Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 6 июля 2017 г. N Ф10-2258/17 по делу N А14-18539/2015

г.Калуга

6 июля 2017 г.

Дело N А14-18539/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29.06.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 06.07. 2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Шильненковой М.В.
судей	Сладкопевцевой Н.Г. Толкачевой И.Ю.

при участии в заседании:

от истца:

ООО "РВК-Воронеж" Ковалева С.А. (дов. N 113 от 10.03.2017),

от ответчика:

ООО УК "ЛАД-КОМ" Шуриновой Ю.А. (дов. б/н от 15.02.2017),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "РВК-Воронеж" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.12.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2017 по делу N А14-18539/2015,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж", ОГРН 1117746139499, ИНН 7726671234, (далее - ООО "РВК-Воронеж",) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЛАД-КОМ", ОГРН 1117746139499, ИНН 7726671234, (далее - ООО УК "ЛАД-КОМ") о взыскании 5 106 828 руб. 46 коп. задолженности по договору от 26.03.2013 N 7814 на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод за период с 01.08.2014 по 05.10.2015 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 09.12.2016 (судья Гашникова О.Н.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2017 (судьи Кораблева Г.Н., Андреещева Н.Л., Сурненков А.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права, ООО "РВК-Воронеж" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене решения Арбитражного суда Воронежской области от 09.12.2016 и постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2017 и удовлетрении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы по изложенным в ней мотивам.

Представитель ООО УК "ЛАД-КОМ" доводы кассационной жалобы отклонил по основаниям, изложенным в отзыве, считая принятые решение и постановление законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее ответчика, заслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия считает необходимым обжалуемые решение и постановление отменить, направив дело на новое рассмотрение в суд области.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.03.2012 между МУП "Водоканал Воронежа" (предприятие) и ООО УК "ЛАД-Ком" (абонент) заключен договор N 7814 на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод, по условиям которого предприятие обязалось обеспечивать подачу абоненту холодной питьевой воды до границы эксплуатационной ответственности и принимать его сточные воды, в том числе от горячего водоснабжения (приложение N1), который, в свою очередь, обязался ежемесячно оплачивать оказанные услуги в порядке, предусмотренном разделом 4 договора.

Пунктами 2.3.8, 5.2.3 договора предусмотрена обязанность абонента обеспечивать учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод, вести и хранить необходимую документацию по учету, обеспечивать сохранность пломб на средствах измерений, задвижках, обводных линиях, пожарных гидрантах и других водопроводных устройствах. При неисправности (повреждении) примененных при приемке узла учета в эксплуатацию средств (мероприятий) по обеспечению достоверности учета (защита установленных в узле учета средств измерений от несанкционированного вмешательства в их работу, пломбирование задвижки на обводной линии) узел учета считается вышедшим из строя.

Срок действия договора согласован сторонами в п. 6.4 договора: с 01.03.2012 по 31.12.2013 с условием ежегодной пролонгации.

В соответствии с соглашением от 31.05.2012 произведена замена стороны в спорном договоре, а именно МУП "Водоканал Воронежа" на ООО "РВК-Воронеж".

30.09.2015 при обследовании объекта водоснабжения и водоотведения - Торговый комплекс "БизнесХолл", расположенного по адресу: г.Воронеж, пр.Революции, д.1"в", в отношении которого ответчик выступает управляющей организацией, установлено, что водоснабжение объекта осуществляется от сетей ООО "РВК-Воронеж" в следующем порядке: ввод N 1 - диаметр 89 мм., запорная арматура закрыта, но не опломбирована (пломба отсутствует), далее видимый разрыв. От данного ввода имеется врезка 15 мм. с краном, которая закрыта, но не опломбирована (пломба отсутствует); ввод N 2 - диаметром 89-63 мм., на котором установлен прибор учета ОСВХ-32 (444814) с показаниями 23461 куб.м. Прибор учета опломбирован ООО "РВК-Воронеж" (пломба N 00002640), однако срок межповерочного интервала истек 30.09.2015. Обводная линия диаметром 50 мм. закрыта и опломбирована ООО "РВК-Воронеж". Пломба не читается (закрашена краской).

До указанного прибора учета имеется врезки: диаметром 15 мм. с краном (пломба отсутствует), прибор учета отсутствует, имеется емкость (накопитель); диаметром 57 мм. с краном, пломба на запорном кране отсутствует. Врезка предназначена для заполнения емкостей пожаротушения.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте от 30.09.2015, подписанном представителями ООО "РВК-Воронеж" в одностороннем порядке.

