Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 14 сентября 2017 г. N Ф10-3507/17 по делу N А08-9376/2016

г. Калуга

14 сентября 2017 г.

Дело N А08-9376/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 07.09.2017 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14.09.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего Чаусовой Е.Н.

Судей Якимова А.А.

Ермакова М.Н.

при участии в судебном заседании:
от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (г.Москва, Орликов переулок, 10, стр.1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Белгородской области (г.Белгород, пр-т Б.Хмельницкого, 86б)	Крыцкой К.Е. - представителя (доверен. от 06.02.2017 г. N 2)
от судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области Жураховой Л.А. (г.Белгород, ул. Котлозаводская, 25)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя УФССП России по Белгородской области Ващило П.И. (г.Белгород, ул.Котлозаводская, 25)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от УФССП России по Белгородской области (308002, г.Белгород, пр-т Б.Хмельницкого, 109)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от общества с ограниченной ответственностью "Белстройзаказ" (г.Белгород, ул.Луговая, д.6а, ОГРН 1053107073436, ИНН 3123122710)	Бычковой Н.В. - представителя (доверен. от 30.05.2017 г.), Савченко С.А. - представителя (доверен. от 01.09.2017 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Белстройзаказ" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 28.02.2017 г. (судья Хлебников А.Д.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2017 г. (судьи Протасов А.И., Семенюта Е.А., Миронцева Н.Д.) по делу N А08-9376/2016,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области Жураховой Л.А. от 02.12.2016 г. N 31010/16/22572604 о взыскании исполнительского сбора и N 31010/16/22572605 о назначении нового срока исполнения.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 28.02.2017 г., оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2017 г., заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ООО "Белстройзаказ" просит решение и постановление судов отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В письменном отзыве ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Белгородской области с доводами жалобы не согласилось и просило отказать в её удовлетворении, считая принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Белгородской области от 05.04.2016 г. по делу N А08-2866/2014, вступившим в законную силу 04.08.2016 г., удовлетворены требования ООО "Белстройзаказ" и установлена кадастровая стоимость земельного участка площадью 15675 кв.м., кадастровый номер 31:16:0114008:7, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. Луговая, 6а, разрешенное использование - для эксплуатации нежилых зданий промышленного назначения, по состоянию на 01.01.2011 г. равная его рыночной стоимости в размере 30312000 руб.

Суд обязал ФГБУ "ФКП "Росреестра" в лице его филиала по Белгородской области внести рыночную стоимость земельного участка в размере 30312000 руб. в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 31:16:0114008:7, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. Луговая, 6а, в государственный кадастр недвижимости с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании исполнительного листа, выданного в соответствии с указанным судебным актом, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от 04.10.2016 г. о возбуждении исполнительного производства N 70110/16/31010-ИП, которое было направлено в адрес заявителя и получено им 07.10.2016 г.

Во исполнение постановления о возбуждении исполнительного производства ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Белгородской области письмом от 10.10.2016 г. N 25-11/12742 сообщило судебному приставу-исполнителю о том, что 21.09.2016 г. на основании вступившего 04.08.2016 г. в законную силу решения арбитражного суда кадастровой палатой в закладку "Дополнительные сведения" внесены сведения о кадастровой стоимости: "Установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере 30312000 руб. по состоянию на 01.01.2014 г., период применения с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г.".

Считая, что требования исполнительного документа должником - ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Белгородской области, в установленный срок не были исполнены, судебный пристав-исполнитель постановлением от 02.12.2016 г. N 31010/16/22572604 взыскал с заявителя исполнительский сбор в сумме 50000 руб. и постановлением от 02.12.2016 г. N 31010/16/22572605 установил заявителю новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.12.2016 г.

Не согласившись с постановлениями судебного пристава-исполнителя, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия оснований для взыскания исполнительного сбора и необходимости установления нового срока для исполнения, поскольку установили, что судебный акт был исполнен учреждением в установленный срок.

Согласно части 1 статьи 198 и статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений ч.2 и ч.3 ст.201 АПК РФ следует, что для признания незаконными действий должностных лиц и ненормативных актов суд должен установить наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 105 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

Судами установлено, что пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.10.2016 г. должнику (ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области) был установлен 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено заявителем 07.10.2016 г., следовательно, требования исполнительного документа должны были быть исполнены в срок до 14.10.2016 г.

Письмом от 10.10.2016 г. N 25-11/12742 во исполнение постановления о возбуждении исполнительного производства ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Белгородской области сообщило судебному приставу-исполнителю о том, что 21.09.2016 г. на основании вступившего 04.08.2016 г. в законную силу решения арбитражного суда кадастровой палатой внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 30312000 руб.

В названном письме также разъяснено, что указание периода применения кадастровой стоимости равной 30312000 руб. с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г. обусловлено вступлением в силу с 01.01.2015 г. Постановления Администрации г. Белгорода от 27.11.2014 г. N 236 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории городского округа "город Белгород".

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды сделали правомерный вывод об отсутствии доказательств, свидетельствующих о неисполнении должником требований исполнительного документа.

Кроме того, общество не представило доказательств нарушения его прав и законных интересов путем внесения управлением сведений в ГКН в указанном письме от 10.10.2016 г. N 25-11/12742 порядке.

Доводы общества о пропуске управлением срока для обращения в суд были рассмотрены судами и обоснованно отклонены на основании ч.4 ст.198 АПК, части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и фактических обстоятельств, свидетельствующих, что срок управлением не пропущен.

Доводы кассационной жалобы выражают лишь несогласие с выводами судов и не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, в связи с чем отклоняются.

Опровергающих выводы судов доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 28.02.2017 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2017 г. по делу N А08-9376/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.291.1, ст.291.2 АПК РФ.

Председательствующий

Е.Н. Чаусова

Судьи

А.А. Якимов М.Н. Ермаков