Приложение 1. Порядок осуществления Торгово-промышленной палатой Российской Федерации координации и контроля за деятельностью уполномоченных торгово-промышленных палат по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы по договорам (контрактам), заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности

Приложение 1
к приказу ТПП РФ
N 64 от 08.07.2021 года

Порядок
осуществления Торгово-промышленной палатой Российской Федерации координации и контроля за деятельностью уполномоченных торгово-промышленных палат по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы по договорам (контрактам), заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности

1. Общие положения

1.1. В соответствии со статьями 10 и 12 Устава Торгово-промышленной палаты Российской Федерации ТПП России осуществляет общую координацию деятельности уполномоченных торгово-промышленных палат по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы по договорам (контрактам), заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности (далее по тексту - деятельность по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы, полномочие), устанавливает порядок выдачи торгово-промышленными палатами таких заключений, в том числе единые тарифы при реализации ими данных полномочий, определяет торгово-промышленные палаты, уполномоченные выдавать указанные документы (далее по тексту - уполномоченные торгово-промышленные палаты).

1.2. Уполномоченные торгово-промышленные палаты осуществляют деятельность по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с Положением о свидетельствовании уполномоченными торгово-промышленными палатами обстоятельств непреодолимой силы по договорам (контрактам), заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности, утвержденным постановлением Совета ТПП России от 24 июня 2021 года N 7-2.

ТПП России оказывает уполномоченным торгово-промышленным палатам консультационную, методологическую поддержку по вопросам свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы.

1.3. Торгово-промышленные палаты выдают заключения об обстоятельствах непреодолимой силы, наступивших на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, которая является территорией их деятельности (далее по тексту - территориальный принцип).

2. Требования к торгово-промышленным палатам, осуществляющим деятельность по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы

2.1. К деятельности по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы допускаются только следующие торгово-промышленные палаты субъектов Российской Федерации (далее по тексту - уполномоченные торгово-промышленные палаты):

ГАРАНТ:

Положения абзаца второго пункта 2.1 Порядка до 1 июля 2022 г. не применяются в отношении торгово-промышленных палат, реализующих в соответствии с решениями Совета ТПП России планы мероприятий по достижению критериев Стандарта деятельности торгово-промышленных палат в Российской Федерации

- деятельность которых признана соответствующей Стандарту деятельности торгово-промышленных палат;

- в штате которых имеются работники, соответствующие указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка требованиям.

В исключительных случаях при соблюдении требований, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, по ходатайству соответствующей торгово-промышленной палаты субъекта Российской Федерации к деятельности по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы могут быть допущены торгово-промышленные палаты муниципальных образований.

2.2. Работник уполномоченной торгово-промышленной палаты, рассматривающий заявления, документы и сведения об обстоятельствах непреодолимой силы (далее по тексту - специалист), должен соответствовать следующим требованиям:

- состоять в трудовых отношениях с уполномоченной торгово-промышленной палатой;

- иметь оконченное высшее образование по специальности "Юриспруденция";

- иметь документ, подтверждающий прохождение обучения по программе повышения квалификации специалистов торгово-промышленных палат по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы.

2.3. Подготовку и переподготовку работников торгово-промышленных палат для осуществления ими деятельности по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы проводит ТПП России.

2.4. Перечень уполномоченных торгово-промышленных палат утверждается приказом ТПП России.

Торгово-промышленные палаты дополнительно включаются в указанный перечень и исключаются из него приказом ТПП России.

3. Информирование об осуществлении деятельности по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы

3.1. Информация об осуществлении деятельности по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы должна быть размещена на официальных сайтах уполномоченных торгово-промышленных палат в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.2. Информация о деятельности по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы должна содержать:

- описание функции по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы;

- текст Положения о свидетельствовании уполномоченными торгово-промышленными палатами обстоятельств непреодолимой силы по договорам (контрактам), заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности, утвержденного постановлением Совета ТПП России от 24 июня 2021 года N 7-2;

- сведения о тарифах, применяемых в деятельности по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы;

- рекомендуемую форму заявления;

- рекомендуемую форму заключения;

- контактную и иную справочную информацию для заявителей.

3.3. Размещаемая на сайтах уполномоченных торгово-промышленных палат информация может также содержать тексты нормативных правовых актов (извлечения из них), а также иные документы (ссылки на них), регулирующие отношения по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы либо разъясняющие вопросы, связанные с указанной деятельностью.

