Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 25 июня 2018 г. N Ф10-2223/18 по делу N А84-2998/2017

город Калуга

25 июня 2018 г.

Дело N А84-2998/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 25.06.2018.

Постановление изготовлено в полном объёме 25.06.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Л.В. Леоновой
судей	Ю.В. Бутченко
	Л.В. Солодовой
при участии в заседании:
от истца: Общество с ограниченной ответственностью "Монолит" ОГРН 1149204048542 ИНН 9201016215	Веремчук М.А. - представитель по доверенности от 01.06.2018; Висторовский О.В. - представитель по доверенности от 01.06.2018;
от ответчиков: Правительство Севастополя ОГРН 1149204002166 ИНН 9204001231 Государственное унитарное предприятие Севастополя "Севастополь Телеком" ОГРН 1149204007182 ИНН 9204003790 от третьих лиц: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Бюро технической инвентаризации"	не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании, кассационную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 12.12.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2018 по делу N А84-2998/2017,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Монолит" (далее - истец, ООО "Монолит") обратилось в арбитражный суд с иском к Правительству Севастополя (далее - Правительство), государственному унитарному предприятию Севастополя "Севастополь Телеком" (далее - ответчик, предприятие) о признании недействительным пункта 2 Распоряжения Правительства Севастополя от 11.03.2016 N 132-РП "О внесении изменений в Распоряжение Правительства Севастополя от 01.10.2014 N 265 "О закреплении имущества за Государственным унитарным предприятием Севастополя "Севастополь Телеком" на праве хозяйственного ведения" в части включения в Реестр собственности города Севастополя недвижимого имущества - здания литера "А", расположенного по адресу: г. Севастополь, переулок Язоновский, д. 8, инвентарный номер ОС 101131, кадастровый номер: 91:03:001016:495, общей площадью 885,7 кв. м, 01.12.1994 года постройки, а также в части закрепления данного недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за предприятием. Просит так же признать отсутствующим право собственности города Севастополя на указанное недвижимое имущество; признать отсутствующим право хозяйственного ведения предприятия на указанное недвижимое имущество; признать за ООО "Монолит" право собственности на комплекс нежилых помещений N 2 с крыльцом, общей площадью 416,1 кв. м, кадастровый номер 91:03:001016:268, расположенный в здании литера "А" по адресу: г. Севастополь, переулок Язоновский, дом 8.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 12.12.2017 (судья Колупаева Ю.В.) исковые требования общества удовлетворены частично. Признан недействительным пункт 2 Распоряжения Правительства Севастополя от 11.03.2016 N 132-РП "О внесении изменений в Распоряжение Правительства Севастополя от 01.10.2014 N 265 "О закреплении имущества за Государственным унитарным предприятием Севастополя "Севастополь Телеком" на праве хозяйственного ведения" в части включения в Реестр собственности города Севастополя недвижимого имущества - здания литера "А", расположенного по адресу: г. Севастополь, переулок Язоновский, д. 8, инвентарный номер ОС 101131, кадастровый номер: 91:03:001016:495, общей площадью 885,7 кв. м, 01.12.1994 года постройки, в части комплекса нежилых помещений N 2 с крыльцом, общей площадью 416,1 кв. м, кадастровый номер 91:03:001016:268, а также в части закрепления данного недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за предприятием. За обществом признано право собственности на комплекс нежилых помещений N 2 с крыльцом, общей площадью 416,1 кв. м, кадастровый номер 91:03:001016:268, расположенный в здании литера "А" по адресу: г. Севастополь, переулок Язоновский, дом 8. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2018 (судьи Тарасенко А.А., Евдокимов И.В., Сикорская Н.И.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить, принять новый судебный акт.

Ответчики и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей истца, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество от 15.08.2011 собственником комплекса нежилых помещений N 2 с крыльцом, расположенного по адресу: г. Севастополь, переулок Язоновский, дом 8, является частное предприятие "Монолит" (правопредшественник истца).

07.08.2015 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об объекте недвижимого имущества - комплекс нежилых помещений N 2 с крыльцом, общей площадью 416,1 кв. м, кадастровый номер 91:03:001016:268, расположенный в здании литера "А" по адресу: г. Севастополь, переулок Язоновский, дом 8.

В соответствии с Распоряжением Правительства Севастополя от 01.10.2014 N 265 "О закреплении имущества за ГУПС "Севастополь Телеком" на праве хозяйственного ведения" в Реестр собственности города Севастополя включено государственное имущество согласно приложению к настоящему распоряжению. Имущество закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения (далее Распоряжение N 265).

Правительством Севастополя 11.03.2016 издано Распоряжение N 132-РП "О внесении изменений в распоряжение Правительства Севастополя от 01.10.2014 N 265 "О закреплении имущества за ГУПС "Севастополь Телеком" на праве хозяйственного ведения" (далее - Распоряжение N 132-РП). В соответствии с пунктом 1.1 указанного Распоряжения пункт 2 Распоряжения N 265 изложен в следующей редакции: "2. Закрепить за Государственным унитарным предприятием Севастополя "Севастополь Телеком" на праве хозяйственного ведения государственное имущество, указанное в пункте 1 настоящего распоряжения".

