Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 9 июня 2018 г. N Ф10-1551/18 по делу N А83-8881/2017

г.Калуга

9 июня 2018 г.

Дело N А83-8881/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05.06.2018.

Полный текст постановления изготовлен 09.06.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Ключниковой Н.В., Лукашенковой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смольяниновой Т.Н.,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Транс-Лизинг" (ОГРН 1149204044550, ИНН 9204021051, ул.Частника, 34, г.Севастополь, 299008) - Реуцкого А.В. (дов. от 04.07.2017), Лаврова В.А. (дов. от 31.05.2018),

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН 1149102017404, ИНН 9102012065, пр.Победы/ул.Острякова, 165/1, г.Симферополь, Республика Крым, 295000) - Каган Р.М. (дов. от 10.01.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда города Севастополя, кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2018 (судьи Градова О.Г., Голик В.С., Омельченко В.А.) по делу N А83-8881/2017,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Транс-лизинг" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр, регистрирующий орган) в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 400 кв. м с кадастровым номером 90:25:050801:695, расположенный в г. Ялта, пгт. Виноградное, зона Виноградное-2, район N 68.

Решением суда первой инстанции от 14.11.2017 (судья Титков В.Я.) отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2018 решение суда от 14.11.2017 отменено, признан незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, выраженный в письменном сообщении N 90/021/100/2017-3652 от 08.06.2017. На регистрирующий орган возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 90:25:050801:695 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Транс-лизинг", зарегистрированному 22.02.2017 за N 90/021/100/2017-3652.

В кассационной жалобе Госкомрегистр просит отменить постановление апелляционного суда от 15.02.2018, оставить в силе решение суда первой инстанции от 14.11.2017, указывая на несогласие с выводами судебной коллегии апелляционного суда о наличии у регистрирующего органа обязанности зарегистрировать право собственности общества на спорный земельный участок, так как заявителем не был представлен государственный акт на право собственности на земельный участок, а также на неправильное применение норм материального права Украины.

В отзыве на кассационную жалобу общество считает доводы Госкомрегистра необоснованными, немотивированными, что свидетельствует об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и в отзыве на жалобу, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, установлено судами, 22.02.2017 законный представитель общества "Транс-Лизинг" обратился в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 400 кв. м с кадастровым номером 90:25:050801:695, расположенный в г. Ялта, пгт. Виноградное, зона Виноградное-2, район N 68, приложив, в числе прочего, договор купли-продажи земельного участка от 11.08.2004 реестровый N 1012, платежное поручение об оплате государственной пошлины в сумме 350 руб.

09.03.2017 государственная регистрация приостановлена до 08.06.2017 в связи с необходимостью предоставления заявления Вдовича С.Н. (продавца) и его правоустанавливающего документа (государственного акта на право собственности на землю), оплаты недоплаченной государственной пошлины (оплачено 350 руб. вместо 22.000 руб.), о чем заявителю направлено соответствующее уведомление.

08.06.2017 сообщением Госкомрегистра N 90/021/100/2017-3652 общество уведомлено об отказе в государственной регистрации права собственности в связи с тем, что продавец Вдович С.Н. не подал заявление на регистрацию права собственности; представленный договор о переходе права собственности от Вдовича С.Н. к ООО "Транс-лизинг" является основанием только для оформления государственного акта на право собственности на земельный участок; ООО "Транс-лизинг" оплатило государственную пошлину в неустановленном размере - 350 руб. вместо 22.000 руб.

Не согласившись с отказом в государственной регистрации ранее возникшего права собственности на земельный участок, указывая на нарушение прав и законных интересов, общество оспорило отказ Госкомрегистра в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суд первой инстанции исходил из того, что уведомление регистрирующего органа от 09.03.2017 N 90/021/100/2017 о приостановлении государственной регистрации права заявитель не оспорил, в связи с чем, неустранение установленных Госкомрегистром обстоятельств, препятствующих осуществлению регистрационных действий, является законным основанием для последующего отказа (п.9 ч.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"); требование Госкомрегистра о необходимости представления обществом государственного акта на земельный участок является законным, так как в соответствии с законодательством Украины (ст.ст. 125,126 Земельного кодекса Украины, постановление Пленума Высшего хозяйственного суда Украины от 17.05.2013 N 6 "О некоторых вопросах практики рассмотрения дел в спорах, которые вытекают из земельных отношений") и в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества, необходимых для государственной регистрации", только указанный акт является правоподтверждающим документом наличия у общества права собственности на объект недвижимости; заявитель не выполнил требование об уплате в полном размере (22000 руб.) государственной пошлины за осуществление государственной регистрации. Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу, что общество избрало ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку отсутствие ранее зарегистрированного права свидетельствует о наличии спора о праве собственности на земельный участок.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд правомерно не согласился с выводами суда первой инстанции, отменяя решение суда и признавая незаконным оспоренный отказ, обоснованно исходил из отсутствия оснований у Госкомрегистра для неосуществления регистрации заявленного обществом права собственности на земельный участок, как ранее возникшее (до 21.03.2014) право.

Статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с абзацем первым части 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК) право собственности на объекты недвижимого имущества, включая земельные участки, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ, на территории Республики Крым у юридических лиц сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Судами установлено, подтверждено материалами дела, земельный участок площадью 400 кв.м, расположенный в г. Ялта, пгт. Виноградное, зона Виноградное-2, район N 68, приобретен ООО "Транс-лизинг" у Вдовича Степана Николаевича по договору купли-продажи земельного участка от 11.08.2004, который был нотариально удостоверен 11.08.2004 частным нотариусом Сотниковым В.П. (номер в реестре нотариальных действий 1012) и этим же нотариусом зарегистрирован в Государственном реестре сделок за номером 116660.

Сообщением от 26.10.2017 N 126 нотариус Сотников В.П подтвердил, что государственный акт серии КМ 0057 ПС на право частной собственности на земельный участок, выданный на имя Вдовича С.Н. 25.04.1994, на основании которого был заключен договор купли-продажи земельного участка под реестровым номером 1012, хранится в архиве нотариуса Ялтинского городского нотариального округа Республики Крым Сотникова В.П. по адресу 298612, г.Ялта, ул.Московская/Дзержинского, д.45/1 (л.д. 120, том 1).

Регистрационным органом претензий к представленному обществом договору купли-продажи земельного участка от 11.08.2004 не последовало.

Однако, для совершения регистрационных действий Госкомрегистр потребовал у общества представление государственного акта на земельный участок.

Суд апелляционной инстанции верно указал, что регистрационный орган необоснованно не принял во внимание, что заявитель обратился за осуществлением регистрационных действия ранее возникшего (до 21.03.2014) права собственности и представил документы в соответствии Перечнем документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 (в редакции от 14.03.2016).

В пункте 1 указанного Перечня поименованы 25 документов, которые подтверждают наличие ранее возникшего вещного права на объекты недвижимости и необходимы для государственной регистрации. Одним из таких документов является договор купли-продажи, на основании которого возникает право на объект недвижимого имущества, подлежащее регистрации (подпункт 18).

При этом из указанного перечня и постановления Совета Министров РК его утвердившего не следует, что заинтересованное лицо представляет одновременно несколько документов, указанных в пункте 1.

По смыслу данного перечня для государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, которое возникло ранее 21.03.2014, представляет один из указанных в нем документов.

В силу ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - закон N 218-ФЗ) к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ).

Учитывая особенности регулирования имущественных отношений на территории Республики Крым, установив соответствие представленного договора купли-продажи, удостоверенного и зарегистрированного нотариусом, праву, в условиях которого он был заключен (Гражданский, Земельный кодексы Украины), суд апелляционной инстанции обоснованно заключил о представлении обществом для государственной регистрации всех необходимых документов.

Доводы Госкомрегистра об отсутствии государственного акта судом обоснованно отклонены, поскольку представление договора купли-продажи было достаточно для подтверждения ранее возникшего права собственности.

Кроме того, в рассматриваемом случае общество приобрело в собственность земельный участок в результате совершения гражданско-правовой сделки с гражданином Вдовичем С.П., которому земельный участок был передан в собственность в порядке приватизации по решению Ливадийского поселкового совета народных депутатов N 79 от 22.04.1994, и в подтверждение права собственности Вдовичу С.Н. 25.04.1994 выдан государственный акт на право собственности на землю серии КМ N 0057ПС.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии с частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции обоснованно не согласился с выводом суда апелляционной инстанции о наличии спора о праве, поскольку сделка не оспорена, Госкомрегистр не сомневался в законности сделки.

Доводы регистрирующего органа о неполной уплате государственной пошлины за совершение соответствующих действий признаны судом апелляционной инстанции противоречащими подпункту 31 пункта 3 статьи 333.35 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которым не предусмотрена уплата государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, возникших на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до дня вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ.

Поскольку обстоятельства дела установлены в результате полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц по правилам ст. 71, 268 АПК РФ, судом апелляционной инстанции нормы материального и процессуального права применены правильно, у кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации основания для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2018 по делу N А83-8881/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Н.В.Ключникова Т.В.Лукашенкова