Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 29 ноября 2017 г. N Ф10-551/17 по делу N А62-4207/2016

г. Калуга

29 ноября 2017 г.

Дело N А62-4207/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 29.11.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 29.11.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Ключниковой Н.В.
судей	Стрегелевой Г.А.
	Смолко С.И.
при участии в заседании:

от Смоленского транспортного прокурора (ул. Верхне-Профинтерновская, 24, г. Смоленск, 214012); от индивидуального предпринимателя Асданалиева Намига Захида оглы (г. Смоленск, ИНН 673000835609);

Сеничева Д.А. - представителя по доверенности от 19.10.2017 N 16-2017; не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Асданалиева Намига Захида оглы на решение Арбитражного суда Смоленской области от 29.05.2017 (судья Ерохин А.М.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2017 (судьи Мордасов Е.В., Еремичева Н.В., Рыжова Е.В.) по делу N А62-4207/2016,

УСТАНОВИЛ:

Смоленский транспортный прокурор (далее - заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Асданалиева Намига Захид оглы (далее - Предприниматель, ИП Асданалиев Н.З.) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 06.09.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 23.11.2016, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 03.04.2017 вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

Решением суда от 29.05.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 07.08.2017, заявленное требование удовлетворено. Предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В кассационной жалобе Предприниматель просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм матрелиального, процессуального права, производство по делу прекратить или направить дело на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителя прокурора, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки, проведенной 2 июня 2016 года Смоленской транспортной прокуратурой совместно с сотрудниками Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям, Смоленской таможни, в торговых павильонах N 207, 208, 209, расположенных по адресу: г. Смоленск, ул.Кашена, д.11 "а", в которых на основании договоров аренды от 1 января 2016 года N 207, 208, 209 осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Асданалиев Н.З. оглы, выявлен факт хранения и реализации овощей и фруктов с нарушением требований, установленных Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 881 (далее - ТР ТС 022/2011).

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения прокурором в отношении Предпринимателя постановления от 14.06.2016 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суд правомерно исходил из следующего.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В примечании к данной статье указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в данной статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности, изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец товара.

Требования к пищевой продукции в части ее маркировки установлены Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 (далее - ТР ТС 022/2011), где в части 1 статьи 4 указаны конкретные требования к маркировке упакованной пищевой продукции.

Предусмотренная и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке.

Частью 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/2011 предусмотрено, что маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

Пунктом 2 части 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/2011 определено, что предусмотренная пунктом 1 части 4.2 данной статьи и нанесенная в виде надписей маркировка пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку, должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 данной статьи.

В силу статьи 3 ТР ТС 022/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, суд пришел к выводу, что ими подтверждается вина предпринимателя в инкриминируемом ему административном правонарушении, выразившемся в нарушении положений Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880; ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881.

Обстоятельства, подтверждающие событие административного правонарушения и вину заявителя в его совершении, отражены в протоколе об административном правонарушении от 02.06.2016 N СМ-ИП-ФН-0646-002/16.

Предприниматель, осуществляя предпринимательскую деятельность, был обязан обеспечить выполнение требований законодательства в сфере обеспечения защиты прав потребителей в соответствии с установленными правилами, с учетом возможности наступлении вредных последствий своего бездействия.

Не принятие предпринимателем действий для недопущения нарушений требований законодательства в сфере защиты прав потребителей до выявления их проверкой свидетельствует о наличии в его действиях вины в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Поскольку факт правонарушения, совершенного Предпринимателем, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, то суд пришел к правильному выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 29.05.2017 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2017 по делу N А62-4207/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

Г.А. Стрегелева С.И. Смолко