Пунктом 1.2. Распоряжения N 132-РП приложения N 1-3 к распоряжению изложены в новой редакции, в том числе в перечень имущества включено здание литера "А", общей площадью 885,7, расположенное по адресу: г. Севастополь, переулок Язоновский, д. 8.

Согласно пункту 2 Распоряжения N 132-РП Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя поручено внести соответствующие изменения в Реестр собственности города Севастополя.

На основании Распоряжения N 132-РП Севреестром зарегистрировано право собственности на здание литера "А", общей площадью 885,7, расположенное по адресу: г. Севастополь, переулок Язоновский, д. 8 за субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Севастополь, а за ГУПС "Севастополь Телеком" - право хозяйственного ведения на указанное имущество.

Несогласие общества с указанными обстоятельствами послужило основанием для обращения в суд с исковым заявлением об оспаривании Распоряжения N 132-РП в части, признании за обществом права собственности и признания права отсутствующим у ответчиков.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Во исполнение приведенной нормы Закона N 6-ФКЗ Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС), согласно части первой статьи 2 которого права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности:

- право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности;

- право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя.

Руководствуясь частью 1 статьи 2, статьей 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", пунктом 1 статьи 8 Закона города Севастополя от 07.08.2014 N 56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя", статьей 13 Закона N 56-ЗС, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в Реестр собственности города Севастополя может быть включено имущество являющееся объектами собственности города Севастополя, и именно такое имущество может быть передано государственному унитарному предприятию города Севастополя и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения.

В обоснование требования о признании права собственности на спорное здание, ответчики указывают на Регистрационное удостоверение на домовладение, которое принадлежит государственным, кооперативным и общественным учреждениям, предприятиям и организациям от 13.04.1995 года, в соответствии с которым домовладение N 8 по переулку Язоновского принадлежит в целом СГПС "Севастопольсвязь".

Между тем, судом установлено, что вышуеказанное Регистрационное удостоверение погашено, в связи с чем, не может служить основанием для внесения имущества в Реестр собственности города Севастополя и передачи его в хозяйственное ведение ответчику.

Согласно материалам дела, 14.03.1994 составлен акт комиссии СГПС "Севастопольсвязь" о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта "Алтай-ЗМ" по переулку Язоновский N 8.

Между СГПС "Севастопольсвязь" и МЧП "Монолит" 08.12.1994 заключен договор о совместной деятельности. В соответствии с пунктом 1.1. данного договора Севастопольское городское предприятие связи "Севастопольсвязь", как Заказчик, и малое частное предприятие "Монолит" признают факт совместной собственности здания "Алтай-3-М" по переулку Язоновского, N 8 в г. Севастополе, построенного на условиях долевого участия (за счет средств МЧП) с момента ввода в эксплуатацию на основании акта ввода.

Пунктом 1.3. Договора о совместной деятельности предусмотрено, что доля и балансовая стоимость в сумме 9 535 355 тыс. крб. передаются сторонам в следующем соотношении: 51% стоимости - собственность СГПС, составляющая 4 862 521 тыс. крб.; 49 стоимости - собственность МЧП "Монолит", составляющая 4 671 834 тыс.крб.

Согласно пункту 1.4. Договора о совместной деятельности передаются в собственность СГПС "Севастопольсвязь" 51% общей площади здания в количестве 447,09 кв. м. В собственность МЧП "Монолит" передаются 49% общей площади здания в количестве 429,56 кв. м (пункт 1.5. указанного договора).

Кроме того, между СГПС "Севастопольсвязь" и МЧП "Монолит" составлен акт передачи в собственность помещений в здании по переулку Язоновского, 8, согласно которому в собственность общества переданы помещения общей площадью 429,56 кв. м

СГПС "Севастопольсвязь" 13.04.1995 выдано Регистрационное удостоверение на домовладение, которое принадлежит государственным, кооперативным общественным учреждениям, предприятиям и организациям на домовладение N 8 по переулку Язоновского, о чем сделана запись в реестровую книгу за N 1422, стр.94.

ЧМП "Монолит" 13.04.1995 также выдано Регистрационное удостоверение на домовладение, которое принадлежит государственным, кооперативным, общественным учреждениям, предприятиям и организациям на 47/100 домовладения N 8 по переулку Язоновского, о чем сделана запись в реестровую книгу за N 1422, стр. 95.

Вместе с тем, наличие исправлений в реестровой книге при внесении записей в отношении СГПС "Севастопольсвязь" не может служить основанием для вывода о невнесении или подделки такой записи в отношении ЧМП "Монолит".

В 2003 году в процессе приватизации СГПС "Севастопольсвязь" и образовании ОАО "Укртелеком" 53/100 производственного здания Алтай 3-й перешло в коллективную собственность последнего.

