Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22 декабря 2017 г. N Ф10-5499/17 по делу N А84-1100/2017

22 декабря 2017 г.

А84-1100/2017

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Леоновой Л.В.
судей	Бутченко Ю.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Солодовой Л.В. Колесниковой Н.А.
при участии в заседании:
от истца: Общество с ограниченной ответственностью "Южный дом" ОГРН 1149204030590 ИНН 9204014992	Крутов С.В. - директор; Голубь Г.Н. - представитель по доверенности от 26.06.2017;
от ответчика: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ОГРН 1149204004025 ИНН 9204002115 от третьих лиц: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя Правительство Севастополя	не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда города Севастополя, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Южный дом" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 30.06.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2017 по делу N А84-1100/2017,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Южный дом" обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - департамент) о признании права собственности на недвижимое имущество (автостоянку), расположенное по адресу: Столетовский проспект, д. 1а, г. Севастополь.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя и Правительство Севастополя.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 30 июня 2017 (судья Смоляков А.Ю.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2017 (судьи Евдокимова И.В., Горбунова Н.Ю., Тарасенко А.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, ООО "Южный дом" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить, принять новый судебный акт.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей истца, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 27.03.2003 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Южный дом" (арендатор) заключен договор аренды земли, зарегистрированный Севастопольским городским управлением земельных ресурсов 14.04.2003 под N 18.

В соответствии с пунктом 1.1 договора, арендодатель в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 17.09.2002 N 209 передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок площадью 9 985,0 кв. м, расположенный в Гагаринском районе города Севастополя по ул. Героев Бреста, для реконструкции и обслуживания автостоянки.

Договор заключен сроком на 10 лет с момента государственной регистрации.

После окончания срока его действия арендатор имеет преимущественное право на перезаключение договора на новый срок. В этом случае арендатор не позднее, чем за два месяца до окончания срока действия данного договора, должен сообщить об этом арендодателю и разрешить в установленном законом порядке вопрос о продлении срока аренды земельного участка. При этом в силу пункта 6.1 договора, договор аренды земли прекращает свое действие в случае окончания срока, на который он был заключен.

Согласно справки Управления градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации от 29.03.2012, земельному участку площадью 0,9985 га по ул. Героев Бреста присвоен адрес: г. Севастополь, Столетовский проспект, N 1.

В соответствии с приказом N 415 от 04.08.1999 Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля г. Севастополя утвержден акт государственной технической комиссии по приемке в эксплуатацию законченной строительством автостоянки на 230 мест по ул. Гер. Бреста - Б. Михайлова в Гагаринском районе.

В соответствии с вышеуказанным актом объекта от 29.07.1999 государственная техническая комиссия приняла в эксплуатацию построенную обществом с ограниченной ответственностью "Южный дом" автостоянку на 230 мест по ул. Гер. Бреста - Б. Михайлова.

20 апреля 2012 года Государственным унитарным предприятием города Севастополя "Бюро технической инвентаризации" обществу выдан технический паспорт на автостоянку по пр. Столетовскому, 1"А", которой присвоен инвентарный номер 12181.

Пунктом 1 решения Севастопольского городского Совета XII сессии от 16.07.2013 N 5872 Управлению по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства Севастопольского городского Совета поручено до заключения дополнительного соглашения о возобновлении договора аренды земельного участка организовать работу по проведению государственной регистрации права собственности территориальной громады г. Севастополя на земельный участок площадью 0,9985 га, расположенный по Столетовскому проспекту, 1.

Пунктом 2 указанного решения предусмотрено возобновить ООО "Южный дом" договор аренды от 27.03.2003 земельного участка границы которого определены в натуре (на местности), площадью 0,9985 га, расположенный по Столетовскому проспекту, 1, предоставленного для реконструкции и обслуживания автостоянки, без изменения целевого назначения и категории земель, на условиях, согласованных сторонами договора, сроком на 1 год с 14.04.2013.

В силу пункта 3 решения Севастопольского городского Совета XII сессии от 16.07.2013 N 5872, пункт 2 вступает в силу после выполнения пункта 1 данного решения.

