Определение Арбитражного суда Центрального округа от 20 апреля 2018 г. N Ф10-825/18 по делу N А64-5255/2017

г. Калуга

20 апреля 2018 г.

Дело N А64-5255/2017

Резолютивная часть определения оглашена 19 апреля 2018 года.

В полном объеме определение изготовлено 20 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи судей

Бессоновой Е.В. Николаевой Н.Н. Смирнова В.И.

при участии в заседании представителей:

от Управления Роскомнадзора по Тамбовской области: не явились, извещены надлежаще,

от ФГУП "Почта России": не явились, извещены надлежаще,

от Горовенко А.В.: не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Роскомнадзора по Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.10.2017 (судья Павлов В.Л.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2017 (судьи Протасов А.И., Семенюта Е.А., Миронцева Н.Д.) по делу N А64-5255/2017,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Тамбовской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к ФГУП "Почта России" (далее - учреждение) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 24.10.2017, оставленным без изменения Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда, Управление обратилось в арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит его отметить и принять по делу новый судебный акт. При этом решение суда первой инстанции Управлением не обжалуется.

Определением от 20.02.2018 кассационная жалоба принята к производству.

От ФГУП "Почта России" поступил письменный мотивированный отзыв, в котором оно просило прекратить производство по кассационной жалобе, одновременно ходатайствовало о рассмотрении жалобы без участия своего представителя.

Лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей в суд округа не обеспечили. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции считает, что жалоба не может быть рассмотрена по существу и производство по ней подлежит прекращению применительно к п. 1 ч.1 ст. 150 АПК РФ по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 273 АПК РФ вступившие в законную силу судебные приказы, вынесенные арбитражным судом первой инстанции, решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства полностью или в части при условии, что иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.4.1 ст.206 АПК РФ решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

В части 4 статьи 288 АПК РФ содержится перечень безусловных оснований для отмены решения, постановления арбитражного суда, а именно: рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке при рассмотрении дела; принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении; отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 настоящего Кодекса; нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.

Одновременно абзацем 2 части 1 статьи 291.1 АПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов, в отношении которых настоящим Кодексом возможность обжалования в арбитражный суд кассационной инстанции, образованный в соответствии с Федеральным конституционным законом от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", не предусмотрена, если они были предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность исключительно в виде наложения административного штрафа (на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей).

В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 40.1 Постановления от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", рассматривая вопрос о возможности обжалования в суд кассационной инстанции судебных актов по делам о привлечении к административной ответственности и по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, судам следует исходить из размера фактически назначенного наказания по конкретному делу, а не из размера санкции, установленной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в данном случае оспариваемыми судебными актами управлению отказано в удовлетворении заявления о привлечении учреждения к административной ответственности, наказание не назначено, и при этом диапазон штрафа составляет от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей (то есть менее 100 000 рублей), то данные судебные акты не подлежат обжалованию в кассационном порядке.

Доводов о наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 288 АПК РФ, в кассационной жалобе не содержится.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Данные основания прекращения производства по делу включают в себя все случаи, когда спор не подлежал рассмотрению в арбитражном суде, в том числе такие основания, которые свидетельствуют о том, что производство в арбитражном суде было начато ошибочно.

При таких обстоятельствах производство по кассационной жалобе подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьей 184, статьей 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по кассационной жалобе Управления Роскомнадзора по Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.10.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2017 по делу N А64-5255/2017.

Определение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, в порядке, установленном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Председательствующий

Е.В. Бессонова

Судьи

Н.Н.Николаева В.И. Смирнов