Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 7 июня 2018 г. N Ф10-1852/18 по делу N А08-1612/2017

г. Калуга

07 июня 2018 г.

Дело N А08-1612/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 31.05.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.06.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Козелкина И.И. Егоровой С.Г. Шильненковой М.В.
судей
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Давыдовым А.Д.
при участии в заседании
от истца: ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" от ответчика: МУП "Ивнянские тепловые сети" от третьих лиц: Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области	не явился, извещен надлежаще, Шитиков Д.С. (дов. от 16.03.2017), Лисицкий И.В. (дов. от 16.03.2017), Трунова В.В. (дов. N 3 от 09.04.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области кассационную жалобу Муниципального унитарного предприятия "Ивнянские тепловые сети" на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2018 (судьи Колянчикова Л.А., Серегина Л.А., Сурненков А.А.) по делу N А08-1612/2017,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Белгород" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Белгород", истец; ИНН 3123050159, ОГРН 1023101651154) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Ивнянские тепловые сети" (далее - МУП "ИТС", ответчик, заявитель; ИНН 3109005002, ОГРН 1093130000853) о взыскании суммы долга за поставленный, но не оплаченный газ по договору поставки газа N 113-2-29952-Б от 31.12.2015 за период с 01.09.2016 по 30.09.2016 в размере 85 391 руб. 13 коп., за период с 01.10.2016 по 31.10.2016 в размере 340 105 руб. 18 коп., всего 425496 руб. 31 коп.

Определением от 04.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее - Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 03.11.2017 по делу N А08-1612/2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2018 решение Арбитражного суда Белгородской области от 03.11.2017 отменено, исковые требования ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным по делу апелляционной инстанцией судебным актом, заявитель обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2018 отменить.

В обосновании жалобы заявитель указывает на то, что истцом не было представлено на рассмотрение суда доказательств об использовании приобретенного в сентябре, октябре 2016 газа на производственно-технологические нужды. Так же указывает, что истцом неправомерно применен коэффициент за перерасход газа в периоды до опубликования Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016. Указывает, что суд апелляционной инстанции недопустимо оценил как несоответствующие закону распоряжения Правительства Белгородской области от 27.09.2017 N 440-рп "Об утверждении перечня теплоснабжающих организаций Белгородской области, являющихся коммунально-бытовыми потребителями и имеющих тариф на выработку и передачу тепловой энергии для нужд социально значимых категорий потребителей" и от 23.10.2017 N 480-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства Белгородской области от 27.09.2017 N 440-рп".

В судебном заседании представители ответчика и третьего лица поддержали доводы кассационной жалобы.

Представители истца в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд кассационной инстанции на основании ч.3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" (поставщик) и МУП "Ивнянские тепловые сети" (покупатель) заключен договор поставки газа N 113-2-29952-Б от 31.12.2015, в соответствии с которым поставщик взял обязательство поставлять с 01.01.2016 по 31.12.2016 газ горючий природный и / или газ горючий природный сухой отбензиненный, цена которого является государственно регулируемой, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ.

Согласно п. 2.1.1 годовой объем поставки газа в 2016 составляет 4,694 млн. м3.

Годовой объем поставки газа не должен превышать объем, указанный в разрешении на использование газа.

Суточный (среднесуточный) договорной объем поставки газа (суточная норма) по договору определяется путем деления месячного договорного объема поставки газа на количество дней соответствующего месяца поставки газа.

В соответствии с п. 2.6 договора изменение месячных объемов газа, поставляемых по настоящему договору, оформляется дополнительными соглашениями к настоящему договору, за исключением случаев, предусмотренных настоящим договором и/или законодательством Российской Федерации. Заявка на изменение объемов может быть представлена Покупателем не более 1 раза в месяц не позднее 23 числа месяца, предшествующего месяцу поставки газа, в котором будут произведены изменения на увеличение объемов:

Дополнительные объемы газа, превышающие договорные объемы 2007 года (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями), поставляются Поставщиком по отдельному договору, заключаемому Сторонами, по ценам, в отношении которых применяются принципы регулирования, предусмотренные пунктами 15.1 - 15.3 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021.

Пунктом 8.1 договора стороны определили, что договор считается заключенным с даты его подписания обеими сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Обязательства в части поставки и получения (отбора) газа по договору подлежат исполнению сторонами с 01.01.2016 по 31.12.2016.

В договоре сторонами не предусмотрен вопрос перерасхода газа покупателем сверх максимального суточного договорного объема без предварительного согласования с поставщиком и определения стоимости объема перерасхода газа с учетом коэффициента к оптовой цене на газ, предусмотренного п. 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, согласно которому при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией (далее - уполномоченное лицо) покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

Ссылаясь на то, что ответчик не оплатил задолженность за поставленный истцом газ, возникшую при применении повышенного коэффициента, истец обратился в суд с настоящим иском.

Арбитражный суд Белгородской области пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ООО "Газпром межрегионгаз Белгород".

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, отменил решение Арбитражного суда Белгородской области и иск удовлетворил в полном объеме.

Суд кассационной инстанции считает выводы суда апелляционной инстанции законными, обоснованными, основанными на нормах действующего законодательства.

При этом суд правомерно руководствовался следующим.

