от 10.01.2017 N 04-23/008, пост.),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скоромной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда города Севастополя, кассационную жалобу Севастопольской таможни на решение Арбитражного суда города Севастополя от 28.11.2016 (судья Александров А.Ю.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2017 (судьи Градова О.Г., Горошко Н.П., Карев А.Ю.) по делу N А84-3216/2016,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Стиль камня" (далее - ООО "Стиль камня", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Севастопольской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения от 31.05.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров по декларации на товары N 10011010/231015/0000350.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 28.11.2016 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2017 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе таможенный орган просит решение и постановление судов отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, в соответствии с внешнеторговым договором (контрактом) от 02.07.2015 N 02072015, заключенным обществом с компанией "EXCLUSIV" s.r.l. (Италия) (продавец), ООО "Стиль камня" приобрело на условиях поставки EXW, контейнером (ИКОТЕРМС-2010) природный камень (гранит, мрамор, травертин) для отделочных работ.

В целях помещения товара под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления", общество заявило сведения о нем Инкерманскому таможенному посту Севастопольской таможни по коду ТН ВЭД 6802 91 000 0 в декларации на товар N 10011010/231015/0000350, обозначив его как "изделия из природного камня мрамора, обработанные способом полировки, в виде слябов (плит), общим весом нетто 25 133 кг, брутто 25 433 кг, изготовитель: EXCLUSIV S.R.L., товарный знак: EXCLUSIV".

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена обществом в размере 1 035 401 руб. 40 коп. с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение от 25.01.2008).

В ходе таможенного контроля до выпуска товаров Инкерманским таможенным постом выявлены признаки недостоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ N 10011010/231015/0000350, выразившиеся в значительном отличии заявленной таможенной стоимости товаров от имеющейся в таможенных органах ценовой информации по сделкам с идентичными и однородными товарами, выявленные, в том числе с использованием системы управления рисками, а также в связи с недостаточным документальным подтверждением декларантом заявленной таможенной стоимости товара.

В порядке статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) Инкерманским таможенным постом принято решение о проведении дополнительной проверки от 23.10.2015 и запрошены у общества дополнительные документы для подтверждения таможенной стоимости, заявленной в ДТ.

По результатам анализа представленных декларантом дополнительных документов должностными лицами Инкерманского таможенного поста 16.01.2016 принято решение о корректировке таможенной стоимости.

Решением Севастопольской таможни от 24.05.2016 N 10011000/24052016/05 решение Инкерманского таможенного поста о корректировке таможенной стоимости от 16.01.2016 признано не соответствующим требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации и отменено.

31.05.2016 Севастопольской таможней, с учетом представленных заявителем документов и полученных таможенным органом документов, принято новое решение о корректировке таможенной стоимости. Таможенная стоимость товара рассчитана таможней по шестому резервному методу "по стоимости сделки с однородными товарами", скорректированная таможенная стоимость составила 1 360 787 руб. 75 коп.

Полагая, что решение таможенного органа противоречит требованиям законов и иных нормативных актов, и нарушает его права, общество обратилось в арбитражный суд с указанным выше заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды полно и всесторонне исследовали доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, и дали им правильную оценку.

В соответствии со статьей 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного Союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.

На основании пункта 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 ТК ТС. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 статьи 65 ТК ТС).

Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в статьях 183 - 184 ТК ТС.

Единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа таможенного союза, а также применения иных мер, отличных от таможенно-тарифного регулирования, которые вводятся (могут вводиться) для регулирования товарооборота таможенного союза установлены Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение от 25.01.2008).

Положения Соглашения от 25.01.2008 применяются в случае, если товары фактически пересекли таможенную границу таможенного союза при ввозе на единую таможенную территорию Таможенного союза (далее - таможенная территория таможенного союза) или если товары заявлены к ввозу при применении предварительного декларирования и в отношении таких товаров впервые после пересечения таможенной границы или при предварительном декларировании заявляется таможенная процедура.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4.

Статьей 4 Соглашения от 25.01.2008 предусмотрено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 данной статьи).

В случае, если декларируемые товары являются частью большего количества ввозимых на таможенную территорию таможенного союза таких же товаров, приобретенных в рамках одной сделки, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за декларируемые товары, определяется в том же соотношении (пропорции), в каком соотносится количество декларируемых товаров и общее количество приобретенных товаров.

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения от 25.01.2008, в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пунктом 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

По смыслу статьи 69 ТК ТС при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, также утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376.

В силу пункта 11 указанного Решения, если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку любым способом, не запрещенным таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государства - члена таможенного союза, с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров.

Признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться:

- выявленные с использованием системы управления рисками риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров;

- установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем);

- более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей;

- более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов;

- более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары;

- наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары;

- наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18) система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Вместе с тем, судам необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (пункт 5 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008).

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности, представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию (пункт 6 постановления Пленума ВС РФ 12.05.2016 N 18).