05.02.2013 общество с ограниченной ответственностью "Южный дом" обратилось в Севастопольский городской Совет с заявлением о возобновлении Договора сроком на 25 лет.

16.12.2014 истец обратился к Главному управлению имущественных и земельных отношений с заявлением, в котором также просил продлить либо возобновить спорный договор аренды сроком на 25 лет. Указанное заявление было получено Главным управлением имущественных и земельных отношений 16.12.2014, что подтверждается отметкой на указанном заявлении.

13.10.2016 ООО "Южный дом" направило в адрес Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя проект дополнительного соглашения от 13.10.2016 к договору аренды земли от 27.03.2003 с просьбой подписать его.

Указанное письмо получено Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 17.10.2016.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суд города Севастополя от 23.03.2017 по делу N А84-4983/2016, сторонами договора аренды дополнительное соглашение о возобновлении договора аренды земельного участка от 27.03.2003 не заключалось, поскольку ООО "Южный дом" не были выполнены условия, оговоренные в решении Севастопольского городского Совета XII сессии от 16.07.2013 N 5872; договор аренды земли от 27.03.2003 прекратил свое действие в апреле 2013 года.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 13.07.2016 по делу N А84-755/2016 обществу предписано освободить за свой счет земельный участок площадью 9 985 кв. м (кадастровый номер 85 364 00 000:01:008:0002) и возвратить его по акту приема-передачи департаменту.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

В соответствии со статьей 218 Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статьи 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Судом установлено, что к моменту заключения договора аренды земельного участка от 27.03.2003 на земельном участке размещалась автостоянка, которая введена в эксплуатацию по акту о приемке в эксплуатацию от 29.07.1999, утвержденному приказом Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля города Севастополя от 04.08.1999 N 415.

Согласно техническому паспорту, конструктив стоянки образован мощением, ограждением, киоском дежурных, навесом и кладовой. Площадь стоянки составляет 10 590 кв. м. Киоск дежурных выполнен из металлопрофиля с утеплителем, кладовая изготовлена из металлических стен, навес - на металлических столбах.

По смыслу норм статьи 130 ГК РФ прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ, закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

В этой связи, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы", площадки производственные с покрытиями и без покрытий отнесены к сооружениям. При данной правовой квалификации площадок необходимо учитывать Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94, утвержденный постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 26.12.1994 N 359 (далее - классификатор основных фондов ОК 013-94), который относит площадки и замощения к вспомогательным элементам сооружений (площадка для плотины, мостовое полотно для моста, настил для эстакады, верхнее покрытие автомобильной дороги). Согласно классификатору основных фондов ОК 013-94 объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. Площадки с твердым покрытием для размещения автомобилей не указаны в классификаторе основных фондов в качестве отдельных сооружений.

В связи с изложенным, суд обоснованно пришел к выводу, что мощение является элементом благоустройства (улучшением) земельного участка, используемого, в свою очередь, для размещения (стоянки) автомобилей, а не объектом недвижимого имущества в смысле, придаваемом соответствующему понятию статьей 130 ГК РФ, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд обоснованно отклонил довод заявителя о том, что наличие акта государственной технической комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством (реконструкцией, реставрацией, капитальным ремонтом) объекта от 29.07.1999, наличие Технического паспорта от 20,04.2012 выданного Государственным унитарным предприятием города Севастополя "Бюро технической инвентаризации" и наличие Договора аренды земли от 27.03.2003 свидетельствует о том, что автостоянка не является самовольной постройкой в связи с наличием права на земельный участок и отсутствием нарушений СНиП при строительстве объекта, также данные обстоятельства сами по себе не указывают на квалификацию спорного объекта как объекта недвижимого имущества, отвечающего признакам, указанным в п. 1 ст. 130 ГК РФ.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда первой и апелляционной инстанции и не опровергают его выводы, а выражают несогласие с ним, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актов выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию кассационной инстанции.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 30.06.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2017 по делу N А84-1100/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

Ю.В. Бутченко Л.В. Солодова