Положениями пункта 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Положения статьи 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусматривают, что поставка газа проводится на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Правила поставки газа в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила поставки газа N 162), определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями ГК РФ, федеральных законов, Правил поставки газа и иных нормативных правовых актов. Поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором. Порядок расчетов и сроки платежей определяются договорами поставки газа в соответствии с Правилами поставки газа (пункты 5 и 30 Правил поставки газа N 162).

Поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа (пункт 12 Правил поставки газа N 162).

В силу пункта 13 Правил поставки газа N 162 поставщик обязан поставлять, а покупатель получать (отбирать) газ равномерно в течение месяца в пределах установленной договором среднесуточной нормы поставки газа, а при необходимости - по согласованному между сторонами (включая владельцев газотранспортной системы) диспетчерскому графику.

Пунктом 3 Правил поставки газа N 162 определено, что перерасход газа - это отбор покупателем газа в объеме более суточной нормы поставки; суточная норма поставки газа - среднесуточная норма поставки газа или норма, установленная диспетчерским графиком или соглашением сторон; среднесуточная норма поставки газа - объем поставки газа, определяемый путем деления месячного объема поставки на количество дней соответствующего месяца.

В силу пункта 17 Правил поставки газа N 162 при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией (далее - уполномоченное лицо) покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением, а также приравненными к населению коммунально-бытовыми потребителями.

Приводя толкование указанной нормы закона, суды правомерно указали на то, что ресурсоснабжающие организации, преобразующие газ в иные коммунальные ресурсы (например, в тепловую энергию), которые в том числе поставляются населению не относятся к лицам, к которым правило пункта 17 Правил поставки газа N 162 не применяется.

Указанное толкование соответствует разъяснению содержащемуся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016.

Как установлено судами, и следует из материалов дела, согласно пункту 2.2 Устава муниципального унитарного предприятия "Ивнянские тепловые сети" одним из видов деятельности ответчика является выработка, транспортировка, реализация тепловой энергии физическим и юридическим лицам; организация и предоставление услуг теплоснабжения гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования.

В состав МУП "Ивнянские тепловые сети" входят 20 котельных, из которых 6 расположены непосредственно в пос. Ивня, а 14 - в населенных пунктах Хомутцы, Драгунка, Богатое, Сырцево, Сухосолотино, Новенькое, Песчаное, Федчевка, Сафоновка, Кочетовка, Владимировка, Курасовка, Покровка (2 котельные).

МУП "Ивнянские тепловые сети" обеспечивает работоспособность котельных, тепловых сетей в селах Ивнянского района и в пос. Ивня, и использование приобретенного у истца газа на выработку и бесперебойное обеспечение тепловой энергией населения и объектов коммунально-бытовой и социальной сферы (школы, детсады, дома пионеров, дома культуры, библиотеки, больницы, население и пр.).

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось участвующими в деле лицами обстоятельство, что поставленный истцом газ ответчиком используется для выработки тепловой энергии на котельных МУП "Ивнянские тепловые сети".

В материалах дела имеется перечень потребителей, которым на основании соответствующих договоров осуществляется поставка тепловой энергии в виде отопления (населению, коммунально-бытовым и прочим потребителям).

Исходя из вышеуказанного, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что ответчик не может быть отнесен к категории коммунально-бытовых потребителей, предусмотренной пунктом 17 Правил поставки газа N 162, поскольку является коммерческой организацией, использующей газ не для поставки населению, а перерабатывающей газ в иной вид энергоресурса - тепловую энергию.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает, что апелляционная инстанция правомерно удовлетворила исковые требования ООО "Газпром межрегионгаз Белгород".

На основании вышесказанного у истца отсутствовала необходимость представлять на рассмотрение суда доказательств об использовании ответчиком приобретенного в сентябре, октябре 2016 газа на производственно-технологические нужды, следовательно суд кассационной инстанции считает несостоявшимся данный довод заявителя кассационной жалобы.

Суд кассационной инстанции отклоняет довод заявителя о том, что истцом неправомерно применен коэффициент за перерасход газа в периоды до утверждения Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), поскольку указанный Обзор является лишь разъяснением по отдельным вопросам, возникающим в судебной практике по применению Правил N 162, которыми регулируются спорные отношения.

Подлежит отклонению довод заявителя о том, что суд апелляционной инстанции недопустимо оценил как несоответствующие закону распоряжения Правительства Белгородской области от 27.09.2017 N 440-рп "Об утверждении перечня теплоснабжающих организаций Белгородской области, являющихся коммунально-бытовыми потребителями и имеющих тариф на выработку и передачу тепловой энергии для нужд социально значимых категорий потребителей" и от 23.10.2017 N 480-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства Белгородской области от 27.09.2017 N 440-рп", согласно которым ответчик включен в перечень коммунально-бытовых потребителей, поскольку данное положение не влияет на правоприменение пункта 17 Правил поставки газа N 162.

Так, включение ответчика в перечень коммунально-бытовых потребителей не изменяет его деятельности по производству поставляемого истцом газа в иной вид ресурса - тепловую энергию, что влечет при перерасходе газа без предварительного согласования применение коэффициентов, предусмотренных п. 17 Правил поставки газа N 167.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правильности выводов суда апелляционной инстанции, их соответствия обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

По существу спора арбитражный суд апелляционной инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал имеющиеся в материалах дела доказательства, принял обоснованное постановление, соответствующее нормам материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2018 по делу N А08-1612/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации.

Председательствующий

И.И. Козелкин

Судьи

С.Г. Егорова М.В. Шильненкова