Счет для оплаты услуг водоснабжения и водоотведения (по вводу диаметром 63 мм) за период с 01.08.2014 по 05.10.2015 на общую сумму 5 366 558 руб. 19 коп., начисленную на основании пп. "а" п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), по пропускной способности водопроводного ввода в точке присоединения при его полном сечении и скорости движения воды 1,2 м в секунду с момента обнаружения нарушения.

Неисполнение ответчиком требований истца об оплате задолженности в полном объеме и в установленный срок послужило основанием для обращения ООО "РВК-Воронеж" в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания спорной суммы задолженности, признав неправомерным произведенный истцом расчет задолженности потребленной воды по пропускной способности водопроводного ввода абонента исходя из диаметров ввода 63 мм и 15 мм в порядке, предусмотренном пп. "а" п. 16 Правил N 776.

Указанный вывод нельзя признать достаточно обоснованным и соответствующим нормам действующего законодательства и материалам дела.

Согласно п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

В силу п. 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776) коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Пунктом 1 ст. 543 ГК РФ установлена обязанность абонента обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации, в том числе о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) абонент обязан, в том числе: обеспечивать учет получаемой холодной воды, сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, включая пожарные гидранты, задвижки, краны, установки автоматического пожаротушения.

В соответствии с п. 10 ст. 20 Федерального закона 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в случаях, предусмотренных данной статьей, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или в случае неисправности прибора учета.

В силу п. 14 Правил N 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются, в том числе: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды (п. 15 Правил N 776).

Согласно пп. "а" п. 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, в том числе при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих 6 Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

В соответствии с п. 2 Правил N 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Исходя из системного анализа указанных положений, для определения самовольного пользования системой холодного водоснабжения достаточно установления факта врезки абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета. При этом осведомленность ресурсоснабжающей организации о такой врезке или отсутствие претензий к абоненту, связанных с такой врезкой, за предыдущие периоды не имеют существенного правового значения для квалификации пользования системой холодного водоснабжения в качестве самовольного.

Обязанность абонента обеспечивать учет получаемого водного ресурса и сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерения, узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, предусмотрена вышеуказанными положениями Правил N 644 и Правил N 776.

Факт неопломбированных врезок в систему пожаротушения на объекте ответчика подтвержден материалами дела, в том числе актом от 30.09.2015 обследования спорного объекта водоснабжения и водоотведения, и не оспаривается ООО УК "ЛАД-КОМ".

При этом вывод арбитражного суда об отсутствии обязанности абонента по опломбировке системы пожаротушения здания, поскольку на момент заключения спорного договора сторон действовали Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), пункт 32 которых предусматривает, что обязанность абонента обеспечивать учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод не распространяется на сети и системы, используемые только для целей пожаротушения, водоснабжение которых может обеспечиваться минуя средства измерения, нельзя признать обоснованным.

Правила N 167 утратили силу с 14.08.2013, следовательно, с указанной даты абонент (ответчик) был обязан привести, принадлежащую ему систему водоснабжения, в соответствие с требованиями Правил N 644, то есть обеспечить отсутствие возможности безучетного потребления воды через систему пожаротушения, установив приборы учета и опломбировав врезки и задвижки.

Учитывая, что обнаруженные истцом врезки в водопроводные сети для цели пожаротушения находятся в пределах эксплуатационной ответственности ответчика, именно он обязан нести ответственность за установку и сохранность знаков поверки и контрольных пломб на спорных устройствах.

Однако указанные обстоятельства и требования действующего на момент выявления нарушения законодательства не были приняты во внимание арбитражного суда при разрешении настоящего спора.

Расчет коммерческого учета воды, произведенный истцом в порядке, определенном пп. "а" п. 16 Правил N 776, с учетом пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения, не был предметом исследования арбитражного суда и оценка его правомерности судом не дана.

При указанных обстоятельствах, обжалуемые судебные акты нельзя признать достаточно обоснованными, в связи с чем они подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором суду следует дать оценку изложенным обстоятельствам, доводам и возражениям сторон и разрешить спор, применив соответствующие нормы права.

Руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 3, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.12.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2017 по делу N А14-18539/2015 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

М.В.Шильненкова

Судьи

Н.Г.Сладкопевцева И.Ю.Толкачева