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Таможенного кодекса Таможенного Союза и Соглашения от 25.01.2008 следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

При этом в соответствии с правовой позицией абзаца 2 пункта 7 постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18, признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Вместе с тем, выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.), в соответствии с требованиями гражданского законодательства, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о нарушении требований пункта 4 статьи 65 ТК ТС и пункта 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008.

Суды правильно указали, что таможенный орган, ссылаясь на установленное им расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, должен был установить и представить доказательства того, что соответствующая информация является применимой к рассматриваемому товару в силу идентичности либо однородности с рассматриваемым товаром.

Статьей 3 Соглашения от 25.01.2008 предусмотрено, что идентичными являются товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Однородными признаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. Одновременно в приведенной норме указано, что идентичные и однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, принимаются во внимание лишь в случаях, когда не выявлены идентичные (однородные) товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Между тем, судами установлено и подтверждено материалами дела, что при корректировке таможенной стоимости товара таможенный орган не указал обстоятельства конкретной сделки - аналога, подтверждающие допустимость использования данной сделки для сравнения (дата и условия поставки, количество товаров и коммерческий уровень продаж, различие в транспортных расходах с проведением, в случае необходимости, соответствующих корректировок); не подтвердил, что использованная им при корректировке таможенной стоимости ценовая информация была сопоставлена с условиями осуществляемой обществом сделки (контракта) и поэтому является приемлемой для применения выбранного таможенным органом 6 метода определения таможенной стоимости товаров.

При этом в целях документального подтверждения таможенной стоимости товаров, определенной с применением первого метода определения таможенной стоимости, вместе с декларациями на товары общество представило таможенному органу контракт от 02.07.2015 N 02072015 с приложениями к нему; счет-фактуру, инвойс от 15.09.2015 N 018/15 на мрамор и коносамент для перевозки в месте получения Ортоново (Италия), из порта погрузки Ливорно (Италия) в порт назначения Новороссийск (Российская Федерация) в 10 контейнерах по 79 плит всего весом 25 433 кг, информационные письма от 22.10.2015 22 о включении в стоимость транспортировочной оснастки и в инвойс стоимости деревянной решетки; информационное письмо о возможном расхождении площади товара с указанной в инвойсе из-за неправильной формы плит мрамора; доказательства постановки на учет ВЭК в банковском учреждении и распоряжения заявителя на оплату по ВЭД, в том числе по ТД N 10011010/231015/0000350 в 12 552,78 евро, о закрытии 13.10.2015 паспорта сделки; документы (договор, коносамент, инвойс, счет-фактура на оплату, платежные поручения, упаковочный лист, акт выполненных работ и т.д.) о затратах 20.10.2015 заявителя по заказанным и оплаченным им транспортно-экспедиционных услугах товара в сумме 143 030 руб. 55 коп. по договору с обществом с ограниченной ответственностью "Мангуст" от 22.07.2015 N 83/МНГ-20115 с изменениями, внесенными по взаимному согласию сторон, за морскую перевозку и экспедирование товара; информационное письмо о том, что товар при перевозке не был застрахован; накладную от 23.10.2015 N 24, согласно которой поставщик EXCLUSIV S.R.L отпустил, а ООО "Стиль камня" получило товар на сумму 12 552,78 евро, скрепленная оттисками печатей (штампов) поставщика и получателя; упаковочный лист от 15.09.2015 N018/15; письмо о выпуске товара под обеспечение.

Представленные документы подтверждают заключение внешнеторговой сделки и содержат сведения о цене и количестве поставляемого товара, свойствах и технических характеристиках, стране происхождения, условиях поставки и порядке их оплаты, о расходах по перевозке товаров.

Представленные документы подтверждают заключение внешнеторговой сделки и содержат сведения о цене и количестве поставляемого товара, свойствах и технических характеристиках, стране происхождения, условиях поставки и порядке их оплаты, о расходах по перевозке товаров.

Таким образом, исследовав документы, обосновывающие заявленную обществом таможенную стоимость и избранный им метод ее определения, суды первой и апелляционной инстанций установили, что представленные обществом документы содержат полные и подробные сведения о продавце и покупателе товара, о контракте и условиях поставки товара, его наименовании, а также о количестве и стоимости ввезенного товара; свидетельствуют о фактическом заключении сторонами контракта и его реальном исполнении на согласованных условиях; представленные документы достаточны для определения таможенной стоимости товара в соответствии с первым методом ее определения и, учитывая, что таможня не представила надлежащих доказательств недостоверности представленных обществом документов и содержащейся в них информации, касающихся условий определения таможенной стоимости, а также наличия условий, препятствующих применению метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, сделали правильный вывод об отсутствии у таможенного органа правовых оснований для корректировки заявленной таможенной стоимости.

Приведенные в кассационной жалобе доводы свидетельствуют о несогласии таможенного органа с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. Переоценка доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 28.11.2016 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2017 по делу N А84-3216/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу Севастопольской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А.Радюгина

Судьи

М.Н.Ермаков Е.И.Егоров