ГАРАНТ:

Раздел 4 Порядка вступает в силу с момента утверждения приказом ТПП России Порядка ведения информационной системы ТПП России о выданных уполномоченными торгово-промышленными палатами заключениях об обстоятельствах непреодолимой силы

До утверждения Порядка ведения информационной системы копии заключений направляются уполномоченными торгово-промышленными палатами в ТПП России не позднее одного рабочего дня, следующего за днем выдачи заключения, на адрес электронной почты: fm@tpprf.ru

4. Информационная система ТПП России

4.1. Копия выданного заключения об обстоятельствах непреодолимой силы направляется уполномоченной торгово-промышленной палатой в информационную систему ТПП России не позднее одного рабочего дня, следующего за днем выдачи заключения.

4.2. Информационная система ТПП России является закрытым электронным сервисом, содержащим сведения о выданных уполномоченными торгово-промышленными палатами заключениях и обеспечивающим возможность их обработки, систематизации и анализа по следующим основным критериям:

- дата выдачи заключения;

- наименование выдавшей уполномоченной торгово-промышленной палаты;

- субъект Российской Федерации и федеральный округ, в котором выдано заключение;

- количество выданных заключений за определенный период времени.

4.3. Порядок ведения информационной системы ТПП России и размещения в ней сведений о выданных заключениях устанавливается приказом ТПП России.

5. Контроль за деятельностью торгово-промышленных палат по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы

5.1. ТПП России осуществляет общий контроль за деятельностью уполномоченных торгово-промышленных палат по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы, в том числе используя данные мониторинга, осуществляемого в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

5.2. В целях контроля за деятельностью уполномоченных торгово-промышленных палат, в том числе при наличии информации о нарушениях при осуществлении ими возложенных полномочий, ТПП России вправе проводить выездные или камеральные (документальные) проверки.

Указанные проверки проводятся в соответствии с Положением о порядке проведения проверок деятельности торгово-промышленных палат в Российской Федерации по выполнению публичных функций и полномочий, предусмотренных Законом РФ "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации", а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденным постановлением Правления ТПП России от 21 июня 2017 года N 132-16, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком.

5.3. ТПП России вправе прекратить или приостановить полномочия торгово-промышленных палат, допустивших неоднократные грубые нарушения при осуществлении деятельности по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы. Решение о прекращении или приостановлении указанных полномочий принимается Правлением ТПП России.

К грубым нарушениям, в частности, относятся:

- выданное заключение противоречит действующему законодательству и правоприменительной практике;

- нарушения в сфере применяемых тарифов (несоответствие тарифов, применяемых уполномоченной торгово-промышленной палатой, единым тарифам, утвержденным ТПП России);

- нарушения территориального принципа выдачи заключений, предусмотренного пунктом 1.3 настоящего Порядка;

- систематическое непредставление уполномоченной торгово-промышленной палатой копий заключений в информационную систему ТПП России в сроки, предусмотренные пунктом 4.1 настоящего Порядка.

5.4. Решение о прекращении или приостановлении полномочий торгово-промышленных палат, допустивших неоднократные грубые нарушения при осуществлении деятельности по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы, подлежит опубликованию на официальном сайте ТПП РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в день принятия такого решения.

ТПП РФ вправе иным способом известить третьих лиц о прекращении либо приостановлении полномочий торгово-промышленной палаты.

6. Мониторинг деятельности уполномоченных торгово-промышленных палат по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы

6.1. Мониторинг деятельности по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы (далее по тексту - мониторинг) осуществляет ТПП России, в том числе с использованием информационной системы ТПП России, а также посредством организации работы "горячей линии" с представителями юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по результатам рассмотрения уполномоченными торгово-промышленными палатами их заявлений о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы.

6.2. ТПП России в рамках проведения мониторинга:

- осуществляет сбор информации по выданным заключениям и мотивированным отказам;

- проводит информационно-аналитическую и экспертную работу по обобщению практики с целью выявления основных проблем в деятельности уполномоченных торгово-промышленных палат;

осуществляет подготовку материалов, содержащих основные результаты проведенной аналитической деятельности;

- формулирует предложения по совершенствованию деятельности уполномоченных торгово-промышленных палат по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы.