Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 23 мая 2018 г. N Ф10-1440/18 по делу N А14-17469/2017

г. Калуга

23 мая 2018 г.

Дело N А14-17469/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17.05.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 23.05.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Козелкина И.И. Аникиной Е.А. Сладкопевцевой Н.Г.
судей
при участии в заседании
от истца: Воронежская область в лице Департамента экономического развития Воронежской области от ответчика: ООО "Аист"	Ишкова М.В. (дов. N 51-11/51 от 19.01.2016), не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аист" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.12.2017 (судья Пригородова Л.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2018 (судьи Афонина Н.П., Алферова Е.Е., Письменный С.И.) по делу N А14-17469/2017,

УСТАНОВИЛ:

Воронежская область в лице Департамента экономического развития Воронежской области (далее - Департамент, истец; ОГРН 1093668004660, ИНН 3664095502)) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Аист" (далее - ООО "Аист", ответчик, заявитель; ОГРН 1103668037175, ИНН 3662159101) о взыскании денежных средств в размере 500 000 руб. (субсидия), 354 руб. 17 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 19.12.2017 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2018 решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.12.2017 оставлено без изменений, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу первой и апелляционной инстанцией судебными актами, ответчик обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного Арбитражного суда Воронежской области от 19.12.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2018 по делу N А14-17469/2017 отменить.

В обосновании жалобы заявитель указывает на то, что материалы дела Ленинским судом г. Воронежа не были исследованы, вина Плотникова И.К. не доказана, соответственно факт предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений при получении гранта не установлен и с него не подлежит взысканию субсидия.

Представитель истца возражал против доводов кассационной жалобы.

Представители ответчика в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд кассационной инстанции на основании ч.3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

С учетом требований ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта проверяется судом кассационной инстанции в рамках доводов кассационной жалобы.

Проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актов, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обсудив доводы кассационной жалобы судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в целях реализации программного мероприятия "Поддержка инновационной деятельности на стадии создания объектов интеллектуальной собственности и организации их использования" ("посевная стадия") (выделение грантов на создание малых инновационных компаний) долгосрочной областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 19.10.2010 N 887 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011-2015 годы, постановлением правительства Воронежской области от 08.10.2010 N 839 "Об утверждении Положения о порядке предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим разработку и внедрение инновационной продукции", приказа департамента экономического развития Воронежской области от 28.11.2012 N 151-0 "О порядке взаимодействия при предоставлении государственной (областной) поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим разработку и внедрение инновационной продукции", протокола заседания межведомственной комиссии по отбору и оценке заявок на предоставление государственной (областной) поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства от 13.12.2012, между Департаментом экономического развития Воронежской области и ООО "Аист" (далее - организация) 20.12.2012 был заключен договор N 3/О о предоставлении гранта на создание малой инновационной компании, в целях поддержки реализации инновационного бизнес-проекта организации "Новые теплосберегающие технологии в малоэтажном строительстве".

В соответствии п. 2.1 договора истцом в целях государственной поддержки начинающей малой инновационной компании, ООО "Аист" на создание инновационной компании были предоставлены в виде гранта в размере 500 000 руб. денежные средства.

Согласно условиям договора, настоящий грант носит целевой характер и не может быть использован на другие цели.

Согласно п. 4.3.6. договора по истечении 3 месяцев со дня выделения гранта на создание малой инновационной компании ответчик обязан представить в Департамент отчет о целевом использовании гранта с приложением подтверждающих документов (копии счетов на оплату, договоров, актов выполнения работ, счетов - фактур, накладных, приказов о начислении денежных выплат за проведение работ по реализации бизнес проекта, трудовых соглашений на проведение работ по реализации бизнес-проекта, расчетных ведомостей, платежных поручений и других документов).

В соответствии с условиями договора организация обязана обеспечить целевое использование гранта (пункт 4.3.8 договора).

В декабре 2012 г. платежным поручением N 557702 от 24.12.2012 ответчику была предоставлена субсидия в общей сумме 500 000 руб.

Во исполнение пункта 4.3.6 договора 20.03.2013 организация представила в Департамент отчет о целевом использовании средств с приложением подтверждающих документов: договор поставки N 24/12 от 24.12.2012 заключенный между ООО "Аист" и ООО "Верона", спецификацию N 1, товарную накладную, счет фактуру, платежные поручения.

31.03.2017 из ГУ МВД России по Воронежской области истцу поступила информация о расследовании уголовного дела N 11701200065140003, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), в отношении Плотникова И.К. (руководителя организации ООО "Аист") по факту мошенничества при получении ООО "Аист" гранта в размере 500 000 руб. и постановление о признании Воронежской области потерпевшей по уголовному делу.

Постановлением от 07.07.2017 уголовное дело прекращено на основании пунктов 1, 6 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24.04.2015 N ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов". В связи с чем, гражданский иск Департамента к Плотникову И.К. на сумму 500 000 руб., в счет возмещения имущественного ущерба причиненного преступлением, оставлен без рассмотрения.

В соответствии с пунктом 5.2. договора в случае установления факта предоставления недостоверных сведений, Департаментом рассматривается вопрос о возврате средств государственной поддержки.

Организация обязана в течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления (требования) о возврате денежных средств, в связи с нецелевым использованием, перечислить полученные денежные средства в бюджет Воронежской области в полном объеме.

В случае невыполнения требования о возврате денежных средств в указанный свыше срок Департамент вправе взыскать полученные денежные средства государственной поддержки в судебном порядке (п. 5.3. договора).

01.09.2017 истец в адрес ООО "Аист" направил письменное требование о возврате субсидии (гранта) в бюджет Воронежской области в течение 10 рабочих дней, которое последним оставлено без удовлетворения.

Ссылаясь на то, что ответчиком денежные средства не возвращены до настоящего времени, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд Воронежской области пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов законными, обоснованными, основанными на нормах действующего законодательства.

При этом суды правомерно руководствовались следующим.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии указанной категории лиц предоставляются, в том числе, из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта РФ.

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Последствия нарушения условий субсидирования определены пунктом 28 Постановления Правительства Воронежской области от 08.10.2010 N 839 "Об утверждении Положения о порядке предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим разработку и внедрение инновационной продукции" и условиям заключенного сторонами договора - так, в случае установления фактов представления недостоверных сведений уполномоченным органом рассматривается вопрос о возврате средств государственной поддержки. В соответствии с решением уполномоченного органа субъекту малого или среднего предпринимательства направляется уведомление (требование) о возврате денежных средств государственной поддержки.

Так в соответствии с пунктом 5.2, 5.3 договора в случае установления факта предоставления недостоверных сведений, Департаментом рассматривается вопрос о возврате средств государственной поддержки.

В отношении Плотникова Игоря Константиновича - директора "Аист" возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации -мошенничество при получении выплат.

Постановлением следователя по ОВД СЧ по РОПД СУ УМВД России по г. Воронежу в рамках уголовного дела от 11 марта 2017 года Воронежская область в лице Департамента экономического развития признана потерпевшей стороной, в том числе с причинением материального ущерба преступлением, совершенным в 2012 году в размере 500 000 рублей.

По факту мошенничества при получении субсидии в 2012 году в размере 500 000 рублей уголовное преследование постановлением судьи Ленинского районного суда 07.07.201 г. Воронежа прекращено по основанию, предусмотренному пункту 3 части статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с принятием Постановления Государственной Думы Российской Федерации от 24 апреля 2015 года N 65786 (объявление амнистии в связи с 70-летием Победы Великой отечественной войны 1941-1945 годов).

Согласно части 2 ст.84 УК РФ, актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.

Из приведенной нормы закона следует, что атом об амнистии лицо совершившее преступление освобождается от уголовной ответственности за совершенное преступление.

В постановлении о прекращении уголовного преследования от 07.07.2017 отражено, что Плотников И.К., являясь директором ООО "Аист" решил под предлогом создания малой инновационной компании путем обмана похитить из областного бюджета денежные средства в крупном размере в сумме не менее 500 000 руб., предоставив документы, требующиеся для получения гранта, указав в них заведомо ложные и недостоверные сведения. Постановлением суда апелляционной инстанции Воронежского областного суда от 23.08.2017 постановление Ленинского районного суда 07.07.2017 г. Воронежа оставлено без изменения. При этом суд указал на необходимость исключения из постановления от 07.07.2017 суждение о совершении Плотниковым И.К. преступления, указав вместо этого о том, что Плотников И.К. обвинялся в совершении преступления.

Данные документы по настоящему делу являются доказательством обстоятельств совершенного Плотниковым И.К. и последним не опровергнуты.

На основании вышеуказанного суд кассационной инстанции считает не состоявшимся довод заявителя о том, что материалы дела Ленинским судом г. Воронежа не были исследованы, вина Плотникова И.К. не доказана, соответственно факт предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений при получении гранта не установлен и с него не подлежит взысканию субсидия.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правильности выводов судов первой и апелляционной инстанции, их соответствия обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций полно установили фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовали имеющиеся в материалах дела доказательства, приняли обоснованные решение и постановление, соответствующие нормам материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.12.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2018 по делу N А14-17469/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации.

Председательствующий

И.И. Козелкин

Судьи

Е.А. Аникина Н.Г. Сладкопевцева