Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 19 июля 2018 г. N Ф10-2415/18 по делу N А36-11048/2017

г.Калуга

19 июля 2018 г.

Дело N А36-11048/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 июля 2018 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смирнова В.И.
судей	Бессоновой Е.В. Шелудяева В.Н.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Лифтремонт" (г.Липецк, пр.Универсальный, д.14, литера "И", пом.5): не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (г.Липецк, ул.Интернациональная, д.6): не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 26.01.2018 (судья Никонова Н.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2018 (судьи Протасов А.И., Донцов П.В, Осипова М.Б.) по делу N А36-11048/2017,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Лифтремонт" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Государственному учреждению -- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (далее - Управление, ответчик) о признании незаконным решения от 18.08.2017 N 058S19170006942 о привлечении ООО "Лифтремонт" к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 29.08.2017 Арбитражный суд Липецкой области принял заявление к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 30.10.2017 суд первой инстанции перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 26.01.2018 признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области от 18.08.2017 N 058S19170006942 о привлечении ООО "Лифтремонт" к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Суд взыскал с Управления в пользу общества судебные расходы на оплату государственной пошлины.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2018 решение Арбитражного суда Липецкой области от 26.01.2018 оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными актами ГУ - УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, приняв по делу новый судебный акт, указав, что имело место несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах. В ходатайстве от 25.06.2018 N 1106 просит рассмотреть жалобу без участия представителя.

Общество в отзыве просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы, указывая на применение пункта 39 "Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н).

Стороны в судебное заседание представителей не направляли, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Суд округа, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленными ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, установлено судами, 12.12.2016 ООО "Лифтремонт" представлена отчетность по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП, что зафиксировано на основании протокола проверки отчетности страхователя.

В соответствии с платежным поручением N 614 от 09.12.2016 произведена оплата страховых взносов в размере 401 800 рублей.

При сверке сведений отраженных в РСВ-1 за 2016 год и отчете СЗВ-М за ноябрь 2016 года выявлено расхождение.

В адрес страхователя ООО "Лифтремонт" 06.04.2017 заказным письмом по почте направлено уведомление об устранении ошибок N 248 от 06.04.2017, полученное обществом 10.04.2017.

ООО "Лифтремонт" 11.04.2017 предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц.

Управление 14.07.2017 в адрес ООО "Лифтремонт" направлено уведомление о вызове страхователя для получения акта проверки, полученное обществом 17.07.2017.

По результатам проверки 18.07.2017 составлен акт N 058S18170005954 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым предложено привлечь ООО "Лифтремонт" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

ООО "Лифтремонт" по данному акту представлены возражения N 73 от 19.07.2017.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области 18.08.2017 в отношении ООО "Лифтремонт" вынесено решение N 058S19170006942 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - решение).

Указанным решением ООО "Лифтремонт" привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный настоящим Федеральным законом срок сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) в Пенсионный фонд Российской Федерации по мету учета страхователя в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за ноябрь 2016 года в отношении 88 застрахованных лиц в виде штрафа на общую сумму 44 000 рублей.

Согласно оспариваемому решению в дополняющей форме СЗВ-М за период ноябрь 2016 года, представленной не в установленный законодательством срок, содержаться сведения на 88 застрахованных лиц, которые не включены в исходную форму за ноябрь 2016 года.

Полагая, что основания для привлечения общества к ответственности отсутствуют, заявитель обратился в суд с требованием о признании незаконным решения N 058S19170006942.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 26.01.2018 требования удовлетворены, постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2018 решение суда оставлено без изменения.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения общества к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В статье 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В письме от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 Пенсионный фонд Российской Федерации рекомендовал не применять финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил ошибки, обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Официальная позиция Пенсионного фонда Российской Федерации ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок и поддерживать более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда.

Кроме того, действовавшая на дату принятия решения о привлечении к ответственности Инструкция N 766н, в пункте 39 предусматривает, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Судами установлено, что сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за ноябрь 2016 сформированы и направлены в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи 12.12.2016.

Сведения прошли проверку и приняты без замечаний, о чем свидетельствует протокол проверки отчетности страхователя ООО "Лифтремонт" от 12.12.2016.

При этом сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) представлены без указания предусмотренных законом данных, что вместе с тем, не повлияло на уплату ООО "Лифтремонт" страховых взносов в полном размере.

В апреле 2017 года Пенсионным фондом обнаружена ошибка в порядке заполнения сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за ноябрь 2016 года, а именно, не указаны данные о застрахованных лицах.

Заинтересованным лицом в адрес ООО "Лифтремонт" направлено уведомление от 06.04.2017 об устранении ошибок в течение 5 рабочих дней, которое получено 10.04.2017.

Из журнала учета приема сведений о застрахованных лицах усматривается, что дополняющие сведения представлены 11.04.2017 (л.д. 68).

На основании изложенного, установив, что исходные сведения о застрахованных лицах персонифицированного учета за ноябрь 2016 года направлены обществом в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок и приняты органом Пенсионного Фонда без замечаний, неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений откорректирована заявителем в установленный срок путем направления дополнительных сведений в отношении застрахованных лиц, суды пришли к правильному выводу об отсутствии достаточных оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судебной коллегией рассмотрены и отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права, а сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Оснований для их переоценки в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 26.01.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2018 по делу N А36-11048/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

Е.В. Бессонова В.Н. Шелудяев