Вход
Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 4 октября 2017 г. N Ф10-4028/17 по делу N А84-5320/2016
|
г. Калуга |
|
|
4 октября 2017 г. |
Дело N А84-5320/2016 |
Резолютивная часть постановления объявлена 03.10.2017.
Постановление изготовлено в полном объеме 04.10.2017.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
|
председательствующего судьи |
Ключниковой Н.В. |
|
судей |
Стрегелевой Г.А. |
|
|
Смолко С.И. |
|
при ведении протокола в судебном помощником судьи |
заседании кассационной инстанции Частиковой О.В. |
|
при участии в заседании: |
|
|
от общества с ограниченной ответственностью "Ортостат" (ОГРН 1149204054636, ул. Вакуленчука, 33-А/3-1, г. Севастополь, 299053);
от Департамента имущественных и земельных отношений города Севастополя (ОГРН 1144204004025, ИНН 9204002115, ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011);
от Правительства Севастополя (ОГРН 1149204002166, ИНН 9204001231, ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299003);
от Управления земельного контроля города Севастополя (ОГРН 1149204004730, ИНН 9204002490, ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011);
от Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя (пл. Ластовая, 3, г. Севастополь, 299001); |
|
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 17.04.2017 (судья Минько О.В.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2017 (судьи Омельченко В.А., Градова О.Г., Привалова А.В.) по делу N А84-5320/2016,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Ортостат" (далее - ООО "Ортостат", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент), оформленного уведомлением от 06.12.2016 N 05-Исх./16382/2016, об отказе в предоставлении Обществу в аренду земельного участка площадью 50000+-78 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, г.Севастополь, Фиолентовское шоссе, 140, кадастровый номер 91:01:006002:52, с разрешенным использованием "Для строительства и обслуживания рекреационного комплекса" (уточненное требование).
Дело рассматривалось с участием Правительства Севастополя, Управления земельного контроля города Севастополя, Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя.
Решением от 17.04.2017 суд удовлетворил заявленное Обществом требование и в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязал Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества и совершить действия, предусмотренные п. 9, 10 Порядка переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическими и физическими лицами до 18.03.2014, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя 21.12.2015 N 1250-ПП и направленные на заключение с обществом договора аренды земельного участка площадью 50 000 +- 78 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, Фиолентовское шоссе, 140, кадастровый номер 91:01:006002:52, с разрешенным видом использованием "Для строительства и обслуживания рекреационного комплекса".
Постановлением суда апелляционной инстанции от 25.07.2017 решение суда от 17.04.2017 оставлено без изменений.
В кассационной жалобе Департамент просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального, процессуального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.
Как видно из материалов дела и установлено судом, 09.02.2009 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и ООО "Ортостат" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка (далее - договор аренды), по условиям которого арендодатель в соответствии с договором купли-продажи права аренды от 24.09.2008 N 24/09/03 предоставил, а арендатор принял в срочное платное пользование сроком на 25 лет земельный участок общей площадью 5,0000 га для строительства и обслуживания рекреационного комплекса, с отнесением этих земель к категории земель рекреационного назначения, который находится по адресу: г. Севастополь, Фиолентовское шоссе, 140.
Договор аренды зарегистрирован Севастопольским городским филиалом Государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра", о чем в государственном реестре земель совершена запись от 12.05.2009 N 040965800027.
10.06.2011 Главным управлением Госкомзема в г. Севастополе в книге регистрации земель за N 853630004000030 учинена запись о государственной регистрации дополнительного соглашения от 21 апреля 2011 года к договору аренды, которым изменены преамбула договора, размер, условия и порядок оплаты арендной платы, а также подпункт "г" пункта 9.2.2 договора, согласно которому арендатор обязан завершить застройку с целевым назначением по пункту 5.2 договора в срок до 9 февраля 2013 года.
30.07.2013 между Севастопольским городским Советом и обществом заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земли, в частности, подпункт "г" пункта 9.2.2 договора изложен в следующей редакции: "завершить застройку земельного участка, согласно предусмотренному в пункте 5.2. договора целевому назначению, и в срок с 09.02.2013 до 09.09.2016 в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 16.04.2013 N 5511".
Указанное соглашение внесено в Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество, о чем свидетельствует выписка от 17.01.2014 N 16302790.
Вышеназванный земельный участок поставлен на кадастровый учет в Российской Федерации (кадастровый N 91:01:006002:52) с выдачей кадастрового паспорта, утвержден план границ этого земельного участка с окончательным установлением категории земли "земли населенных пунктов", право собственности на этот участок зарегистрировано за городом федерального значения Севастополь, вид разрешенного использования: "для строительства и обслуживания рекреационного комплекса".
16.03.2016 Общество обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка и заключении договора аренды земельного участка площадью 50.000 кв.м, кадастровый N 91:01:006002:52, расположенного в г. Севастополе, Фиолентовское шоссе, 140, ранее предоставленного Севастопольским городским Советом в аренду по договору аренды от 12 мая 2009 года N 040965800027.
Уведомлением от 06.12.2016 N 05-исх./16382/2016 Департамент сообщил заявителю об отказе в предоставлении государственной услуги по переоформлению права аренды земельного участка по договору аренды от 12 мая 2009 года N 040965800027 в связи с неосвоением, неиспользованием земельного участка для строительства в установленный пунктом 9.2.2 договора аренды срок.
Полагая, что указанный отказ является незаконным и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с настоящим заявлением, удовлетворяя которое, суд правомерно исходил из следующего.
В соответствии с пунктами 5, 13 статьи 3 Закона Севастополя N 46-ЗС, Постановлением Правительства Севастополя от 21 декабря 2015 года N 1250-ПП (ред. от 11 апреля 2016 года, действовавшая на дату отказа в переоформлении права аренды), утвердившим Порядок переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года (далее - Порядок N 1250-ПП), пунктом 7 которого предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа уполномоченным органом в предоставлении земельного участка.
В п.п. 6 п. 7 Порядка N 1250-ПП в качестве одного из условий отказа в переоформлении договора аренды земельного участка указано: "фактическое использование земельного участка не соответствует разрешенному использованию земельного участка".
Суд пришел к обоснованному выводу о непредставлении Департаментом доказательств использования Обществом земельного участка не для строительства рекреационного комплекса, а его позиция о равнозначности неиспользования (неосвоения) земельного участка и использования с нарушением разрешенного вида использования верно признана ошибочной.
Судами первой и апелляционной инстанций дана оценка всем доводам, приведенным Департаментом, в том числе указанным в кассационной жалобе. В ней, по существу, заявитель повторяет все, на что ссылался ранее, и это отражено в принятых судебных актах.
Оснований для переоценки выводов судов, установленных им фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
Нормы материального права применены судами по отношению к установленным им обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.
В связи с окончанием кассационного производства приостановление исполнения решения Арбитражного суда города Севастополя от 17.04.2017 и постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2017 по делу N А84-5320/2016, принятое определением Арбитражного суда Центрального округа от 25.07.2017, подлежит отмене (часть 4 статьи 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 4 статьи 283, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 17.04.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2017 по делу N А84-5320/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда города Севастополя от 17.04.2017 и постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2017 по делу N А84-5320/2016, принятое определением Арбитражного суда Центрального округа от 21.08.2017.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председательствующий |
Н.В. Ключникова |
|
Судьи |
Г.А. Стрегелева |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.