ОАО "Укртелеком" 24.10.2004 выдано свидетельство о праве собственности на 53/100 доли объекта, расположенного в городе Севастополе, переулок Язоновского, 8.

При этом судом установлено, что 11.11.2010 между Севастопольским городским советом (арендодатель), открытым акционерным обществом "Укртелеком" и ЧП "Монолит" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка; в соответствии с пунктом 1.1. указанного Договора арендодатель в соответствии с решениями Севастопольского городского совета от 08.09.2009 N 7715 и от 15.09.2010 N 11129 предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для размещения и обслуживания станции радиотелефонной станции "Алтай" и обслуживания нежилых помещений ЧП "Монолит", с отнесением этих земель к категории земель промышленности, транспорта, связи энергетики, обороны и иного назначения, который находится по адресу: г. Севастополь, пер.Язоновский, 8.

Согласно пункту 2.1. договора аренды земельного участка в аренду передается земельный участок общей площадью 0,1322 га, в том числе, ОАО "Укртелеком" - 0,06988 га и ЧП "Монолит" - 0,06232 га.

В июне 2011 года проведено экспертное строительно-техническое исследование, по результатам которого составлено заключение N 494, в соответствии с которым объект недвижимости - здание литер "А", расположенное по адресу: г. Севастополь, пер.Язоновский, дом N 8, является сложным объектом недвижимости, а также предложен вариант раздела данного объекта недвижимости.

12.08.2011 Фондом коммунального имущества Севастопольского городского совета издан приказ N 01-03/964 "Об оформлении права собственности", в соответствии с которым принято решение оформить право собственности на объекты недвижимого имущества, размещенные по адресу: переулок Язоновского, 8, а именно:

- право собственности ООО "Укртелеком" на комплекс нежилых помещений N 1, общей площадью 496,3 кв. м с крыльцом, с приямком (с указанием конкретных помещений);

- право собственности ЧП "Монолит" на комплекс нежилых помещений N 2, общей площадью 416,1 кв. м с крыльцом (с указанием конкретных помещений).

На основании данного приказа 15.08.2011 обществом получено Свидетельство о праве собственности на объект недвижимого имущества - комплекс нежилых помещений N 2, с крыльцом, расположенный по адресу г. Севастополь, переулок Язоновского, 8, общей площадью 416,1 кв. м.

Никаких доказательств, свидетельствующих об утрате истцом статуса владельца указанного имущества и о возникновении в отношении спорного имущества прав собственника у города Севастополя как до 18.03.2014, так и после означенного момента, ответчиками не представлено.

Из указанного следует, что собственником объекта недвижимости - комплекса нежилых помещений N 2, с крыльцом, расположенного по адресу г. Севастополь, переулок Язоновского, 8, общей площадью 416,1 кв. м, является ООО "Монолит", а Правительство Севастополя не имело право вносить в Реестр собственности города Севастополя и передавать в хозяйственное ведение ГУПС "Севастополь Телеком" в целом здание литер "А", расположенное по адресу г. Севастополь, переулок Язоновского, 8, в том числе комплекс нежилых помещений N 2, с крыльцом, собственником которого является истец. Вместе с тем, Правительство имело право внести в Реестр и распорядиться собственностью города, а именно частью здания здание литер "А", расположенное по адресу г. Севастополь, переулок Язоновского, 8 - комплексом нежилых помещений N 1, общей площадью 496,3 кв. м с крыльцом, с приямком.

В связи с чем, Распоряжение Правительства Севастополя от 11.03.2016 N 132-РП "О внесении изменений в Распоряжение Правительства Севастополя от 01.10.2014 N 265 "О закреплении имущества за Государственным унитарным предприятием Севастополя "Севастополь Телеком" на праве хозяйственного ведения" обоснованно признано судом недействительным в части включения в Реестр собственности города Севастополя недвижимого имущества - здания литер "А", расположенного по адресу: г. Севастополь, переулок Язоновский, д. 8, инвентарный номер ОС 101131, кадастровый номер: 91:03:001016:495. общей площадью 885,7 кв. м, 01.12.1994 года постройки, в части комплекса нежилых помещений N 2 с крыльцом, общей площадью 416,1 кв. м, кадастровый номер 91:03:001016:268, а также в части закрепления данного недвижимого имущества - здания литер "А", расположенного по адресу: г. Севастополь, переулок Язоновский, д. 8, инвентарный номер ОС 101131, кадастровый номер: 91:03:001016:495, общей площадью 885,7 кв. м, 01.12.1994 года постройки, в части комплекса нежилых помещений N 2 с крыльцом, общей площадью 416,1 кв. м, кадастровый номер 91:03:001016:268 на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием Севастополя "Севастополь Телеком".

Руководствуясь пунктами 52, 56, 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд обоснованно признал право собственности истца на спорное имущество и отказал в удовлетворении остальной части исковых требований.

Доводы кассационной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судом, соответственно, они не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой доказательств и направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений ст. 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые могли бы явиться безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 12.12.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2018 по делу N А84-2998/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

Ю.В. Бутченко Л.В. Солодова